對改革開放３０年中國政治體制改革的回顧與思考

摘要：中國政治體制改革的總目標是建設(shè)有中國特色的，比資本主義更高、更切實的社會主義民主。堅持四項基本原則是政治體制改革的總原則。中國政治體制改革的基本內(nèi)容是改革黨政不分、權(quán)力過分集中的狀況。評價政治體制改革成功與否的標準是看國家的政局是否穩(wěn)定、能否增強人民的團結(jié)、能否促進生產(chǎn)力的發(fā)展。我國的政治體制改革總體上是成功的，但也并非完美無缺。今后必須大力推進政治體制改革，讓人民切實感受到、享受到政治體制改革的成果。

關(guān)鍵詞：政治體制改革；回顧；思考

中圖分類號：D61 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X(2008)07-0011-05

作為改革開放總設(shè)計師的鄧小平為中國的現(xiàn)代化建設(shè)制定了兩個總的目標，一個是在經(jīng)濟上發(fā)展生產(chǎn)力，另一個是建設(shè)社會主義民主政治。這兩者構(gòu)成了中國現(xiàn)代化建設(shè)的全部內(nèi)容。它們之間是相互依托、相互支持的。任何一方的失敗都意味著中國現(xiàn)代化事業(yè)的失敗。所以，看待這30年中國的政治體制改革方向是否正確、改革是否成功，既要看它是否推進了中國特色的社會主義民主政治建設(shè)，也要看這30年內(nèi)中國的經(jīng)濟建設(shè)是否取得了大發(fā)展。總的看來。政治體制改革是成功的，成績不容否認，但是，存在的問題依然很多，改革的任務(wù)依然艱巨。

一、中國政治體制改革的目標、原則、內(nèi)容和評價標準

(一)中國政治體制改革的總目標

政治體制改革的總目標只有一個，那就是要建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治，而且這個民主要高于資本主義民主。人民群眾要在社會主義的民主政治生活中，獲得比在資本主義民主政治生活中更多的更切實的利益。

第一，建設(shè)社會主義民主政治是對共產(chǎn)黨的基本要求。共產(chǎn)黨革命和執(zhí)政的目的在于為絕大多數(shù)的勞動者謀利益。勞動者的利益既包括經(jīng)濟利益，也包括政治利益。勞動者政治利益的核心內(nèi)容就是民主權(quán)利。由于歷史和現(xiàn)實的各種原因，人民當家作主的權(quán)利還得不到充分的落實。在基本制度和落實這個基本制度的體制之間還存在矛盾，二者在一定程度上脫節(jié)了。進行政治體制改革的目的就是解決這個矛盾，讓人民當家作主的權(quán)利完全落到實處。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進行政治體制改革就是兌現(xiàn)這個承諾。

第二，中國的根本政治制度和政治體制改革的性質(zhì)決定了政治體制改革的總目標，是建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。我國憲法規(guī)定。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。我國的根本政治制度是工人階級領(lǐng)導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這就從根本上決定了我國社會主義政治建設(shè)，就是要使人民民主制度得到不斷發(fā)展和完善，使人民的民主權(quán)利得到充分實現(xiàn)，從而充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。我國的根本政治制度決定了我國的政治體制改革，只能是社會主義民主政治的自我完善和發(fā)展，根本的方向就是民主化。當然這個民主化必須是社會主義的，而不是資本主義的。

第三，濃厚的封建主義殘余在政治體制上所導致的弊端，決定著中國政治體制改革的總方向是建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。按照馬克思恩格斯原來的設(shè)想，社會主義應(yīng)該建立在資本主義高度發(fā)達的基礎(chǔ)之上。也就是說社會主義民主應(yīng)該是在資本主義民主基礎(chǔ)上的發(fā)展。但是，世界上所有的社會主義國家都沒有建立在高度發(fā)達的資本主義基礎(chǔ)之上，相反，都背負著沉重的封建主義的包袱，中國在這方面尤其嚴重。我們雖然推翻了封建制度。但封建主義的思想殘余卻仍然根深蒂固，頑固地在我們的現(xiàn)實政治生活中表現(xiàn)出來。封建主義與民主是格格不入的。政治體制改革實際上就是要肅清封建主義的余毒，建設(shè)社會主義民主。所以，鄧小平一針見血地指出：“我們進行了二十八年的新民主主義革命，推翻封建主義的反動統(tǒng)治和封建土地所有制，是成功的，徹底的。但是。肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個任務(wù)，因為我們對它的重要性估計不足。以后很快轉(zhuǎn)入社會主義革命，所以沒有能夠完成。現(xiàn)在應(yīng)該明確提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)，并在制度上做一系列切實的改革，否則國家和人民還要遭受損失。”

