破解城市經濟發展瓶頸的對策分析

[提要] 地級城市的發展在我國經濟進一步發展過程中扮]著重要的角色，本文以江西宜春市為例，認為解決宜春中心城區未來發展邊緣化問題的關鍵在于抓住當前東部向中西部產業大轉移的機遇，認清和發揮宜春如生態等方面的比較優勢，才能破解城市經濟發展的瓶頸，促進城市的發展#65377;

[關鍵詞] 比較優勢;宜春;城市發展

[作者簡介]谷新輝(1971—)，男，碩士，江西宜春學院經濟管理學院講師;肖新成(1973—)，男，宜春學院經濟管理學院講師#65377;(江西宜春336000)

本研究屬宜春市社科課題項目階段性成果#65377;

地級城市的發展在我國經濟進一步發展過程中充當著重要的角色，是城市化進程的重要力量，地級城市在承接農村勞動力轉移過程中，勞動力離鄉不離土，對建設社會主義新農村，三農問題的解決有著十分重要的意義，同時它的發展既能解決大城市病，又能較好的發揮規模經濟，是帶動我國地方經濟發展中的重要一極#65377;因此對中西部欠發達地級城市的發展路徑的研究，對踐行科學發展觀和又好又快發展觀有著重要的現實意義#65377;

一#65380;宜春市中心城區加快經濟發展所面臨的機遇和有利條件

宜春市位于江西西北部，有著大多數中西部地級市的典型的特征，總人口540萬，其中農業人口約占八成，經濟實力不強，工業化水平不高#65377;顯然，宜春市中心城區經濟若再不奮起直追，失去其本應充當的角色和位置，致使城市在整個區域發展中趨于邊緣化#65377;但這并不意味著不可為，還是存在有著一定的發展機遇和有利條件#65377;

(一)宜春市中心城區經濟發展所面臨的機遇

第一#65380;東部向中西部大規模的產業轉移正在進行#65377;珠三角長三角地區由于產業擁擠，勞動力成本#65380;原材料成本等生產成本的急劇上升，近年來出現了大量的企業外遷#65377;同時，國家也加大了對中西部地區承接東部地區產業轉移的政策支持力度#65377;按照計劃，國家開發銀行拿出300億元人民幣支持中西部地區重點承接地的加工貿易發展，這些加工貿易項目可以享受國家中長期貸款#65380;短期貸款和技術援助貸款支持#65377;這對位于中西部#65380;背靠長三角#65380;面臨珠三角的宜春市來說是個難得發展經濟的歷史機遇#65377;

第二#65380;近鄰“長株潭”城市群被國家定為兩型社會綜合改革試驗區#65377;作為國家級的改革試驗區，勢必會涌現出許多的新思想#65380;新思路#65380;新做法，宜春市作為近鄰，就有機會去跟蹤#65380;學習或吸收其新思想#65380;新思路#65380;新做法，集思廣益，實現發展經濟不走老路，既保持生態環境不被破壞，又使工業得到了發展，同時利用國家對環境的重視和對老區建設的支持，還很有可能能爭取到國家相關政策的扶持#65377;

(二)宜春市發展經濟的潛在優勢和比較優勢

第一#65380;中心城區有著發展經濟的較好的區位優勢#65377;宜春市中心城區屬于兩個區域次中心長沙和南昌兩小時經濟圈的范圍，離浙贛和京廣大動脈交匯重要樞紐株洲僅一個小時左右的距離，宜春站分別到珠三角和長三角重鎮廣州和杭州基本可實現朝發夕至，已納入上海#65380;杭州#65380;廣州8小時經濟圈#65377;同時以贛粵#65380;滬昆等高速公路和320#65380;105國道為主骨架的公路網絡基本形成;正在建設中的宜春明月山機場將成為宜春占領贛西地區發展制高點的關鍵#65377;

第二#65380;宜春是我國第一個生態試點城市#65380;全國優秀園林城市#65380;全國衛生城市，特色旅游資源豐富#65377;宜春中心城郊溫湯鎮溫泉，是療養度假的勝地#65377;同時它還是世界少有的幾個“高硒低硫”的珍貴溫泉#65377;宜春市明月山風景名勝區“不是黃山#65380;勝似黃山”，生長著世界上僅存的珍稀樹種華木蓮#65377;另外，宜春宗教文化源遠流長，是中國佛教“禪林清規”的發祥地#65377;

第三#65380;“無糧不穩”，近幾年來，隨著糧食等農產品價格的上揚，農業的基礎性作用越顯重要#65377;宜春古稱“農業上郡”，現是全國重要的商品糧#65380;油茶#65380;優質苧麻生產基地#65377;在宜春良好的生態背景下，綠色有機食品工業發展頗具潛力#65377;

第四，從近幾年來看，稀缺性的資源在經濟發展中扮]著越來越重要的角色#65377;宜春鉭鈮礦是我國最大鉭鈮鋰原料生產基地;鋰礦可開采量占全國89.3%，硅灰石儲量約占全國1/4，巖鹽#65380;石灰石儲量列江西第一#65377;同時，宜春的近鄰萍鄉市是江西有名的煤都，而近鄰新余是江西最大的鋼鐵生產基地，這三地原本存在著較深的歷史淵源，已建立和形成了良好的睦鄰友好的關系#65377;

