社會主義新農(nóng)村建設視角下農(nóng)民公民意識培育的探討

[提要] 培育具有公民意識的新型農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村內(nèi)在的必選路徑#65377;受傳統(tǒng)文化和歷史行為等因素的影響，導致我國農(nóng)民公民意識存在明顯的缺失，成為當前影響新農(nóng)村建設進程的主要因素之一#65377;我們應從發(fā)展#65380;教育#65380;實踐#65380;尊重幾個層面來探討如何培育農(nóng)民公民意識，以推動新農(nóng)村建設#65377;

[關鍵詞] 農(nóng)民;公民意識;社會主義新農(nóng)村;培育

[作者簡介]段艷豐(1982— )，女，東華理工大學長江學院助教;戴湘文(1973 —)，女，東華理工大學長江學院講師 #65377;(江西南昌330000)

本文為東華理工大學2008年校長基金項目“新農(nóng)村建設視野下農(nóng)民公民意識培育研究”(DHXW0826)的研究成果之一#65377;

農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的主體，農(nóng)民公民意識的培育是新農(nóng)村建設的根本路徑選擇，但是當前中國農(nóng)民公民意識的現(xiàn)狀與建設新農(nóng)村的要求相比還存在較大的差距，我們要把農(nóng)民公民意識的培育作為社會主義新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容，推動農(nóng)民素質(zhì)的整體提高，為社會主義新農(nóng)村建設作出積極貢獻#65377;

一#65380;社會主義新農(nóng)村建設需要培育農(nóng)民公民意識

在我國，“農(nóng)民”千百年來都不過是一種身份，這種身份意味著經(jīng)濟上的一種依附關系，意味著獨立性的缺失#65377;沒有主體地位，沒有個人權利，同樣沒有權利平等觀念#65377;農(nóng)民是我國農(nóng)村社會生活#65380;生產(chǎn)的主體，是建設社會主義新農(nóng)村的主體#65377;他們需要具備參政議政的能力和意識，尤其是公民意識#65377;

新農(nóng)村建設的新絕不僅僅是農(nóng)村房屋#65380;面貌的外在之新，而更在于精神#65380;觀念的內(nèi)在之新#65377;農(nóng)村建設的主體力量和最終受益者是農(nóng)民，建設新農(nóng)村需要提高農(nóng)民素質(zhì)，建設新農(nóng)村關鍵要靠農(nóng)民，能不能完成新農(nóng)村建設，構建什么樣的新農(nóng)村，關鍵因素取決于有一個什么樣的農(nóng)民群體#65377;因為人是社會發(fā)展的主體，建設新農(nóng)村要求農(nóng)民的主動性#65380;積極性#65380;創(chuàng)造性的發(fā)揮，農(nóng)民的主體性和理性力量的充分發(fā)揮，這就需要調(diào)動農(nóng)民的公民意識，以主人翁的態(tài)度投身到新農(nóng)村建設過程中，充分行使農(nóng)民的民主權利#65380;管理國家社會的權利和享受政治的自由，充分發(fā)揮和提高農(nóng)民的政治參與積極性和實效#65377;

公民一出生就有了相應的公民身份，他是自然而然地具有的#65377;但是，公民素質(zhì)卻不是一開始就有的，需要有意識地培養(yǎng)和教育#65377;成熟的公民并非天生的，而是后天塑造出來的#65377;農(nóng)民的公民意識一旦覺醒，就會意識到自己是一個責任與權利的主體，就會增強參與社會事務并為之負責的主動精神#65377;農(nóng)民公民意識的培育可以使廣大的農(nóng)民早日成為現(xiàn)代社會的理性#65380;成熟的公民，成為建設社會主義新農(nóng)村合格的實踐主體#65377;因此，只有大力培育農(nóng)民的公民意識，喚醒廣大農(nóng)民主體性意識#65380;權利意識，調(diào)動和提高對社會管理的積極參與，才能增強廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的能力#65377;

