淺談新形勢下環(huán)境信訪工作的對策

【摘要】本文立足當(dāng)前環(huán)境信訪問題之現(xiàn)實，從堅持思想原則、完善環(huán)境信訪規(guī)章制度、謀劃新對策等方面提出解決環(huán)境信訪問題的可行性方法。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境信訪；對策

【中圖號】D630.1【文獻(xiàn)標(biāo)示碼】A【文章編號】1005-1074(2008)11-0161-01

1強(qiáng)化職能、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境信訪問題得不到及時有效解決，必將影響黨和政府形象，市環(huán)保局將環(huán)境信訪與環(huán)境監(jiān)察大隊合署辦公，強(qiáng)化了信訪職能，改變了以往信訪部門受理信訪問題后再轉(zhuǎn)交執(zhí)法部門進(jìn)行處理的方式，減少了工作環(huán)節(jié)，加快了工作節(jié)奏，信訪處理率大幅度提高，形成了依法受理、依法查處相結(jié)合的整體。合署辦公后，局黨組更加重視信訪工作，局領(lǐng)導(dǎo)在信訪接待、案件查處等方面都工作到位，并形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、班子成員按分工抓的一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，保證了環(huán)境信訪工作及時有效地開展。

2設(shè)立“環(huán)保12369”快速舉報電話

為快速查處環(huán)境信訪問題，加強(qiáng)窗口部門與群眾的密切聯(lián)系，市環(huán)保局變被動為主動，率先設(shè)立了“環(huán)保12369”環(huán)境污染舉報電話，堅持“熱情主動、有報必接、及時查處、迅速反饋”工作方針，實行24小時值班制度，與所轄環(huán)保分局及環(huán)境監(jiān)察大隊形成“環(huán)保110”網(wǎng)絡(luò)，配備了空氣質(zhì)量自動監(jiān)測傳輸系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和計算機(jī)、傳真機(jī)、對話機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，給各環(huán)境監(jiān)察中隊配備了環(huán)保巡查車，使信訪問題得到及時解決。

3堅持依法治訪與服務(wù)相結(jié)合的原則

市環(huán)保局始終把依法治訪作為環(huán)境信訪的中心來抓，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)做到了“各負(fù)其責(zé)、歸口辦理”，堅持逐級受理、依法分流，同時嚴(yán)格依法行政、依法治訪。法律是雙刃劍，在為群眾解決污染擾民問題、樹立政府部門良好形象的同時，污染單位得到了法律的制裁。從某種意義上說，環(huán)境保護(hù)工作、環(huán)境信訪工作是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾的。但是，在處理環(huán)境信訪事項過程中、在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，仍可為污染單位服務(wù)。一方面向企業(yè)提供免費的環(huán)保知識咨詢，使企業(yè)了解比較先進(jìn)的治理措施和方法，另一方面也幫助企業(yè)提高環(huán)保意識，引導(dǎo)企業(yè)不走“先污染后治理”的彎路。

4努力完善各項環(huán)境信訪工作規(guī)章制度

在新形勢下，方方面面的情況發(fā)生了較大的變更，為此環(huán)保局適時修改和完善了現(xiàn)有的環(huán)境信訪工作各項規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)之上還制定了環(huán)境信訪工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范全市環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境信訪人員的工作。同時，結(jié)合我市環(huán)境信訪工作情況，積極向上級環(huán)保部門提出合理建議。

5加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)

在國民經(jīng)濟(jì)快速增長的新形勢下，思想政治工作要應(yīng)對由此產(chǎn)生的新問題、新情況。環(huán)境信訪隊伍素質(zhì)的提高是做好環(huán)境信訪工作的關(guān)鍵。面對新問題和新情況，市環(huán)保局在環(huán)境信訪隊伍中開展“愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”為主要內(nèi)容的教育，進(jìn)一步加強(qiáng)“窗口形象”建設(shè)，并根據(jù)實際工作情況，組織信訪干部培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，從思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平、精神狀態(tài)、勤政廉政等方面提高信訪工作人員的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一流的作風(fēng)、爭做一流的工作、創(chuàng)造一流的業(yè)績。環(huán)保局始終本著“治污先治人，治人先治己”的精神，注重在增強(qiáng)人員素質(zhì)、規(guī)范監(jiān)管行為、提高質(zhì)量上下功夫，全面提高新形勢下環(huán)境信訪隊伍人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