第四，中國共產(chǎn)黨在建國后的執(zhí)政經(jīng)驗，特別是教訓，要求政治體制改革的總方向是建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。1957年“反右”運動之前，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主、共產(chǎn)黨與民主黨派之間的黨際民主以及全國范圍內(nèi)的人民民主都是比較充分的，因而這個時期社會各個方面的發(fā)展都是正常的。“反右”運動后，整個社會的政治生活中民主因素越來越少，以致到“文化大革命”時期，社會主義民主遭受嚴重破壞，與民主遭受破壞相對應(yīng)的是整個國家陷入了混亂之中。所以，鄧小平說：“在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，黨的十一屆三中全會提出一系列新的政策。就國內(nèi)政策而言，最重大的有兩條。一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟上進行改革，同時相應(yīng)地進行社會其他領(lǐng)域的改革。”政治上發(fā)展民主是通過政治體制改革實現(xiàn)的。

(二)中國政治體制改革的總原則

1979年3月30日，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會上就清楚地指明，現(xiàn)代化建設(shè)必須堅持四項基本原則。堅持四項基本原則是一個大的前提和原則，它劃定的是經(jīng)濟體制、政治體制和社會其他各方面改革的總原則。

進行政治體制改革必須堅持四項基本原則，是由社會主義的本質(zhì)、中國共產(chǎn)黨的宗旨和歷史使命決定的，也是由政治體制改革的性質(zhì)、目標和任務(wù)決定的。只有堅持四項基本原則，才能確保社會主義民主政治的完善和發(fā)展。而不是放棄社會主義民主政治。進行政治體制改革是為了加強和改善黨的領(lǐng)導，并不是削弱甚至否定黨的領(lǐng)導。進行政治體制改革是為了加強人民民主專政的民主基礎(chǔ)。而決不是放棄人民民主，搞少數(shù)人的民主。同樣。要做到堅持社會主義、堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持人民民主專政，就必須堅持馬列主義毛澤東思想。在四項基本原則下，進行政治體制改革的關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導。沒有黨的領(lǐng)導，中國的政治體制改革必然走向邪路。

政治體制改革必須堅持解放思想、實事求是的思想路線。鄧小平說：“我們黨的十一屆三中全會的基本精神是解放思想，獨立思考，從自己的實際出發(fā)來制定政策……不但經(jīng)濟問題如此，政治問題也如此。”不解放思想，就不能正確面對現(xiàn)實，就不能觸及政治體制的弊端，只能因循守舊、抱殘守缺，政治體制改革就無從談起；不實事求是，往往會不講究方式、方法，情緒化、本本化處理問題，就會急躁冒進，到頭來政治體制改革還是不會成功，古往今來，這種事例屢見不鮮。

解放思想、實事求是的思想路線落實到政治體制改革上，就是要有領(lǐng)導、有步驟，既積極推進，又慎重穩(wěn)妥。按照鄧小平的說法就是“政治體制改革要分步驟、有領(lǐng)導、有秩序地進行”。

(三)中國政治體制改革的基本內(nèi)容

鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》和《關(guān)于政治體制改革問題》兩篇文獻中，對政治體制改革的內(nèi)容作了經(jīng)典性的論述。他說：“政治體制改革包括什么內(nèi)容，應(yīng)該議一下，理出個頭緒。我想政治體制改革的目的是調(diào)動群眾的積極性，提高效率，克服官僚主義。改革的內(nèi)容，首先是黨政要分開，解決黨如何善于領(lǐng)導的問題。這是關(guān)鍵，要放在第一位。第二個內(nèi)容是權(quán)力要下放，解決中央和地方的關(guān)系，同時地方各級都有一個權(quán)力下放的問題。第三個內(nèi)容是精簡機構(gòu)，這和權(quán)力下放有關(guān)。”鄧小平認為，“權(quán)力不宜過分集中。權(quán)力過分集中，妨礙社會主義民主制度和黨的民主集中制的實行，妨礙社會主義建設(shè)的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮，容易造成個人專斷，破壞集體領(lǐng)導，也是在新的條件下產(chǎn)生官僚主義的一個重要原因。”他還說：“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象。就是在加強黨的一元化領(lǐng)導的口號下，不適當?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導，往往因此而變成了個人領(lǐng)導。全國各級都不同程度地存在這個問題。權(quán)力過分集中于個人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無權(quán)決定，少數(shù)有權(quán)的人負擔過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤，必然要損害各級黨委和政府的民主生活、集體領(lǐng)導、民主集中制、個人分工負責制等等。”