二#65380;農(nóng)民公民意識缺乏的現(xiàn)狀

隨著我國社會主義物質(zhì)文精神文明和政治文明的發(fā)展，公民的權利意識#65380;民主參與意識#65380;公共意識等有了很大的發(fā)展#65377;但是中國封建社會小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式抑制了社會分工的發(fā)展，自給自足的自然經(jīng)濟使人們之間缺少共同的經(jīng)濟聯(lián)系而沒有發(fā)生實質(zhì)上的社會交往，缺少形成公民意識的經(jīng)濟基礎;數(shù)千年封建專制主義和集權體制的統(tǒng)治造成我國從未形成具有真正獨立人格的個人主體;而當前我國社會轉(zhuǎn)型過程中滋生的不良思想的影響也造成了公民意識，尤其是民主意識#65380;法制意識#65380;權利意識等比較淡薄#65377;具體說來，我國農(nóng)民的公民意識缺乏主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1#65380;政治意識的淡薄性

一部分農(nóng)民的政治意識至少是朦朧的，含混的，連他們自己也說不清，他們到底怎樣看待國家#65380;看待制度#65377;“農(nóng)民基本上認識不到自己對政治體現(xiàn)和政治決策過程過程可能施加的影響或應該承擔的義務#65377;”一部分農(nóng)民對政治疏遠和冷[旁觀，缺乏積極的參政意識和民主意識，在對待政治時，表現(xiàn)出參政情緒不高，參政程度不夠等情況，甚至一部分農(nóng)民對政治的關注，至多表現(xiàn)為“聽聽”而在日常生活中很可能根本不會思考和論及#65377;

2#65380;經(jīng)濟意識的保守性

大多數(shù)農(nóng)民市場經(jīng)濟和商品經(jīng)濟觀念單薄，適應市場能力比較弱#65377;這種保守型的經(jīng)濟意識主要表現(xiàn)為輕易滿足#65380;小富即安，缺乏與時俱進#65380;開拓創(chuàng)新精神#65377;缺乏對市場經(jīng)濟的了解和把握，多數(shù)農(nóng)民不知道如何參與市場競爭，面對千變?nèi)f化的市場需求，往往感到無所適從#65377;

3#65380;文化意識的倫理性

這種文化上的倫理性主要表現(xiàn)為家庭是倫理秩序的核心，追求“上下有序”，傳統(tǒng)道德是社會生活的基本準則#65377;受傳統(tǒng)文化的影響，我國農(nóng)民十分注重家庭#65380;家族的發(fā)展，對社會關系中的血緣#65380;地緣以外的事情缺乏親和感#65377;

4#65380;人格意識的依附性

小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式在經(jīng)濟上的脆弱性最終決定了農(nóng)民人格主體性的喪失和依附性的增強#65377;目前，在中國農(nóng)民身上，這種依附型的人格意識仍表現(xiàn)的十分強烈#65377;我國大部分農(nóng)民還停留在傳統(tǒng)的官管民的思維中，沒有意識到每一個人作為公民，有不可剝奪的自由平等之權利#65377;不能正確利用國家賦予自己的選舉權利，不善于#65380;不敢于用抗拒來自鄉(xiāng)政府或宗族的種種不合理要求，認為自己“人微言輕”，只好默默地忍受各種不公#65377;

三#65380;發(fā)展#65380;教育#65380;實踐#65380;尊重是培育農(nóng)民公民意識的重要途徑

在建設社會主義新農(nóng)村過程中，培育農(nóng)民公民意識是一項復雜的過程，不是一朝一夕能夠完成的，需要全社會的共同努力，多管齊下#65377;總體上來說要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強公民教育，擴大民主實踐，提高管理者尊重農(nóng)民公民是身份的意識#65377;

1#65380;大力發(fā)展經(jīng)濟是培育農(nóng)民公民意識的根本

經(jīng)濟的發(fā)展，是中國農(nóng)民意識向公民意識轉(zhuǎn)變的前提#65377;因此要大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，破除農(nóng)民的小農(nóng)意識，從而為公民意識的生成提供前提條件#65377;首先在市場經(jīng)濟中，利益驅(qū)動和公平競爭機制有利于調(diào)動競爭主體的積極性#65380;主動性和創(chuàng)造性，有助于喚醒公民的主體意識#65377;其次市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，隨著市場經(jīng)濟法律體系的不斷健全，必將促使人們加深對法律的理解和認識，強化公民的權利意識，有助于市場主體乃至全體社會成員積極守法精神和理性自主精神的養(yǎng)成#65377;同時市場經(jīng)濟活動還對發(fā)展市場主體之間的合作意識#65380;互利意識#65380;誠信意識#65380;自律意識等有重要作用，并對全體社會公眾有示范效應#65377;

