解放思想 深化改革 推動臨滄教育又好又快發展

黨的十七大強調：解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力。對教育來說，沒有解放思想、改革開放，就沒有教育事業的快速發展和輝煌成就。我們必須用歷史的眼光和時代的精神，用前瞻的、科學的、系統的、務實的眼光來看待教育事業、發展教育事業，進一步解放思想，深化教育改革，努力構建適應時代要求和切合實際的協調發展的現代教育體系，推動教育又好又快發展。

一、解放思想，樹立現代教育理念

近年來，臨滄市教育改革與發展取得了令人矚目的成績，但與新形勢對教育發展的要求相比，思想解放的程度、工作推進的力度、事業發展的速度還有一定的差距。這些差距集中體現在：傳統教育發展觀與現代教育發展觀之間的差距，傳統的教育發展方式與現代教育發展方式之間的差距，當地教育發展速度與周邊地區教育發展的差距，城鄉教育之間發展的差距等。歸根到底是教育發展不充分、發展不平衡、發展質量不高。認真分析和總結臨滄教育形成差距的根源，首要的是思維方式僵化、思想觀念陳舊，總是在別人的實踐中發現自身的差距和不足，被動接受新觀念、新事物。因此，要切實縮小發展差距，唯有進一步解放思想，樹立現代教育理念，踐行科學發展觀，破除影響科學發展的思想觀念和體制機制障礙。這就要求我們準確研判和把握臨滄未來發展的目標和方向，把握經濟社會發展的大趨勢，徹底摒棄束縛教育自主創新的因循守舊、墨守成規、按部就班、亦步亦趨的思想及走一步、看一步的思維習慣；徹底摒棄束縛教育自我發展的等、靠、要思想，把教育發展從“有了才干”轉變到“干了才有”、從“學著干”轉變到“干中學”的觀念上來；徹底摒棄束縛教育改革的安于現狀、不思進取，“怕改”、“怕變”的思想；徹底摒棄束縛推進素質教育的以升學為目的的管理方式、以分數為唯一標準的評價方式、以灌輸為主的教學方式和急功近利的思想。要堅持全面、協調、可持續發展觀，在管理層面和教學層面牢固樹立6種教育理念，即以人為本的教育理念、全面發展的教育理念、統籌兼顧的教育理念、開放式的教育理念、創造性教育理念和主體性教育理念。以人為本的教育理念強調以人為本，把重視人，理解人，尊重人，愛護人，提升和發展人的精神貫注于教育教學的全過程，培養人的自尊自愛、自立自強意識，要求工作協調有序、人際融洽，力求在整體上做到教學育人、管理育人、服務育人、環境育人，營造出人才成長的最佳環境，促進人才的健康和諧發展。全面發展的教育理念以促進每一個學生在德、智、體、美等方面的全面發展與完善，造就全面發展的人才為己任。針對傳統教育重知識傳遞、輕實踐能力，重考試分數、輕綜合素質等弊端，強調學生實踐能力的鍛造，全面素質的培養和訓練。這就要求我們在教育觀念上向大眾教育、通識性教育轉變，在教育方法上采取多育并舉、整體育人的教育方略。統籌兼顧的教育理念強調教育的系統性，教育不僅是學校單方面的事情，而是社會進步與發展的大事，是一項由諸多要素組成的復雜的社會工程，需要在統籌兼顧的理念指導下進行統一規劃設計，一體化運作，以教育公平、均衡發展為目標，以實現教育教學各環節、各部門的協調運作、整體聯動為基礎，促進教育的良性運行與有序發展。開放式教育理念強調教育觀念、方式、過程的開放性，在教育管理和教學過程中，要求廣泛吸取一切優秀的教育思想、理論與方法為我所用，要求走國際化、社會化的路子，要求從學歷教育向終身教育拓寬，從課堂教育向實踐教育、網絡化教育延伸，從學校教育到家庭教育、社會教育拓展。創新性教育理念強調教育教學過程是—個創新的過程。管理上注重創新發展方式，用新辦法、新措施、新機制解決難題，推動教育加速發展，教學上注重創新教育與創業教育，培養學生的創新精神、創新能力與創新人格。主體性教育理念強調教育的根本目的是為學生全面發展，學校管理、教學要始終圍繞“學”來開展。