黨政不分、以黨代政、黨國一體本來是國民黨統(tǒng)治時期的統(tǒng)治方法，共產(chǎn)黨曾經(jīng)領(lǐng)導人民對此進行了堅決的斗爭。很不幸的是這些落后消極的東西又部分在共產(chǎn)黨身上體現(xiàn)出來了。“黨成為全國的執(zhí)政黨，特別是生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成以后，黨的中心任務(wù)已經(jīng)不同于過去，社會主義建設(shè)的任務(wù)極為繁重復雜，權(quán)力過分集中。越來越不能適應(yīng)社會主義事業(yè)的發(fā)展。對這個問題長期沒有足夠的認識。成為發(fā)生‘文化大革命’的一個重要原因，使我們付出了沉重的代價。現(xiàn)在再也不能不解決了。”政治體制改革除了抓住黨政不分、權(quán)力過分集中這個總病根以外，還直接涉及到干部人事制度的改革、人民代表大會制度的完善、由人治向法治的轉(zhuǎn)變等。這其中尤其以建設(shè)法治國家最為重要。

人類的歷史證明，由人治走向法治是大勢所趨，也是市場經(jīng)濟的必然要求。只有法治國家才能保證人民的民主權(quán)利。中國政治體制改革的總方向是建設(shè)社會主義民主政治，其實也就是建設(shè)法治國家。鄧小平說：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”“不是說個人沒有責任，而是說領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”所以，中共第十五次全國代表大會明確提出了“依法治國、建設(shè)法治國家”的戰(zhàn)略。

(四)中國政治體制改革的評價標準

關(guān)于政治體制改革的評價標準，鄧小平在不同時期有不同的說法，但實質(zhì)是一樣的。1980年8月18日，在《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》一文中，鄧小平指出：“改革黨和國家領(lǐng)導制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。”“我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才。達到上述三個要求，時間有的可以短些，有的要長一些，但是作為一個社會主義大國，我們能夠也必須達到。所以，黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實現(xiàn)這三條來檢驗。”實事求是地講，上個世紀80年代初，因為“文化大革命”造成的后果，我國各方面的人才青黃不接，選拔人才成為一個迫在眉睫的任務(wù)，所以鄧小平把能否造就比發(fā)達資本主義國家更多更優(yōu)秀的人才，當作了一個政治體制改革成功與否的標準，這是具有當時特殊的歷史背景的。嚴格來講，這條標準與前兩條標準是不能相提并論的。因為在鄧小平的講話中，是把選拔和造就人才作為經(jīng)濟上追趕發(fā)達的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的社會主義民主的條件保障而提出來的。從這篇講話中我們可以明確看出，促進生產(chǎn)力和社會主義民主政治的發(fā)展，是評價政治體制改革成功與否的兩個不可或缺的標準。

1987年3月27日，鄧小平在《怎樣評價一個國家的政治體制》的談話中說：“我們評價一個國家的政治體制，政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確。關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進人民的團結(jié)，改善人民的生活：第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”這次講話的內(nèi)容與1980年講話的內(nèi)容有所不同。因為這時全國的政治體制改革已經(jīng)展開，所涉及的問題更加具體，尤其是政局是否穩(wěn)定，直接關(guān)系到包括政治體制改革在內(nèi)的各項改革內(nèi)容能否順利展開并取得成功，所以，這時鄧小平關(guān)于政治體制改革評價的標準更加具體了。

1992年鄧小平在南方談話中講到判斷改革的標準時說：“判斷的標準，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”我們認為，鄧小平所提的這個判斷標準是針對整個改革開放的，不僅僅是經(jīng)濟體制改革，而且也包含了政治體制改革。鄧小平在這里雖然沒有提民主政治這個標準，但其實也包含了這個內(nèi)容。因為社會主義國家的綜合國力當然也包括了民主法制這些因素，人民的生活水平不僅指物質(zhì)生活水平，也包括政治生活水平。我們不能想象在一個政治體制存在嚴重缺陷的國家里，人民會有很高的生活水平。也不能想象這個國家會有很強的綜合國力。

從這三次典型的講話中，我們可以看出，鄧小平都明確地把發(fā)展生產(chǎn)力。提高人民的生活水平作為評價改革的不可或缺的標準。而政治體制改革的成功與否歸根到底要落實到發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民物質(zhì)文化生活水平上。所以他說：“按照歷史唯物主義的觀點來講。正確的政治領(lǐng)導的成果，歸根到底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。如果在一個很長的歷史時期內(nèi)，社會主義國家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國家慢，還談什么優(yōu)越性?”