2#65380;加強公民教育是培育農(nóng)民公民意識的關鍵

實現(xiàn)中國農(nóng)民從“村民”向公民的轉(zhuǎn)變，將涉及許多方面工作需要去做，但教育是解決問題的一個切入點#65377;不論在啟動經(jīng)濟增長方面，還是在提高農(nóng)民素質(zhì)方面，教育都有著直接的推動作用#65377;公民教育通過對公民意識所施加的教育影響， 能夠使公民覺悟到自己所應當承擔的社會責任和社會使命， 而不再需要外在的強制性， 從而達到理性自覺的境界#65377;

(1)加強法治意識教育#65377;通過教育使農(nóng)民樹立“法律至上”觀念#65377;認識到法律是治理國家和社會的基本手段，也是最重要的手段#65377;要求公民不僅遵守法律，更重要的是把守法內(nèi)化為道義上的一種義務，變被迫守法為自愿守法，由他律守法到自律守法，把維護國家法律制度的嚴肅性#65380;權威性當作公民義不容辭的責任#65377;在農(nóng)村開展法制宣傳教育，應努力探索提高農(nóng)民法制素質(zhì)的新方法#65380;新措施，使之行之有效#65377;

(2)加強思想文化教育#65377;應在瓦解封閉的宗法血緣結構和建立廣泛的社會交往和豐富的社會關系的基礎上，大力提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)#65377;政府要對農(nóng)民教育培訓給予適當?shù)慕?jīng)費支持#65377;農(nóng)民教育培訓的內(nèi)容，必須適應并滿足農(nóng)民知識需求的多樣性#65377;包括政治知識#65380;文化知識#65380;科技知識#65380;市場經(jīng)濟知識#65380;經(jīng)營管理知識#65380;法律知識等，把這些知識以靈活多樣和群眾喜聞樂見的方式傳授給農(nóng)民#65377;以各種有效的活動和載體，引導#65380;教育廣大農(nóng)民群眾形成積極文明#65380;健康向上#65380;遵紀守法#65380;移風易俗的新風尚#65380;新觀念，抵制低級庸俗#65380;封建愚昧的觀念和做法#65377;

（３）加強學校公民意識培養(yǎng)，為農(nóng)民公民意識向公民意識轉(zhuǎn)型奠定后備人力基礎。目前在農(nóng)村，學校教育的目標幾乎被唯一化為升學。應改變農(nóng)村學校的公民教育落后局面，在教育觀念上要確立現(xiàn)代公民意識培養(yǎng)是社會主義精神文明建設的重要組成部分，學校教育是培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識的主渠道的觀念。在教育目標上，確立實現(xiàn)公民主體地位的教育機制；在教育方法上，應努力尋求實現(xiàn)理論教育與實踐教育相結合。

３、擴大民主實踐是培育農(nóng)民公民意識的基礎

農(nóng)民公民意識的培育必須以實踐作為基礎。沒有民主生活的經(jīng)歷、體驗及相關經(jīng)驗的積累，很難生成成熟的公民意識。要實現(xiàn)從農(nóng)民意識向公民意識的轉(zhuǎn)型，還必須通過農(nóng)民的多方面的實踐來逐步培育。

（１）擴大農(nóng)民的有效政治參與，政治參與是民主實踐的重要形式，是公民自我教育和實現(xiàn)政治社會化的重要手段。公民通過各種形式的政治參與，可以獲得政治知識，積累政治經(jīng)驗，學會政治技能，進一步鞏固和提高民主意識，培養(yǎng)社會主義民主政治所需的政治能力；還可以通過廣泛有效的政治參與，增強社會主義民主的主人翁精神，提高對社會主義國家的政治認同感和責任感，培育寬容精神，充分權衡國家、社會和個人之間的利益關系。實踐證明在參與過程中培養(yǎng)公民意識，塑造公民人格，是現(xiàn)代社會培養(yǎng)具有民主觀念和民主能力的現(xiàn)代公民的重要途徑。目前，我國的政治參與渠道遠不能滿足農(nóng)民參政的需要．因此需要進一步建立健全我國農(nóng)民政治參與機制，不斷拓寬農(nóng)民政治參與的渠道，使農(nóng)民利益的表達制度化、有序化、合法化。要建立健全農(nóng)民政治參與機制，開辟暢通無阻的參政議政渠道，盡可能滿足廣大農(nóng)民政治參與的需求，以有效提高農(nóng)民政治參與的水平和質(zhì)量。當前應首先進一步健全并完善村民自治制度，克服現(xiàn)實生活中在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督諸環(huán)節(jié)中存在的一系列不足，真正體現(xiàn)“民主自治”的原則；要針對在農(nóng)村中間組織缺乏或發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，努力探索農(nóng)民通過組織化的形式來搭建參政議政的渠道，引導農(nóng)民政治參與實現(xiàn)由個人參政向組織參政的轉(zhuǎn)變。

