當前我國“民工荒”的成因與對策

【摘要】本文從多方面揭示“民工荒”現象產生的原因：民工來源減少，用工需求變化，政府職能缺位以及勞動力市場的不完善等。據此提出建議：保障民工權益以調動打工熱情，調整產業結構以減少用工需求，完善宏觀調控及政府職能，最終依靠民工、企業、政府、市場的共同努力來克服我國的“民工荒”問題。

【關鍵詞】民工;民工荒;成因;對策

【中圖號】C913【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2008)11-0258-01

1“民工荒”的成因分析

1.1民工來源減少，權益得不到保障自2004年以來，中央出臺了糧食補貼、糧種補貼、農業稅減免等政策，加上農產品價格的上漲，使得務農收入有了大幅度上升，農業收益明顯提高，相比沿海地區多年不變的打工收入，務農收入和打工收入迅速接近，再考慮到打工時受到的不公正待遇，很多農民放棄外出打工，而選擇離家較近，相對工資較高的地方打工，或重新從事農業生產。我國的農民工主要來自中西部地區，隨著西部大開發和振興東北老工業基地等戰略的實施，中西部地區經濟的發展迅速，大量來自中西部地區的農民工返回家鄉，這在一定程度上造成了沿海地區的用工緊張。同時，地區利益格局的變化，又導致沿海地區的區域用工不平衡。如：長三角地區和環渤海地區民工工資增長速度快過珠三角地區，大量民工流向長三角等地，加重了珠三角地區的用工緊張。

1.2企業需求變化，招工、用工模式不當我國經濟持續快速發展，企業用工需求發生變化。首先，企業用工需求量顯著增加。我國加入ＷＴＯ后，東南沿海招商引資力度加大，加上近年的西部大開發，東北老工業基地的振興及泛珠三角合作等，企業用工需求增長速度遠遠超

過了勞動力有效供給的增長速度，供需失衡，企業用工緊張。其次，企業需求大量高素質勞動力。目前很多地區正在進行大規模的產業結構調整，許多地區已經基本完成了產業的升級換代，勞動密集型企業減少，企業對勞動者的素質要求大幅提高，不再需要大量的低素質勞動力，企業急需的是勞動力市場上緊俏的高技能人才，而我國農民工勞動力素質普遍偏低，造成有效勞動力的供給不足，我國勞動力市場出現了有人沒崗位和有崗位沒人干的尷尬局面。當前企業的招工、用工模式更是加劇了“民工荒”。企業招工條件過于苛刻，表現為年齡歧視、性別歧視、戶籍歧視、經驗歧視等。

1.3政府監督不力由于片面追求財政收入增長，國民生產總值提高，而忽視了對農民工合法權益的保護。政府的監管失力主要表現在：對易發生侵犯民工權益的行為預防不力和對已經發生的侵權案件處理不當，甚至不予處理。處于弱勢地位的農民工沒有多少與企業交涉的籌碼，他們很難與用工單位進行平等協商，當農民工的合法權益受到侵害時不能即時得到維護，政府監管失力，農民工的合法權益難以維護。

2解決“民工荒”的對策

“民工荒”已經對我國東南沿海地區的企業造成嚴重影響，很多中西部企業也深受其害，若任其發展下去，就會給國民經濟的平穩運行帶來不可估量的損失。因此，各級政府、企業必須采取有效措施，從根本上解決這一問題。

2.1保障民工權益，樹立“以人為本”的企業理念首先，提高農民工工資水平。農民工離城返鄉，最根本的原因是工資太低，掙不到錢，致不了富。解決企業招工困難，就要將農民工的工資提高到合理水平，真正讓進城務工的農民能夠掙到錢，打工致富。其次，改善農民工其它福利待遇。企業要依法為農民職工交納各種社會保險，保障他們的權益，增強民工的安全感；要讓農民工住上符合衛生條件的宿舍，生產車間要保證農民工的身體健康安全，企業特別是一些生產易燃易爆易輻射物品的企業，要嚴格遵守安全生產法規，完備安全設施，安全管理，安全生產，為農民工提供安全的工作環境。實踐證明，企業以人為本，具有人文關懷精神，就能興旺發達；反之，則衰敗。如果企業不以人為本，則意味著垮臺。企業不應該只將勞動力作為一種資源、只是消耗，企業要留住人就要讓利于民工，給他們人文關懷，企業厚待了民工，民工就會更愛企業，增強企業的競爭力，生產出優質的產品。

2.2完善宏觀調控，堅持“權為民所用”的政府理念進行宏觀調控，政府解決“民工荒”問題必須做到：依法調節勞資關系，依法保障民工的合法權益，進行產業結構調整以減少用工需求，建立、完善城鄉一體的農民工保障制度等。為了讓廣大民工返城，就要調節勞資關系，保障民工權益。調節勞資關系，不能僅僅依靠民工與企業進行交涉，還必須依靠政府行為，制定符合本地實際的最低工資標準、勞動時間、勞動強度等。政府要積極改革各項農民工流動、保障制度。如進一步對戶籍制度、農村剩余勞動力轉移政策進行改革，建立城鄉之間勞動力正常流通、安置的新模式，簡化農民進城務工就業手續，爭取實施一證管理。進一步建立完善城鄉一體的社會保障制度，城鎮社會保障在覆蓋對象上應當包括農民工在內的所有工資收入者，加強農村社會保障與農民工城鎮社會保障相結合，使返鄉民工的社會保險可以接續，以增強農民工參加城市社會保險的積極性。

2.3加強技能培訓，建立統一有序的勞動力市場要建立政府、企業、民工、社會共同參與的農民工培訓機制，鼓勵用人單位、各類教育培訓機構和社會力量廣泛開展農民工職業技能培訓，提高農民工素質。加強技能培訓的基礎上，建立城鄉統一有序的勞動力市場，發揮市場配置勞動力資源的作用。當前我國的“民工荒”現象是勞動力市場運行的正常現象，進行必要的行政干預是可行的，但由市場引發的問題最終還是需要市場解決，市場是配置資源的最有效的方式，通過完善勞動力市場體系，發揮勞動力市場的運行規律來最終解決“民工荒”問題。

3參考文獻

1張云峰．宏觀經濟學導教·導學·導考[M]．西安：西北工業大學出版社，2004

2溫海池．勞動經濟學[M]．天津：南開大學出版社，2003

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