二、對30年來政治體制改革的評價和幾點啟示

如何評價30年來政治體制改革的成果，這不僅涉及到對過去成績的肯定，更根本的是將影響到下一步政治體制改革的走向，意義重大。

(一)對過去30年政治體制改革的成績總體上應(yīng)當給予肯定

一段時期以來。對30年來我國政治體制改革的成績存在著兩種不同的看法。一種看法認為政治體制改革總體上是成功的，政治體制改革適應(yīng)了經(jīng)濟和社會的發(fā)展，成績應(yīng)當充分肯定。另外一種看法認為政治體制改革嚴重滯后于經(jīng)濟體制改革和社會發(fā)展的要求，而且政治體制改革再不攻堅，只是在外圍零打碎敲，將會影響中國改革的大局，因此。必須進行全面的政治體制改革，尤其是要轉(zhuǎn)入攻堅戰(zhàn)。

到底應(yīng)該如何看待中國的政治體制改革?2006年4月21日胡錦濤在訪美期間，在耶魯大學發(fā)表了重要講話。在回答主持人向他提出的涉及到中國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革關(guān)系的問題時，胡錦濤說：“我認為，上層建筑的發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展的要求。我也認為，沒有民主就沒有現(xiàn)代化。如果把28年來中國經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就。僅僅歸因于中國進行了經(jīng)濟體制改革，這顯然是不全面的。也是不完全符合實際的。事實是，從1978年以來，中國進行了包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革等在內(nèi)的全面改革。凡是對中國有比較深入了解的人就會得出這樣的結(jié)論。無論是經(jīng)濟體制改革方面還是政治體制改革方面，中國都取得了重要成果。20多年來中國經(jīng)濟持續(xù)性發(fā)展的事實也證明，中國的政治體制是基本適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展要求的。”

胡錦濤的講話是有事實根據(jù)的。首先，中國的改革是全方位的改革，決不僅僅局限于經(jīng)濟體制改革。鄧小平早在上個世紀八九十年代就多次指出，我們的改革是全方位的，而且改革是一場新的革命。他還指出，沒有政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也難以深入下去。我們經(jīng)濟體制改革取得了舉世公認的成績，這也說明。我們不僅進行了政治體制改革，而且改革是成功的。其次，我們的政治體制改革涉及到了黨和國家領(lǐng)導制度、立法制度、行政管理體制、決策制度、司法制度、干部人事制度、基層民主制度、監(jiān)督制約制度等政治體制的各個領(lǐng)域，取得了多方面的改革成果。

除了具體的改革成果外，有的學者還具體論證了這些成果對我國政治發(fā)展的影響。

第一，在政治權(quán)力的宏觀運作中，憲法的權(quán)威性獲得了提高。政治權(quán)力，特別是中央政府權(quán)力運作的制度化有了相當?shù)陌l(fā)展。

第二，在政治權(quán)力的微觀運行中，盡管權(quán)力的行使還存在著許多越軌現(xiàn)象，但政治體制改革中的規(guī)范化因素正在增長。

第三，個人權(quán)利和自由的發(fā)展是體現(xiàn)政治進步最明顯的方面。也是近些年來中國政治體制改革成果最為直接的表現(xiàn)。對比改革開放前后人們個人權(quán)利和自由的狀況，應(yīng)該說確保中國的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，乃是不斷改善人權(quán)狀況的基本條件和重要內(nèi)容。

除了上述三點外，我們認為還有一點就是中國公民社會的逐步形成。存在一個強有力而又負責任的公民社會是現(xiàn)代社會的重要標志，也是現(xiàn)代民主政治的載體。中國的公民社會正在逐步形成。黨的十七大報告也明確提出要積極培育公民社會。我國公民社會逐步形成的重要標志是公民意識的普及。目前，中國公民的民主和法制意識有了空前的提高。這是30年來中國政治體制改革的一個重要成果，我們決不能妄自菲薄。因為在一定意義上說，現(xiàn)代化的根本是人的現(xiàn)代化。

當然，我們也不能過分高估中國政治體制改革的成果。實際上，中國的政治體制改革仍有巨大的空間，這也說明政治體制改革并非十全十美。

有人認為中國的政治體制改革嚴重滯后于經(jīng)濟體制改革。這些人基本上是依據(jù)鄧小平的有關(guān)論述。那么如何看待政治體制改革滯后論呢?

