糧食生產挑戰猶存

中國農業生產資料的成本一直在提高，勞動力成本又比其他國家上漲得更快，糧食漲價壓力巨大。政府控制食品和糧價上漲，短期內有利于緩和市場對通脹的恐懼，卻給未來埋下巨大的風險隱患

中國有句古語叫做“民以食為天”，如果現在不加以防范，未來相當長一段時間內，中國人可能都要面臨糧食問題帶來的嚴峻挑戰。

位于東北地區的黑龍江省，一直被稱為中國的“糧倉”。從數據統計來看，黑龍江的農業規模在國內首屈一指。該省的糧食種植面積占中國糧食種植總面積的10％，大豆產量占全國總產量的30％，玉米產量占全國總產量的10％，大米產量約占全國總產量的7％。中國是全球的主要糧食生產國，因此，黑龍江在中國，甚至在全世界都具有相當重要的地位。

最近，我們跟隨一些農業專家前往“糧倉”，走訪了當地的一家國有農場，結識了不少農村生產資料的零售商，還在省會城市哈爾濱與一些農產品期貨交易員進行了交流，并且同政府官員以及北京和上海的民間專家開展了討論。

有一點必須先說明，我們去了解黑龍江省的糧食生產不單是基于學術研究的興趣。最近幾個月，食品價格漲幅一直在下降，但是糧食價格卻持續上漲，短期內依然存在通脹壓力。許多觀察人士都擔心糧食還將繼續漲價，畢竟，化肥之類的農業生產資料的成本一直在提高，世界上其他許多國家和地區都已經因此受到影響，且中國勞動力成本又比其他國家上漲得更快。好在目前中國農產品的價格并沒有全面大幅度上升，國內食品價格引發的通脹主要來自豬肉和蔬菜的漲價，并不是糧食。

我們都知道，中國的糧食價格與國際市場價格一直存在差距。這是因為，中國的糧食生產向來自給自足。在國際市場上，中國需要大量采購的農產品只有大豆；以前中國曾經大量進口小麥，不過現在這一局面已經扭轉，甚至能夠少量出口小麥。此外，中國還是大米和玉米的凈出口國。

可是，如果生產資料價格持續上漲，從而使農產品投入與產出之間的價差不斷縮小，無疑會傷害農民種植糧食的積極性，導致供應短缺，糧價上漲。“糧倉”之行，還使我們進一步擔心：由于實際需求一直在穩步上升，自給自足的目標是不是變得越來越難實現了?

“糧倉”之行

在此次的走訪過程中，從省會哈爾濱到農場，有五個多小時的車程。因此，我們有足夠的時間來感受黑龍江。除了被再植林木覆蓋的小山、小煤礦，一望無際的田地之間幾乎沒有任何阻隔。當然，也不存在交通擁堵，高速公路質量很好，但幾乎空空如也。

黑龍江的一家國有農場給我們留下了深刻印象。這家國有農場的規模與世界其他國家大型產業化農場類似，地位也相當重要。它面積廣闊，且擁有許多大型拖拉機等農用機械，與我們同行的專家們，甚至興奮地將這個農場從事的農業稱為“真正的農業”。

近幾年來，國內的糧食需求一直旺盛，而且還在不斷增加，主要受到收入提高和肉類（動物將植物轉化為肉類的效率很低）消費增長的推動。因此，要繼續維持糧食自給自足，不僅需要防止短期供應下滑，而且還需要確保國內糧食供應在未來幾年能夠繼續穩步增長。

令我們感到放心的是，在黑龍江一路上都沒有看到任何休耕土地。農田里新種的玉米幼苗，呈現出一片片新綠。農民們在路邊的農田里顯得十分忙碌。我們走訪了農村里一些零售化肥、種子等生產資料的商店，店主們對生產資料價格上漲會導致耕種面積下降顯得并不十分擔心。

在那個國有農場里，農場管理者對成本上漲似乎也沒有太多擔憂。他們表示，在當前的耕種季節里，農業生產投入成本僅僅略微上漲。盡管從趨勢看來，成本上漲的速度確實在加快，但尚未達到令人憂心的程度。北京的農業專家的看法也基本相同。

在黑龍江，務農勞動力工資上漲似乎也不會對糧食生產造成很大影響，因為該省的農業是土地密集型而非勞動密集型產業。黑龍江的人口密度僅為每平方公里20.2人，而中部省份河南的人口密度為每平方公里316人。在黑龍江，平均每戶控制土地3.7畝，農業收入5000元；而在河南，平均每戶控制土地1.2畝，相關收入僅為3000元。

如果把這個問題放大到全國范圍來分析，我們不難發現，中國的產糧區并不是都像黑龍江一樣，能夠擁有如此低的人口密度和得天獨厚的肥沃土壤。所以，中國的糧食生產面臨的問題是：土地密集型的生產方式并不適用于所有地方。尤其在中國南方，人口密度比黑龍江高得多，而可用耕地又比黑龍江少得多，但是這樣的地區依然有可耕種的土地，而且不能因為農民都去城市務工而讓耕地閑置。