6開展“環(huán)境大接訪”活動

為樹立我市環(huán)境保護(hù)工作以人為本和關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的良好社會形象，環(huán)保局經(jīng)常開展以“關(guān)注民生，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益；改善民生，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提高”為主題的全市“環(huán)境大接訪”活動。“環(huán)境大接訪”活動期間，環(huán)保局組織人員在城區(qū)主要街道或廣場設(shè)立環(huán)保局長接待臺、環(huán)保咨詢臺進(jìn)行現(xiàn)場咨詢，公開受理有關(guān)環(huán)境違法問題，直接向群眾提供環(huán)保知識、法律咨詢等服務(wù)；監(jiān)察大隊大隊長走進(jìn)《吳江日報》民生直通車欄目，與嘉賓進(jìn)行了面對面的交流。“環(huán)境大接訪”活動還集中解決了一批群眾關(guān)注的環(huán)境熱點、難點問題，樹立了環(huán)保執(zhí)法為民的良好社會形象，增強(qiáng)了環(huán)保部門行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)意識；向社會和群眾宣傳了我市環(huán)保工作的開展及當(dāng)前環(huán)保工作面臨的形勢、任務(wù)，營造了全市環(huán)保工作的濃厚氛圍，推動了全社會關(guān)心、支持、積極參與環(huán)保工作，促進(jìn)了我市環(huán)保工作的順利開展。

7采取多種形式深入開展環(huán)境信訪工作

一是利用“4.22地球日”、“6.5世界環(huán)境日”以及其他節(jié)假日上街開展義務(wù)宣傳和現(xiàn)場咨詢活動，使信訪服務(wù)的領(lǐng)域得到了延伸，方便了群眾。二是在每年的中高考期間，聯(lián)合建設(shè)、公安、文化、工商、城市管理行政執(zhí)法五部門，組織環(huán)保分局和環(huán)境監(jiān)察大隊認(rèn)真開展環(huán)境噪聲整治工作，切實為廣大考生營造一個安靜舒適的備考和考試環(huán)境。三是利用“嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為”等專項活動，加大執(zhí)法力度，發(fā)揮輿論宣傳的作用，提高社會各界的環(huán)境保護(hù)意識。四是按照市政府城市環(huán)境綜合整治工作的要求，結(jié)合群眾舉報，制定各鎮(zhèn)環(huán)保舉報辦法，調(diào)動廣大群眾的積極性，推動環(huán)境信訪工作順利開展。

8切實做好“環(huán)保民心工程”，降低環(huán)境信訪投訴量

一是及時排查環(huán)境信訪隱患。對日常監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境隱患的，及時予以制止或整改。二是加強(qiáng)夜間值班人員的責(zé)任。要求夜間值班人員必須對受理的環(huán)境投訴及時查處到位，能夠當(dāng)場處理的一定要當(dāng)場處理，不能處理的第二天及時轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)察中隊處置。三是從源頭入手盡量使信訪投訴量下降。可以對居民樓下用非規(guī)劃網(wǎng)點從事產(chǎn)生油煙、噪聲、振動、異味等擾民活動的餐飲娛樂加工業(yè)的果斷不予審批；對未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或投入營業(yè)的項目，果斷予以查處，確保從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生，有效控制環(huán)境污染擾民投訴。四是加大環(huán)境宣傳力度。通過媒體廣泛宣傳環(huán)保“12369”服務(wù)熱線受理范圍，使不屬于環(huán)保部門職責(zé)的投訴分流到其他部門，既避免了給環(huán)保部門造成工作推諉的不良影響的可能性，又降低了環(huán)境信訪的投訴量。