河北省城市化的進(jìn)程分析與趨勢(shì)展望

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）

十一屆三中全會(huì)重點(diǎn)解決了中國(guó)工作重心轉(zhuǎn)移問(wèn)題后，中國(guó)提出“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)代化的推進(jìn)規(guī)律，城市化對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有重要作用和意義。因此，分析改革開(kāi)放以來(lái)河北省城市化的變化與展望城市化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)建設(shè)“現(xiàn)代化河北”具有重要的參考價(jià)值。

一、改革開(kāi)放30年河北省城市化的進(jìn)程分析

1. 縱向比較：城市化水平不斷提高。改革開(kāi)放以來(lái)，河北省城市化率由1978年的12.65%提高到2007年的40.25%，提高了27.6個(gè)百分點(diǎn)。從河北省城市化的發(fā)展速度看，1978-1990年，年均增長(zhǎng)0.50個(gè)百分點(diǎn)，1990-2000年，年均增長(zhǎng)0.62個(gè)百分點(diǎn)，2000-2007年，年均增長(zhǎng)1.77個(gè)百分點(diǎn)。從整體上來(lái)看，河北省城市化水平呈加速發(fā)展趨勢(shì)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，河北省的城市化水平增長(zhǎng)的更快。

2. 橫向比較：與先進(jìn)省份的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。河北省城市化水平與山東省相比，1978年低1.75個(gè)百分點(diǎn)，到2007年擴(kuò)大到低6.5個(gè)百分點(diǎn)。與江蘇省相比，1978年低1.74個(gè)百分點(diǎn)，到2007年擴(kuò)大到低12.75個(gè)百分點(diǎn)。這表明，改革開(kāi)放以來(lái)，在先進(jìn)省份快速發(fā)展的過(guò)程中，河北省城市化的發(fā)展速度較慢，在發(fā)展中落后了。

3. 地位變化：城市地位上升與城鄉(xiāng)失衡發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，由于生產(chǎn)要素向城市的不斷集聚，城市在全省中的地位日益重要：2007年，城市面積占全省的10%左右，但生產(chǎn)總值占全省的33%，城市財(cái)政收入占全省的49.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值是全省平均水平的1.8倍。在城市地位上升的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，1978年與2007年相比，城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距從2.42∶1，上升到2.71∶1，絕對(duì)差距由160元擴(kuò)大到6 500元，城鄉(xiāng)差距達(dá)到了改革開(kāi)放以來(lái)的高點(diǎn)。

4. 效果分析：城市化水平與其經(jīng)濟(jì)水平很不相稱。測(cè)算中國(guó)人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城市化水平之間的關(guān)系，結(jié)果表明，二者的相關(guān)系數(shù)達(dá)0.8482，即人均地區(qū)生產(chǎn)總值的變動(dòng)可解釋城市化水平變動(dòng)的84.82%。按照這一結(jié)論，我們可以設(shè)計(jì)城市化水平和人均地區(qū)生產(chǎn)總值的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ停撼鞘谢結(jié)＝26.227Ln（人均地區(qū)生產(chǎn)總值）-204.7。2007年河北省人均地區(qū)生產(chǎn)總值為20033元，按照全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ停颖笔〉某鞘谢綉?yīng)為55%，與實(shí)際相比，相差15個(gè)百分點(diǎn)。

二、順應(yīng)規(guī)律，踏上潮流，走新型城市化道路

從城市化的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，河北省的傳統(tǒng)城市化應(yīng)向新型城市化轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)椋?007年河北省的城市化水平為40.25%，處于城市化的加速發(fā)展階段。在此階段，城市化的最主要?jiǎng)恿κ枪I(yè)化。走什么樣的工業(yè)化道路，也就決定了城市化應(yīng)該走什么樣的道路。在河北省，按照黨的“十七”大布署，既然工業(yè)化已走了新型工業(yè)化道路，那么，城市化也就應(yīng)走新型城市化道路。

從城市化的發(fā)展潮流來(lái)看，河北省的傳統(tǒng)城市化應(yīng)向新型城市化轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)椋?006年，浙江省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市工作、走新型城市化道路的意見(jiàn)》，拉開(kāi)了中國(guó)轉(zhuǎn)變城市化發(fā)展道路的大幕。2007年國(guó)家批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，明確要求試驗(yàn)區(qū)要走出一條有別于傳統(tǒng)模式的城市化發(fā)展新路。隨后，湖南省就提出“努力走出一條湖南特色的新型城市化道路”。2008年國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，要求長(zhǎng)三角今后要“堅(jiān)持走新型城市化道路”。

因此，河北省應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以“三年大變樣”為契機(jī)，順應(yīng)規(guī)律，踏上潮流，走“資源節(jié)約，環(huán)境友好，完善城鎮(zhèn)體系，加快城市群建設(shè)，提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化城市形象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的新型城市化道路。

（本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的新型城市化對(duì)策研究”的部分成果）