所以，我們認為，在人口密度大的地區，耕地應該用來種植勞動密集型的水果和蔬菜，讓農民的收入變得吸引人。如果政府堅持以土地密集型的生產方式來滿足全國糧食基本自給自足，那么，就應該允許放開糧食價格，或者相應提高補貼。

成本控制壓力巨大

與其他國家一樣，中國政府在努力控制國內生產投入成本的上升，盡管尿素在國際市場的價格，已經從2004年的每噸約200美元上升至700美元，國內的尿素價格僅僅上漲至每噸240美元。另外，政府還大幅提高了對農民的直接補貼。

我們估計，補貼總額已經從2007年的每公頃470元上升至2008年的每公頃900元，遠高于化肥大約每公頃人民幣100元的漲幅。

不過，化肥僅僅是農業生產所需投入之一。在農業生產總成本中，種子和化肥之類直接投入的生產資料只占到三分之一，剩余的三分之二投入成本包括公用設施、機械和最為重要的勞動力成本。由于勞動力成本的迅速上升，中國農業科學院教授李先德估計，種植一公頃小麥的利潤在2007年能達到約2500元人民幣，而今年將降至1830元。

盡管被削減的利潤可以通過增加補貼來彌補，但實際中勞動力成本比理論上的要高得多。在李教授的利潤計算中，勞動力成本被假設為每天人民幣13.5元，相當于每月410元。但是他指出，410元的工資是遠遠不夠的，農村雇工目前每天的工資已經達到40元左右。從其他行業工資上漲中，我們也能看到農村居民收入中的工資部分（主要反映那些在工廠和建筑工地工作的農民收入）近年來一直以每年近20％的速度增長。因此，長期來看，勞動力成本問題將是糧食生產的一個更大的挑戰。

當然，我們也需要認識到，這并不一定是壞事。勞動力成本上漲后會增加勞動人口收入，提高人民生活水平，這也恰好符合經濟發展的基本目標。從另一角度看，勞動力成本的提高未必會導致農產品產量下降，相反還有可能促進產業升級，提高生產效率。

以養豬業為例。原來小規模經營的養豬戶，可能會因為在城市務工的收入更高而放棄養豬。這樣一來，養豬業將得到整合，生產效率和衛生水平都會有所提高，而這也正是政府期望看到的效果。從去年8月開始，政府已經開始推行一些旨在幫助養豬業從豬藍耳病中恢復的補貼和保險政策，這些政策針對的都是規模較大的養豬場。因此，勞動力成本上升對于養豬業來說不是問題，小型養豬場退出帶來的影響，可以通過大型養豬場擴張來彌補。

糧價形勢不容樂觀

許多專家都認為，國內糧食價格今年上半年沒有明顯上漲的原因，是前幾年已經有過一次大幅度的漲價。2003年-2004年，中國糧價曾爆發性上漲30％。從那以后，國內糧價一直保持溫和漲勢，同時產量也在不斷提高。我們估計，每公頃玉米的平均收入已經從2002年的人民幣5000元上升至2007年的8500元。

2003年-2004年期間糧食價格的大幅飆升，是因為之前數年農業種植面積持續下降，導致國內糧食豐收面積下降。

那時候，政府一方面為通貨緊縮憂心忡忡，另一方面還需要解決隨著糧價上漲而來的提高糧食進口數量的問題。也正是從那時候開始，政府意識到防止糧食供應下滑的重要性，因此致力于推行糧食補貼政策，希望糧食自給自足的局面能夠繼續。

專家們幾乎都認為，目前的形勢更加具有挑戰性。目前，國內的通脹水平有所上升，而國際市場的糧食價格已經飛漲得令人驚懼。國內市場和國際市場糧食價格間的巨大差距，將使政府很難完全控制糧食出口，但中國政府現在比以前任何時候都決心防止糧食生產出現任何下滑。

從目前的情況看來，中國的糧食價格按月比較幾乎沒有波動，說明政府所做的許多努力是相當成功的，如農業補貼、提高出口稅、向市場釋放庫存等。可是，糧食價格最近連續幾周的靜止不動，又令人更加擔心下半年糧食價格存在上漲壓力。基于中國政府表現出的堅定決心，我們預計，今年國內糧價不會大幅上漲，但由于化肥價格被人為控制在低位以及糧食種植收入相對減少，我們對2009年后的形勢不那么樂觀。

實際上，如果從更為宏觀的角度來看，食品價格的上漲也沒有那么可怕，目前食品和糧食的絕對價格僅僅略高于上世紀90年代中期的峰值。不過，目前食品和糧食價格的調控是一個棘手的問題：控制食品和糧價上漲，短期內有利于緩和市場對通脹的恐懼，卻給未來埋下巨大的風險隱患。■

作者為麥格理證券中國經濟研究部主管