二、明確思路，堅定教育發展方向

思路就是出路，謀劃思路的過程就是創新的過程。解放思想，要求我們站在全市經濟社會發展的高度，著眼于提升“三個核心指標”，以全新的、系統的眼光審視臨滄教育改革與發展，以改革創新的精神謀劃今后一個時期全市教育工作的總體思路、發展戰略、工作重點和重要措施，進一步清除觀念、制度和體制上不利于發展的各種思想障礙。從目前臨滄教育的情況看，我們的思路是堅持以十七大精神和科學發展觀為指導，全面貫徹落實以人為本，全面、協調、可持續科學發展的科教興臨、人才強市戰略，實施“四位一體”的人才培養戰略，堅持“突出重點，打牢基礎；強化管理，提高質量；深化改革，加快發展”的方針，立足臨滄實際，進一步解放思想，抓住機遇，加快發展，為全面建設小康社會和加快社會主義新農村建設步伐提供人才保障和智力支撐。按照這一思路，臨滄教育在2012年要努力實現五大目標，著力抓好四大任務，堅持五項原則。五大目標是實現全面普及九年義務教育，全面提升“兩基”整體水平，中等職業教育總體規模達到或超過普通高中，高中階段教育毛入學率達64％以上，人均受教育年限達到7.5年，教育質量明顯提高。著力抓好四大任務，一是著力實施素質教育。素質教育是教育科學發展的本質反映，要堅定不移地實施素質教育，把學生綜合素質的培養與提高作為中心工作來抓，把幫助學生學會學習和強化素質作為基本教育目標，全面開發學生的各種素質潛能，使知識、能力、素質和諧發展，提高人的整體發展水準。二是著力普及和鞏固義務教育。義務教育是人才成長的基礎，是終身教育和各項事業發展的奠基工程。經濟欠發達這一基本市情，決定了普及和鞏固義務教育重中之重的地位。我們要從政策、資金、人員等教育資源上加大對義務教育的投人，最大限度地使學校、教師、設施滿足教學需要和生活需要，不斷提升義務教育的質量和水平。三是著力發展高中階段教育。高中階段教育在教育體系中具有特殊的重要地位，是學生走向社會的渠道，邁向成功的階梯。全市全面普及九年義務教育之后，面臨大量初中畢業生升學的問題，按現有高中階段教育規模，每年3萬多名初中畢業生，只要有一半升學，現有校舍就會不堪重負。因此，大力發展高中階段教育迫在眉睫、任務艱巨，必須調整結構，加快普通高中和中等職業教育發展步伐。四是著力加強教師隊伍建設。建設一支數量充足、素質精良、結構優化、師德高尚的教師隊伍，是教育多出人才、出好人才，確保教育又好又快發展的必要條件。必須增強教師興校、人才強教意識，努力構建有利于優秀人才進入教師行列、教師專業化成長的隊伍建設機制，使學校成為優秀人才的聚集地，從而全面提高教育教學質量和教育管理水平。

完成以上目標任務，我們要始終堅持五項原則，一是科學發展原則。按以人為本的科學發展觀要求，在辦學上以教師為本，使“第一資源”得到充分的利用；在教學上以學生為本，面向全體學生，正確面對學生間的差異，因材施教，尊重學生。著眼于人力資源開發，轉變教育發展方式，著眼于促進教育公平，保障人民群眾平等受教育權利，著眼于發展優質教育資源，滿足日益增長的教育需求。二是自主創新原則。以培養創新型人才為目標，更新教育觀念，深化教學改革，提高教學研究水平。三是協調發展原則。既要加強基礎教育，又要大力發展職業教育、成人教育和高等教育；既要鞏固發展“兩基”，又要加快發展高中階段教育和學前教育；既要辦好公辦學校，又要為民辦教育的發展積極創造條件；既要辦好城市教育，又要辦好農村學校，注重均衡發展。四是質量效益原則。要優化中小學布局結構，積極培植優質教育資源，不斷擴大辦學規模，重視辦學的規模效益。要不斷完善和加強常規管理，走以管理求質量，以質量求生存、求發展之路。五是因地制宜、分類指導原則。要結合全市經濟社會發展實際，實事求是，因地制宜，分區規劃，分類指導，積極推進教育改革與發展，逐步縮小城鄉之間、區域之間教育發展的差距。

三、深化改革，促進教育科學發展

我們要以進一步解放思想為契機，深化教育改革，以改革促發展，總結我市近3年教育改革和發展的成功經驗和存在差距，不斷轉變觀念，轉變發展方式，完善教育發展機制，力求在觀念創新上、體制創新上、機制創新上、實踐創新上有新的突破。

