綠色ＧＤＰ及其核算體系的構建途徑

摘 要：綠色GDP是可持續發展的重要指標，綠色GDP與傳統GDP相比，扣除了環境成本和資源代價，反映了投資帶來的最終價值。建立綠色GDP核算體系，必須對原來的GDP核算方法進行調整，以實現經濟增長與環境保護的協調發展。

關鍵詞：綠色GDP；傳統GDP；核算體系

中圖分類號：F124.7 文獻標識碼： Ａ 文章編號：１００３－３８９０（２００8）11－００92-03

保護資源與環境，發展循環經濟，實施可持續發展戰略，要從多方面努力。在國民經濟核算方法上改變現行的以GDP為主要指標的單一的投入產出核算體系，采用能夠反映資源消耗和環境損失的新的國民經濟核算體系，即實行以綠色GDP（GGDP）為核心的國民經濟核算體系（SNA）可以更好地體現經濟增長與環境保護的協調程度。

一、綠色GDP與傳統GDP的比較

綠色GDP（GGDP）是指在GDP的基礎上扣除對資源（包括土地、森林、草原、礦山、水）、環境（包括生態環境、自然環境、人文環境）的破壞性影響后的余額，它在一定程度上反映了經濟與環境之間的相互作用，是可持續發展的重要指標之一，也是環境與經濟綜合核算體系（SEEA）的核心指標。綠色GDP是經濟凈增長的概念，其計算公式為：

綠色GDP=GDP-經濟增長的負效應

其中，經濟增長的負效應包括：資源的損耗、環境破壞的損失和恢復成本、社會的人文的損失（如精神享受的損失）等。綠色GDP比較全面地反映了經濟增長的實際情況，是對GDP的修正和完善，對人類進步和經濟發展具有積極的意義。

在傳統的國民經濟核算體系中，GDP是國內生產總值（General Domestic Production）的英文縮寫，是指一個國家在一定時期（通常為1年），國內所有居民生產的最終產品和勞務的價值總和。GDP通常用來反映一個國家或地區的經濟增長情況，例如，GDP增長率反映了一個國家或地區經濟增長的快慢，人均GDP反映了一個國家或地區人民的富裕程度，GDP的大小反映了一個國家或地區國民經濟總量的大小，等等。目前世界上大多數國家采用的SNA體系是以GDP為主要指標的單一投入產出核算體系，中國近年來也開始使用這種國際上通用的SNA核算體系。

采用GDP為主要指標的SNA核算體系，忽略了自然資源對經濟發展的貢獻和生態資源的巨大價值，忽略了資源和環境損害的經濟增長的負效應，甚至把對人類福利和社會進步有害的生產和活動當作國民收入來計算，掩蓋了其消極作用，是一種虛假的增長。把GDP作為衡量經濟增長快慢的結果，會使人們產生一種錯誤的認識，即經濟增長就是目的，是目標，是業績的體現，陶醉于GDP的增長，對浪費資源、破壞環境、損害后代人的利益的后果熟視無睹，對以犧牲資源和環境為代價的經濟增長沾沾自喜。正是這種思想的作用，導致了地球資源的銳減甚至枯竭，導致環境的污染和嚴重破壞。相反，綠色GDP的提出和運用，使人們認識到保護資源、保護環境的重要性，使我們看到很高的GDP在扣除自然資源和環境遭到污染破壞的損失后大大減少，從而促使人們拋棄傳統的經濟發展模式和投資模式，實行以實現社會經濟可持續發展為目標、保護環境和資源為手段的循環經濟模式。綠色GDP不僅能夠反映經濟增長水平，而且能夠體現經濟增長與自然保護協調的程度。綠色GDP占GDP的比重越大，表明國民經濟增長對自然的負面效應越小，經濟增長與自然保護的和諧程度越高；反之，則負面影響大，和諧程度低。

綠色GDP核算體系是對傳統GDP核算制度的調整，是經濟凈增長的總量核算指標。由于它去除了環境成本和資源代價，反映了投資帶來的最終成果。如果投資者是社會責任型投資者，在投資時考慮環境影響，注意保護環境和節約資源，沒有造成污染和資源損耗，沒有造成對人類的負面影響，那么，產生的經濟成果可以直接納入GDP中。

在綠色GDP的核算體系下，通過對環境污染、生態破壞的準確計量，可以知道經濟增長的環境代價，為降低環境損失、提高環境效益指明方向。為提高一個國家和地區的綠色GDP，政府必須通過有關措施，大力提倡和促進綠色投資的發展。

二、綠色GDP核算方法

綠色GDP的核算方法，有兩種思路：其一，非貨幣化方法。就是對資源、環境、社會、經濟等進行多層次細分，對最低層次的子類提出分指標，再按照分指標的權重或其他統計方法，分層次得出綜合指標，使用綜合指標評價可持續發展。其二，貨幣化方法。1993年聯合國統計署提出生態GDP（EDP）的核算方法。雷明（1996）提出綠色GDP（GGDP）的核算方法框架。這兩個方法都與傳統GDP的國民經濟核算體系相銜接，比較容易操作，易于為人們接受。在貨幣化核算方法體系中，一定年度的綠色GDP是通過統計方法，從各行業的年度會計報表中匯總而來的。

雷明（1996）博士在研究聯合國SEEA和世界銀行SNA的基礎上，提出了環境生產總值（EDP）的指標。他認為，從生產的角度看，非生產自然資產的使用正如同固定資產消耗一樣，應從傳統GDP中扣除，即：