（２）促進農(nóng)村民間組織的發(fā)展，在農(nóng)村公民社會的成長中培育公民意識。當前，我國各地農(nóng)村開始出現(xiàn)各種形式的民間組織，包括老年協(xié)會、婦女協(xié)會、養(yǎng)殖專業(yè)戶協(xié)會、環(huán)境保護協(xié)會、特色工藝保護協(xié)會、志愿者協(xié)會等。這表明農(nóng)民群眾開始以非政府公共組織成員的身份參與公共生活，并在參與公共生活尤其是各種監(jiān)督、維權活動的過程中學習公民知識、塑造公民價值觀、培養(yǎng)公民能力。如江西以“五老”為主要力量的農(nóng)村村落社區(qū)志愿者協(xié)會，激活了村民們一定的公民意識：他們積極參與鄉(xiāng)村建設，志愿出工出力，捐資建設；經(jīng)濟參與志愿者協(xié)會的選舉與組織工作，參與各項村級公共事務，表現(xiàn)出前所未有的政治熱情；江西贛州成立的民間自治組織，農(nóng)民理事會，讓農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設政策的制定，一定程度上培育農(nóng)民的主體意識。

４、提高管理者尊重農(nóng)民公民身份的意識是培育農(nóng)民公民意識的保障

新中國成立后農(nóng)民才開始品嘗到“公民”的滋味。但因長期極左政策的錯誤，歷史上許多做法嚴重背離了農(nóng)民的根本利益，基層干部常常和農(nóng)民處于對立狀況，執(zhí)行的多是管農(nóng)民、卡農(nóng)民、整農(nóng)民的任務。改革開放后，中國的社會經(jīng)濟逐漸走上正軌。但正是由于非公民意識還大量存在于各個層面，因此在農(nóng)村的實際工作中還常常出現(xiàn)“喜歡順民、仇視刁民”的做法，在思維和行為方式上，還常常因襲人民公社時的老習慣，多是從如何管住農(nóng)民的角度出發(fā)。不能及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾中的民主萌芽，精心培育，不斷擴大，而只強調(diào)對農(nóng)民民主中的不成熟、不健康部分，統(tǒng)統(tǒng)予以排斥，這樣就不能為培養(yǎng)廣大農(nóng)民的公民意識創(chuàng)造出良好的氛圍。有些領導常常只看到村干部的作用，強調(diào)“搞好搞不好，關鍵在領導”“出個好干部，全村能致富”。媒體也很少宣傳農(nóng)民公民意識強，鋪天蓋地地宣傳村干部在農(nóng)村事務中的個人作用，報道中往往是“出個好干部，全村能致富”，忽視了農(nóng)民自身的意見導向。要培育農(nóng)民的公民意識，管理者必須尊重農(nóng)民的公民身份，尊重農(nóng)民的意愿，維護農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的發(fā)言權。農(nóng)民喜歡干什么，有的想先搞自來水，有的認為先修路，各個村，每個農(nóng)民的切身利益不一樣，必須尊重農(nóng)民的選擇權和決策權。因此在建設社會主義新農(nóng)村過程中，村干部應該經(jīng)常注意的是如何培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識、民主習慣，引導農(nóng)民行使權利，實現(xiàn)義務。

四、結束語

關于如何使農(nóng)民成為公民這個問題正得到社會各界的密切關注。一些學者在在農(nóng)民公民權利問題上調(diào)查研究，一些媒體在自覺地為農(nóng)民公民權利呼吁，一些非政府組織也在為維護農(nóng)民權利默默爭取。農(nóng)民要實現(xiàn)向公民的轉(zhuǎn)型，首先要具備公民意識，也就是要意識到自己的權利和義務究竟是什么。通過培育農(nóng)民公民意識可以使廣大的農(nóng)民早日成為現(xiàn)代社會的理性、成熟的公民，成為建設社會主義新農(nóng)村合格的實踐主體，才能增強廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的能力。

[參考文獻]

[１]王征兵．人性探討[Ｊ]．科技導報，２００３，（１０）．

[責任編輯：徐永祥]