民族分裂主義述論

【摘要】民族分裂主義在近百年中已經成為危害國際社會穩(wěn)定的一個重要因素，近年來世界各地的武裝沖突幾乎都和民族分裂主義有關。文中，筆者主要介紹了分裂主義的一般含義，分析了分裂主義和民族自決原則的區(qū)別，最后論述了制止民族分裂主義的對策，特別是利用法律手段。

【關鍵詞】分裂主義；民族自決

【中圖號】G641【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2008)11-0176-01

1民族分裂主義產生的原因

民族分裂主義產生的原因很多，有經濟發(fā)展的原因，有殖民統(tǒng)治的原因，有文化、宗教的原因，有歷史的原因等。

1.1經濟根源經濟上發(fā)展的不平衡，尤其是經濟貧困與落后是民族分裂主義產生的一個重要的原因。經濟上的貧困被一些民族分裂主義者當作煽動民族仇恨心理的籌碼。近年來加拿大魁北克省就是一個典型的例子。

1.2殖民統(tǒng)治的需求殖民統(tǒng)治者為了更好的管理被統(tǒng)治者，往往利用民族之間的差異，離間一個國家內的民族，增加內部矛盾，達到分而治之的目的。

1.3文化原因每個民族有自己的民族特色文化，對本民族的文化認同感，以及宗教信仰的不同往往是導致分裂的一個重要原因。生活在同一個國家內部的不同民族謀求從該國分離出去，并建立自己的獨立的國家或者加入有相同信仰的國家。這成為分裂主義者制造分裂的一個借口。

1.4歷史原因由于歷史的原因，一個民族分布在不同的國家，但是民族分裂分子從這種歷史的原因和民族宗教信仰的劃分而利用這些差異進行鼓動和教唆民眾。典型的有巴爾干地區(qū)羅馬尼亞境內的匈牙利族和斯洛伐克境內的匈牙利族。

2對“民族自決”的駁斥

民族自決是現(xiàn)代國際法的基本原則之一，其含義是在外國殖民主義和種族主義統(tǒng)治下的被壓迫民族有自由決定自己命運的權利，以擺脫殖民統(tǒng)治和種族統(tǒng)治，建立民族獨立國家的權利。《聯(lián)合國憲章》是第一個規(guī)定有民族自決原則的國際法文件。隨后1952年七屆聯(lián)大通過的《關于人民與民族的自決權》， 1960年通過的1514號決議《給予殖民地國家和人民獨立宣言》和1970年通過的2625號決議《友好國際關系決議》中規(guī)定了具體的民族自決的適用條件。以上的國際法律文件表明，民族自決只適用于殖民地和非自治領土，不適用于獨立國家內部的少數(shù)民族。因此，民族自決和民族分裂是根本不同的。分裂分子打著民族自決的幌子進行民族分裂活動是對民族自決原則的極度扭曲，是對國際法的肆意踐踏。國際法律文件中強調：任何意圖部分或全面地分裂一個國家主權和破壞其領土完整的企圖都是與聯(lián)合國的宗旨和原則相違背的。在1993年世界人權大會上通過的《維也納宣言和行動綱領》指出民族自決不得解釋為授權和鼓勵采取任何行動去全面或局部地解散或侵犯主權和獨立國家領土完整或政治統(tǒng)治。因此，民族自決原則不僅是民族獨立和解放戰(zhàn)爭的依據(jù)，而且也是進行打擊民族分裂主義的利器。從國際實踐來看，通過運用民族自決權來進行分離的或民族獨立的只有通過和平的方式才會得到國際社會的承認。一國對另一個國家的干涉只有在該國發(fā)生大規(guī)模的種族仇殺和種族滅絕的時候才會得到國際社會的認可。否則，干涉國就極有可能具有干涉別國內政的嫌疑，違反聯(lián)合國互不干涉內政的原則和國家主權原則。

3堅決打擊分裂主義

3.1分裂主義的危害民族分裂主義不僅對所在國家造成危害，而且對國際社會增加了很多的不穩(wěn)定因素。(1)因為分裂主義往往是利用對本國政府的對抗來進行分裂活動的，對抗的方式一般是武裝沖突或恐怖活動，這樣造成了國內民眾的恐慌心理及人民財產的巨大損失。印度尼西亞的“自由亞齊運動”就是一個典型。如果得逞就會造成國家領土和主權的分割，造成一個國家內部民眾心理的分裂，甚至會出現(xiàn)多米諾骨牌效應。(2)隨著世界的全球化發(fā)展，分裂主義的跨國性犯罪越來越明顯并成為趨勢。這給國際社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來了不利影響。2008年俄羅和格魯吉亞之間的戰(zhàn)爭就是因為分裂主義導致兩個國家的矛盾加劇引起的。這是筆者在打擊分裂主義中提到國際合作的一個重要原因。

3.2整合多種資源，打擊分裂主義打擊分裂主義對策，最主要的是運用法律的手段，法律是實行其他手段的基礎和前提。只有在具有法律支持下進行武力手段的運用和展開國際合作。

3.2.1以法律手段進行威懾想要在國際社會贏得輿論支持，就要用法律的武器進行支持打擊分裂主義的合法性。用法律的手段進行限制分裂也是西方發(fā)達國家的通例。國際法文件的制定有力的保障了國際社會對打擊分裂主義的正確導向性。但僅有國際法是不夠的，還要有相應的國內法進行支持，以形成對分裂主義的有效威懾。最為典型的是加拿大為了制止魁北克省的分裂進行的法律制定。加拿大魁北克省在1980年和1995年進行過兩次公民投票后，加拿大政府向加最高法院進行了咨詢。加拿大聯(lián)邦議會于2000年5月通過了《公決明確法》，對投票在程序上和實體上進行了限制，主要目的是限制魁北克省的分離。

3.2.2以武力手段進行打擊在法律支持的基礎上，對頑固不化的分裂主義分子進行武力清除。有的國家認定分裂分子為恐怖主義，這樣就可以參照國際法上打擊恐怖主義的條約進行軍事打擊。典型的案例主要有20世紀90年代俄羅斯對車臣的打擊，印度尼西亞對“自由亞齊”組織的打擊，英國對“愛爾蘭共和軍”的軍事打擊等，都是運用武力的手段進行的打擊。

3.2.3以國際合作進行懲治分裂主義的國際化犯罪，要求國際間進行合作，尤其是在懲治犯罪者的過程中。只有國際社會的通力合作才能有效地打擊分裂主義，尤其是在司法協(xié)助領域的合作。而且現(xiàn)在國家間的合作作用越來越重要。

4參考文獻

1魏克強.我國新疆地區(qū)宗教極端主義、民族分裂主義犯罪成因分析[J].甘肅政法學院學報，2003