要重視新聞事業社會控制中的道德因素

［中圖分類號］G21 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5489(2008)11－0157－02

新聞事業作為社會系統的一個子系統必然受到多種因素的影響控制。一個普遍的觀點認為，政治因素和經濟因素作為兩個分工明晰而又互相配合的方面對新聞事業起著控制作用。那么，道德因素對于新聞事業來說是不是一個社會控制的因素呢？本文試就此進行探討。

一、問題的提出

新聞事業是一個和其他社會子系統聯系非常密切的社會子系統，處于社會各個子系統活躍的互動之中，那么究竟有哪幾種因素對它有控制功能呢？一般認為，新聞事業的社會控制因素必不可少的兩個方面是政治因素和經濟因素。政治控制主要包括法律的控制；政策和紀律的控制；制度的控制和人事的控制；新聞來源的控制。這些控制方式適用于不同制度的國家，而在不同的國家又有特殊的表現。經濟控制是一種微觀上的控制。具體表現在產業所有制的控制；廣告的控制等方面。在新聞事業社會控制方面，還有一個不可忽視的因素就是道德因素。道德因素始終在新聞事業中發揮著不可替代而且十分重要的作用，只不過它的表現形式有一個發展過程，它在多種因素中的位置也在不斷地變化，正像政治因素和經濟因素的發展脈絡一樣。沒有明顯而獨立地表現出來并不能否認其存在，或者我們可以說，道德因素在多種因素中位置的變化使得它有必要以不同的姿態表現出來。道德因素的漸漸獨立正是源于此。而現在對于新聞事業來說，把道德因素作為一種獨立的社會控制因素更加重要。作為一種現實的必要性，道德因素作為社會控制因素的重要性可以從它與政治因素以及經濟因素的關系中看到。新聞事業在科技的助長下已發展到與以往新聞事業有很大不同的階段，它越來越處于社會各系統互動的軸心位置，新聞事業社會控制的道德因素是處于政治因素和經濟因素之外的可能很顯然是一個令人關注的課題。新聞事業的各種相關因素如果其中某一因素過于虛弱或者缺席，就會出現控制失衡現象，新聞活動就會過分向另外的兩個或一個因素傾斜，處于不正常的狀態，有必要把道德因素提到社會控制的日程上來。

二、歷史和現實的理由

道德因素的特殊性首先表現在其發揮作用的主體性上。從社會控制的角度出發，任何控制因素都應該有明確的主體，有明確的組織體系，只有這樣才能有力的發揮社會控制功能。但是道德因素的主體確實難以有明確的指向。道德的作用機制首先是一個個人內化的過程，然后通過個人行為表現出來而產生作用。這種產生作用的機制很顯然和政治因素以及經濟因素是不同的。正是道德因素的這種特殊性才使得它有其他兩種因素無法代替的作用，這種特殊的控制因素時刻在起著對新聞事業的控制作用。新聞事業本身就是道德維護和發展的社會樞紐。在當代社會，新聞事業越來越居于人們視野的中心位置，在政治途徑和經濟途徑以外，是人們尋求道德實現的重要途徑。同時在一個政治因素和經濟因素變數都較大還不太穩定的情況下，它的位置更加重要，道德因素超越了一般意義上的重要性。

隨著新聞事業的不斷發展，它越來越成為各種社會力量關注的焦點。一些與新聞事業道德因素相關的專業組織的出現，成為新聞職業道德的督促者和倡導者。在國際上，從十九世紀開始，就出現了“輿論俱樂部”和“美國報紙人發行協會”、“美國報紙主編協會”等新聞專業組織，并頒發了自己的職業道德準則。我國于1957年成立了“中華全國新聞工作者協會”，1991年通過了“中國新聞工作者職業道德準則”。這些新聞專業組織和準則，為道德因素對新聞事業的會社控制提供了實現載體，道德因素有了同政治因素和經濟因素對等的發言權，作為一種社會控制因素有了參與制衡的可能，新聞事業中道德制度不完備的問題得以有效解決。

三、實現途徑

道德是關于人們思想行為的善與惡、美與丑、正義與非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等觀念、原則與規范的總稱。道德體現的是人類精神的自律，主要靠個人的道德責任感和社會輿論來保障實施。

近年來，由于受利益驅使，不斷出現新聞腐敗事件。北京電視臺一名年輕記者為了出人頭地，制造轟動效應，制造了“紙餡包子”假新聞，在國內外產生極端惡劣影響。新華社發布的消息稱，11名新聞記者(其中有4名新華社記者)在采訪山西一礦難過程中，收受當地有關負責人及非法礦主賄送的現金和金元寶，上演一出“有償不聞”的丑劇。國內一些組織連續多年評出的“年度十大假新聞”更是從較為專業的角度向我們展示了當前新聞腐敗的一個重要方面。這些有違新聞職業道德的現象，無論你是把它界定為新聞腐敗，還是定性為新聞道德淪喪或傳媒操守問題，其實它們都與新聞道德有關。對于各種形式的違背新聞道德的現象，社會必須作出反應，必須通過一系列的措施來徹底解決。在利益多元化和價值標準多元化的條件下，個人的道德責任感和社會輿論的強制力不足以防止反道德行為的發生，一些重大的社會關系不僅需要有道德調整，更需要有較大強制力的行為規則和原則予以調整，這個具有較大強制力的行為規則和原則就是法律。利用法律手段使部分道德義務上升為法律義務，并以國家強制力為后盾予以強制執行是維護社會基本秩序的必須手段，這個由道德轉化為法律的過程就是“道德法律化”過程。

目前遏止新聞腐敗，第一條途徑是建立、健全新聞評議制度。第二條途徑是整合社會資源，形成一股監督新聞的力量，在可操作的制度下，對以新聞腐敗為主的違背新聞職業道德準則的行為形成輿論壓力和防范機制。第三條途徑就是新聞道德的法律化。作為治理當前我國新聞腐敗的一種對策，最要緊的還是要依靠立法手段，將某部分適合入律的新聞道德通過立法的形式使之法律化，并依法加強對新聞的輿論監督，這樣才能最終解決自律規則的局限性。我國的新聞法制史表明，中國對新聞傳媒的社會調控，既有法律的，又有行政的，但更主要是通過行政的手段對新聞傳媒實施統一調控。改革開放以來，中國的新聞立法工作已為黨和政府重視，以法制管治新聞已在國人心中形成共識，一系列的監管新聞的行政法規已經問世，制定專門的新聞法、出版法、廣播電視法的呼聲也日益高漲。在新聞道德的法律化過程中，要將那些能轉化為新聞法律的新聞道德，那些有助于使新聞工作有序進行的最底層的新聞道德法律化，讓新聞從業者明確的知道什么該做，什么不該做，違反了相關道德將受到何種法律處罰。目前新聞法制建設的主要取向不在于全面地規劃一部對各種新聞法律關系作出調整的萬能法，而是制定一部主要面向新聞從業者的專門法，對從業者的職業行為進行約束。一部專門的新聞記者法似乎是題中之義。這只是需要解決的主要現實問題，新聞道德的法律化過程可能會遇到更多的瓶頸。但無論如何新聞道德的法律化仍屬必要。筆者相信，法律的約束力能夠解決當前我國新聞道德失范、包括新聞腐敗的問題，并最終還我們一個運行良好、社會責任感強的傳媒環境。