宜春市也是江西向外勞務輸出最多的地區之一，有著豐富#65380;便宜的勞動力資源#65377;設在宜春的贛西實訓中心規模位居江西之首，年培訓能力達1萬人左右#65377;中心城區設有宜春學院和宜春職業技術學院兩所全日制高校，這兩所高校將在人才培養上為企業發展提供有力保障#65377;

二#65380;破解經濟發展制約瓶頸的對策建議

(一)要解放思想，轉變觀念，破除公務人員的“官本位”的思想，加強軟環境的建設

江西作為革命老區，在某些政府官員的思想中傳統守舊意識可能還比較強，求穩#65380;官本位的想法還比較濃厚#65377;因此，要花大力氣解放思想，轉變觀念，政府真正實現從權力型向服務型轉變，加強服務意識，充分發揮“政府超市”的作用#65377;可以將各單位一把手分批去沿海地區或“長株潭”試驗區掛職鍛煉學習，徹底轉變思想觀念，人人謀大局，干大事，做實事#65377;

(二)化潛在優勢為實際優勢，系統推進中心城區二三產業的發展

第一#65380;以發展開放經濟為主線#65377;國家的改革開放讓我們走向了復興之路，同樣中西部地區要想實現跨越式發展，也必須緊緊圍繞這條主線展開，宜春中心城區經濟應大力發展外向型的開放經濟，發展開放經濟，同時要有開放的思維，跳出本地發展本地經濟，充分利用好“兩種資源”#65380;“兩個市場”#65377;

第二#65380;將旅游產業作為宜春城市發展的先導和主導產業，破除制約經濟發展的瓶頸#65377;以溫湯溫泉為核心，做足做好溫泉富硒低硫的文章，打造中國第一溫泉名鎮，當前政府首要的是要把溫泉包裝好，作為城市名片內容的重要部分和宜春市一起推出去，加強營銷策劃，并且與下轄銅鼓的秋收起義原址及周邊等江西紅色旅游景點串起來，相互促進#65377;重新打造包裝明月山富硒礦泉水，強化它的強身健體及抗癌作用，借鑒法國富硒礦泉水的定位和營銷策略(法國一瓶“埃克斯”礦泉水賣到了25歐元)，提升礦泉水的附加值和健康文化內涵，打造高端礦泉水品牌，實現近的來旅游，遠的也可以喝到我們的健康長壽之水#65377;

第三#65380;把農業產業化作為實現宜春新型工業化的一項重要內容和突破口，促進宜春市中心城區經濟的發展#65377;宜春第一產業基礎較好，再加上其良好的生態環境的形象，就可以通過創綠色食品#65380;有機食品品牌，通過包裝#65380;再加工，打造自己的龍頭企業，或通過大力引進國內外農業龍頭企業如金健米業等，提升農產品的附加值，做大做強“農業股”#65377;

第四#65380;以現有企業和資源為基礎，做大做強城區醫藥#65380;機械等產業#65377;利用宜春市良好的生態環境，主打生態牌，做大做強市級醫藥工業園#65377;醫藥產業可以成為宜春經濟發展的另一主導產業，宜春下轄市樟樹市全國聞名的藥都，以樟樹為醫藥藥材基地，對樟樹和市級醫藥園區進行整合，實現優勢互補，協作分工，共同發展#65377;以宜春江特電機#65380;沃得集團(原宜工)為龍頭，做大做強機械產業，重塑江西機械城的風采#65377;

到2007年底，宜春已基本形成市本級的醫藥#65380;奉新紡織#65380;樟樹鹽化工#65380;豐城煤電#65380;高安建筑陶瓷#65380;上高鞋革“六大產業基地”，就可以通過整合地區區域內優勢，加強區域內交通基礎設施的建設，促進區域內要素的快速流動和整合，增加各縣市區對中心城區的向心力，在與縣域經濟的互動中擴大市場規模，實現互補發展#65380;多贏局面#65377;

(三)抓住機遇，為我所用

當前由于人民幣升值成本上升等因素的影響，占相當比例的特別是出口企業處與停產或半停產狀態，東部向中西部大規模的產業轉移正在進行#65377;宜春勞動力豐富，成本遠低于沿海地區，有較好的區位優勢#65380;背靠長三角#65380;面臨珠三角，腹地是廣闊的中西部市場，在作為解決東部企業困境的一種途徑—擴大內需已成為一種共識的背景下是完全有可能得到各大企業的青睞的#65377;因時而動，抓好了這一歷史機遇，宜春市的經濟起飛就指日可待了#65377;

[參考文獻]

[1]付曉東，胡鐵成.區域融資與投資環境評價[M].北京:商務印書館，2004.[2]周偉林，嚴冀.城市經濟學[M].上海:復旦大學出版社，2004.

[責任編輯:徐永祥]