EDP=GDP－固定資產消耗－非生產自然資產使用

這里的非生產自然資產包括兩個組成部分：一部分是經濟資產中非生產資產的使用，如礦藏的耗減、森林的采伐、水土流失、酸雨等；另一部分是環境資產的使用，包括從海洋和河流中捕魚、采伐原始森林、獵取野生動物、人類對環境的污染及其他對生態系統的影響等。

傳統GDP忽視了資源耗竭和環境破壞的自然的隱性投入，沒有把資源、環境成本計入投入成本中，同時，還把治理環境污染的未來投入排除在成本之外。分析投入產出的過程可以看到，在生產過程中，各個部門不僅生產了滿足自身需要的產品，還生產了副產品——資源耗竭和環境污染，同時，為進行環境保護，又必須進行相應的資源消耗和環境污染，此外，環保部門所創造的增加值，應被視為產出新增加部分。

三、建立綠色GDP核算體系的難點與對策

實行綠色GDP核算在目前還存在一定的困難。20世紀70年代這個概念提出后，至今世界上還沒有一個公認的GDP核算體系。主要難點在于：

第一，核算技術上存在缺陷。截至目前，對資源和環境進行定價較難。價格機制不完善，難以準確確定環境的價值和資源的價格。在使用資源環境上，不考慮環境退化的成本，在現行的SNA中沒有扣除資源的耗竭成本。

第二，環境污染和資源損耗造成的損害通常存在滯后性。從環境污染看，許多污染在經過一段時間后，其惡果才顯現出來，甚至影響到幾十年或更長的時間；資源損耗后，當時看來取得了明顯的經濟增長，但是，長期的增長潛力受到損害。對長期損害和增長潛力降低的成本進行估算存在很大的難度。

第三，缺乏綠色GDP核算制度，比如，統一的統計標準，有關數據發布制度，一系列的檢測指標、核算標準等。綠色GDP是可持續發展的指標之一，應當可以進行縱向和橫向的比較，因而要求GDP的系列指標、測算方法、參數選擇和核算標準必須統一、規范。

第四，資源環境的產權還不明晰。環境具有公共物品的特征，具有非競爭性、非排他性、外部性等。資源具有一定的排他性、競爭性，但是在產權不明晰的情況下，存在過度開采、缺乏保護的問題。

面對綠色GDP核算的困難和問題，在建立綠色GDP核算體系時，可以考慮的思路是：

1． 以現行的GDP核算體系為基礎建立綠色GDP核算體系。綠色GDP統計數值計算可以簡化為：當年GDP-當年用于治理環境污染的投資費用-當年資源耗竭成本-恢復環境和資源的費用等+環境保護+資源恢復部門新創造的價值。為了計算綠色GDP，必須建立的資源環境核算體系包括：（1）礦產資源、水資源、森林資源、海洋資源的價值核算。（2）環境資源的耗減核算。（3）環境資源的損失成本核算。（4）資源環境的恢復成本、再生成本和保護成本核算。（5）環境資源的替代成本和機會成本核算。（6）環境資源的改善收入。其中（1）～（5）為GDP的減項，（6）為GDP的加項。

2． 建立資源環境的價格體系。資源環境價值核算要以實物量為基礎，對我國現有的資源總量和環境質量進行價值估算，根據國際市場相同資源的價格計算中國資源的價值，結合中國實際，確定相應價格體系。隨著中國自然資源產權越來越明晰，一些資源的價格逐漸通過市場確定出來，例如土地、水、森林、礦產資源等。但是，環境的價格難以確定，因為環境具有突出的公共物品的性質，不易分割、共享性大、產權的界定比較困難，因而交易起來困難。但是現在許多國家通過規定排污水平和排污權交易來實現減排的目的，為環境定價找到了一個比較好的途徑。

3． 制定綠色GDP指標體系。綠色GDP的指標通常要包含三類：一類是自然資源指標，用來反映自然資源損耗的程度，主要有自然資源儲量指標、自然資源開采率指標、自然資源利用率指標、自然資源恢復率指標等。二是環境資源指標，用來反映環境質量變化、環境成本和環境效益。環境指標包括：環境投入產出比、環境恢復率、城市環境指標、農村環境指標、“三廢”處理率等。三是社會經濟指標，反映經濟發展與人口、教育、醫療衛生、就業、社會結構等的變化。其主要包括失業率、國民接受教育率、犯罪率、醫療保健水平、人均綠色GDP、城市化比率等。

4． 建立企業綠色會計制度。企業是進行綠色投資的主要承擔者。隨著企業社會責任的擴大，企業綠色投資更加頻繁。建立企業綠色會計制度，把資源環境成本納入企業會計核算，有利于企業加強綠色投資。在企業綠色會計核算中，設立資源環境賬戶，記錄企業對環境的影響和資源損耗，將其記入企業成本，并對綠色投資產生的收益進行核算。例如，將改善環境、治理污染的投入作為生產成本的同時，將環境污染帶來的損失和資源耗費造成的不利影響作為環境成本進行核算。通過核算環境資源成本，將使企業增強環境意識，提高對資源環境的保護性投資。

5． 改變地方政府政績考察辦法，把綠色GDP作為考核首要依據。要改變地方政府的業績考核方式和辦法，把綠色GDP增長作為首要的標準，也就是在考察GDP的增長情況時，把環境保護、資源節約、循環經濟、社會就業、公平公正、收入差距等作為地方官員的業績標準，凡是有不良記錄的，即使GDP增長速度很快，也要進行相應的折扣；甚至在環境破壞嚴重、生態惡化嚴重、資源浪費過多、社會差距過大、就業狀況差等情況發生時，給有關當事人嚴重處分，同時，對綠色投資做得好的地方政府官員予以獎勵。

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責任編輯：關華

責任校對：曉 雨