首先，鄧小平的講話是有當時的針對性的。我們不能把當時鄧小平針對特定問題的講話來套用今天已經(jīng)發(fā)展變化了的情況。

現(xiàn)在有些學者認為黨政分開、權(quán)力下放的力度不夠。對于這個問題，我們應(yīng)該具體地看。我們黨一直沒有放棄黨政分開、權(quán)力下放的原則。這條原則在黨的十三大政治報告中明確地提了出來。在1989年政治風波之后，鄧小平也明確指出，十三大的報告一個字都不能動，這就再次明確地肯定了這個原則。其后的任何一屆黨代會、任何領(lǐng)導人都沒有對此提出異議。至于黨政分開、權(quán)力下放到什么程度才是合適的，這是一個逐步摸索的過程，而且這要與中國的現(xiàn)實國情相結(jié)合。

有些人認為，現(xiàn)在腐敗嚴重，是與權(quán)力過分集中有關(guān)的。我們不否認腐敗與權(quán)力過分集中有關(guān)，但關(guān)鍵還在于缺乏對權(quán)力的監(jiān)督和制約。權(quán)力下放以后，還必須有監(jiān)督和制約跟上，否則，有時權(quán)力下放還不如不下放。這正是我們目前進行行政管理體制改革的重要內(nèi)容。

其次，鄧小平原先關(guān)于進行經(jīng)濟體制改革的同時必須進行政治體制改革的論述，是指政治體制改革必須與經(jīng)濟體制改革相配套。政治體制改革超前或滯后都會影響經(jīng)濟體制改革。至于政治體制改革是否滯后，關(guān)鍵是看它是否延誤了經(jīng)濟體制改革，延誤了經(jīng)濟的發(fā)展。30年來我國經(jīng)濟體制改革取得的巨大成績，說明了我國政治體制改革基本上適應(yīng)了經(jīng)濟體制改革，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。

再次，看待政治體制改革，還要堅持鄧小平提出的三條標準。即：看一個國家的政局是否穩(wěn)定，是否增進了人民的團結(jié)，是否促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，改善了人民的生活水平。

就目前而言，我們完全承認我國的政治體制與經(jīng)濟體制之間的關(guān)系并非完美和諧，這也正是進一步改革的著力點。只要我們堅持鄧小平提出的“三個有利于”的標準和關(guān)于政治體制改革的三條標準，踏踏實實地推進中國的民主化進程，中國的政治體制改革同經(jīng)濟體制改革一樣。肯定會取得令人滿意的成果。

(二)30年政治體制改革給我們的幾點啟示

第一，不進行政治體制改革是死路一條。鄧小平說過，不改革是死路一條，這其中就包括了必須進行政治體制改革。社會是一個完整的系統(tǒng)，改革必須系統(tǒng)進行。那種認為只進行經(jīng)濟體制改革，政治體制改革可以不搞的思想是錯誤的，也是行不通的。洋務(wù)運動之所以失敗，原因就在于此。我們決不能重犯一百多年前的錯誤。在同一個地方摔倒兩次，不但不能引起別人的同情，反而會招致嘲笑。

第二，堅決反對政治浪漫主義。政治體制改革必須從中國的實際出發(fā)。中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，國情復雜。有時單純的主觀的好意未必會取得理想的效果。鄧小平說： “政治體制改革的每一個措施都涉及千千萬萬的人”，“我們要根據(jù)社會主義國家自己的實踐、自己的情況來決定改革的內(nèi)容和步驟”。如何處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，處理好改革的目標與實際步驟之間的關(guān)系，也是對黨執(zhí)政能力的考驗。在戈爾巴喬夫的領(lǐng)導下，蘇聯(lián)黨就沒有經(jīng)受住這個考驗。

第三，政治體制改革必須堅持中國特色社會主義民主政治的發(fā)展道路。中國特色社會主義民主政治包括三個方面，即黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國。這體現(xiàn)了我國社會主義民主政治發(fā)展道路的根本原則，也體現(xiàn)了我國政治發(fā)展道路的特色和優(yōu)勢。江澤民曾經(jīng)提出：“發(fā)展社會主義民主，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。”并說：“黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。”我國的政治體制改革必須堅持這條根本道路，否則必然失敗。

第四，在當前的情況下，必須大力推進政治體制改革。欲速則不達，同樣，貽誤戰(zhàn)機也必然導致失敗。當前一些人對政治體制改革存在一些意見，這是可以理解的。比如嚴重的腐敗影響了一些人對政治體制改革的信心。這正是今后政治體制改革的重點。實際上黨也一直在這些方面努力。現(xiàn)在政治體制改革的一個重要方面。是大力對行政管理體制進行改革。改革的主要內(nèi)容是加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。黨的十七大報告講得很明確，要通過制度來遏制腐敗，同時要讓人民群眾擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運作。通過這些具體的改革措施，讓人民真正感受到、享受到政治體制改革的成果，從而凝聚人心，推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)。

(責任編輯 劉龍伏)