(一)深化教育體制改革。一是繼續深化辦學體制改革。要在解放思想中轉變政府管理職能，切實樹立教育是社會公益性事業的思想，努力把政府職能轉變到保障教育優先發展上來。同時，積極鼓勵和支持社會力量辦學，滿足人民群眾日益增長的教育需求，形成公辦教育與民辦教育共同發展的新格局，形成社會各界參與辦學的體制：義務教育政府辦，學前教育、職業教育和成人教育鼓勵行業、企業、事業單位參與辦學和社會各界聯合辦學。要進一步解放思想、轉變觀念，在發展民辦教育方面，根據實際情況邁出更大的步伐。二是深化教育管理體制改革。按照各級各類教育的特點，進一步理順政府、社會和學校的關系，建立科學的管理體系，落實基礎教育“以縣為主”的管理體制、高等教育以省管為主的辦學與管理體制。同時，各級各類學校要不斷深化內部體制改革，運用正確的政策導向、思想教育和物質激勵等手段，調動廣大教職工的積極性，提高辦學水平和效益。

(二)加快教育評價制度改革。現行中小學評價、考試制度與全面推進素質教育的要求還不盡適應，突出反映在強調選拔，忽視改進與激勵的功能；注重學習成績，忽視學生全面發展和個體差異；關注結果而忽視過程，評價方法單一等。因此，必須糾正單純以分數或升學率衡量教育質量的傾向，建立和完善符合素質教育要求的評價制度，不以升學率作為評價學校工作的唯一標準，全面科學地評價學生、教師、學校。要進一步落實小學升初中就近免試入學制度，積極探索初中畢業生學業考試與綜合評價相結合的高中階段學校招生制度，探索有利于特長生持續發展的升學辦法。

(三)深化教育人事制度改革。教育人事制度改革的重點是學校“三制”改革。我們要總結2005年啟動的學校“三制”改革成果，以強化競爭激勵機制為重點，以提高教育教學質量和辦學效益為核心，建立符合學校特點的人事管理運行機制，合理配置教師資源，優化教職工結構。一是全面推行校長公選制。各級各類學校校長面向社會公開招聘，通過平等競爭和嚴格考核，擇優聘任。建立和完善校長考核監督機制、獎懲機制，做到校長有權有責，行權監督科學有力，履職考核公開公正，獎勵懲罰公平合理。二是全面推行教職工全員聘用制。按照“資格準入，競爭上崗，擇優聘用”的原則組織全員聘用，進一步激發學校辦學活力和教職工工作積極性。把好教師人口關、質量關，堅持教師凡進必考、公開招聘、資格準入原則，優先考慮農村中小學教師補充的需求。三是完善與聘用制相適應的分配激勵機制。繼續加大學校教職工收入分配制度改革和資金投入，完善以績效工資為主的分配制度，完善績效工資分配辦法，實現崗變薪變、優勞優酬、多勞多得。

(四)深化投融資體制改革。為了適應教育發展的需要，要加大教育投入，逐步使各級財政性教育經費支出達到國民生產總值的4％。進一步增加財政對教育的投入，確?！叭齻€增長”，形成以各級政府財政撥款為主，輔之以引資辦校，拓寬社會捐集資渠道、發展校辦產業、擴大合法收入等籌措教育經費的體制。一是按學校等級、近期發展規模確定編制數量，及時足額劃撥教師工資、公用經費和改善學校辦學條件的經費，保證各級政府投入義務教育的資金逐年有所增加。二是非義務教育按照“政府審批、學校借貸、財政貼息、學校還本”的辦法，采取銀校合作的方式籌措建設資金，適度舉債發展教育。三是以現有教育資產和辦學資質作為資本，吸引市內外社會力量多元融資發展教育。城鎮學校的后勤服務工作逐步推向社會，實行后勤服務社會化。

(五)深化學校教學改革。教學是實現培養目標、提高教育質量的基本途徑。在教學內容上，要按照新課程改革的要求，在利用好新課程的同時，研究開發好校本教材和鄉土教材，加強理論與實踐的聯系。要轉變教育觀念，加強基本知識、基礎理論和基本技能的培養和訓練，重視培養學生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析問題和解決問題的能力，尤其是創新能力，注意個性發展和培養特長學生。在教學方法上，要改革人才培養模式，實行啟發式和討論式教學。要調動學生學習的積極性，激發學生獨立思考，鼓勵學生提出問題、討論問題和研究問題，充分發揮教師的主導作用和學生的主體作用，創造生動活潑的學習氣氛。教師不能用一種教學模式、一個標準要求所有的學生，要區別情況、因材施教。要有效地利用現代教學技術和手段，降低教學難度，提高教學效果。要切實減輕學生過重的學習負擔，糾正教育、教學工作中單純應付考試的傾向，使學生德智體美各方面得到生動活潑、積極主動的發展。