淺談事業單位會計集中核算及財務管理

【摘要】會計集中核算是融會計服務和管理監督為一體的新型會計管理模式。它的實施與運作標志著會計管理體制改革的新突破，是對事業單位進行財務管理的新形式，符合建立社會主義市場經濟體制的要求。

【關鍵詞】事業單位；會計集中核算；財務管理

【中圖號】F810.6【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2008)11-0320-01

會計集中核算即將事業單位的財務收支實行集中支付、統一開戶、分戶核算模式，是深化財政支出改革、強化預算約束、加強預算監督、提高財政資金使用效益的一項新舉措，是融會計服務和管理監督為一體的新型會計管理模式。其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權，使用權和財務自主權不變的情況下，由會計核算中心代理各單位行使資金結算會計核算職能，同時又行使財政資金的監督職能。

1事業單位實行會計集中核算的必要性

長期以來，事業單位經費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統的計劃經濟體制下有其適應性，但是隨著社會主義市場經濟體制的發展和完善，其弊端是顯而易見的。實行會計集中核算主要是為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構筑公共財政柜架、實現集中收付制度奠定基礎，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制。①實行會計集中核算可以規范會計行為，提高會計信息的質量，有利于解決會計信息失真，會計秩序混亂問題。②實行會計集中核算可以加強支出管理，提高資金使用效益。實行會計集中核算后，支出單位的財政資金集中在會計中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金加強統一調度和管理，使資金調度更加靈活。③實行會計集中核算有利于加強會計監督，減少單位財務支出中可能發生的違規違法行為，從源頭上預防和遏制腐敗。④實行會計集中核算可以促進財政預算制度改革。因此，在事業單位中全面開展會計集中核算工作具有重要意義而且勢在必行。

2事業單位實行會計集中核算中存在的問題

雖然會計集中核算在規范會計核算行為、提高財政資金使用效益等方面發揮了積極作用。但它畢竟是一種新的舉措，在現階段也必然存在著局限性，主要表現在以下幾方面：

2.1會計監督工作存在盲點會計集中核算形式下，核算人員脫離了各具體單位的實際業務工作，不了解情況：一個核算人員又同時負責多個單位賬務，無力全局掌握每個單位業務細節，行使會計監督的職能有一定難度。

2.2預算管理不健全財務支出標準與實際支出有較大的差別。一是部門預算不夠細化，執行不力。二是財務支出控制不嚴，標準不一。在事業單位財務支出控制中，人員費用(各類補助、獎金、加班、勞務等)、車輛交通費用、會議費、招待費是難點，也是重點。

2.3專項資金不能?？顚Ｓ么蟛糠謫挝欢加袑ｍ椯Y金，但核算中心人員對專項資金具體用途不能準確地把握，往往造成專款不能專用，尤其是在專項資金中列支招待費、人員支出等其他費用，沒有達到?？顚Ｓ玫哪康?。

2.4忽視物資財產管理在會計集中核算形式下，財務管理的重點只是現金流，費用支出領域，核算中心對各單位的實物資產不能進行定期清理盤點，容易造成國有資產流失。

3完善事業單位會計集中核算的對策

3.1提高單位會計人員的素質，加大違紀違規處理力度會計人員不僅要加強對財政法規的學習，熟練地掌握和運用財政法規，而且要努力提高綜合素質。善于從日常工作和生活中了解掌握集中核算單位的財務收支情況，及時敏銳的發現核算單位財務收支存在的問題，防止單位報銷虛假發票或部份收入體外循環等違規行為。

3.2建立健全單位內部財務管理制度內部財務管理制度是事業單位內部控制制度的重要組成部分，具體包括內部職能崗位分工、財務審批制度、財產物資保管制度、費用報銷開支標準、工程建設、采購付款、印鑒管理、財產清查等等一系列內部控制制度的建設。

3.3強化預算管理，健全預算監督體系要進一步推行預算管理改革，擴大部門預算的范圍，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，早編細編預算。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理，并追蹤問效，切實強化預算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環境。

3.4加強財產物資的管理資產管理，特別是實物資產的管理一直都不被事業單位所重視，進行會計集中核算之后，有些單位更是放松了對自身財產物資保管的管理，甚至連最起碼的實物臺賬都沒有建立，更談不上定期的財產清查和盤點了。因此，要建立起財產物資實物賬，定期組織人員進行財產物資的盤點和核實，嚴格按規定程序辦理財產物資增減變動和領用手續，定期與中心的資產總分類賬和明細分類賬進行核對。

總之，事業單位實行會計集中核算，是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政建設的要求，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。它的建立對提高財政理財能力和會計工作效率，規范會計行為，加強會計監督和廉政建設有十分重要的意義。事業單位應重視會計集中核算工作的完善，做好本單位的財務管理工作。

4參考文獻

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2張靜.事業單位會計集中核算問題及對策[J].財會通訊，2008（5）

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