世貿組織報告稱中國經濟保持快速增長等

世界貿易組織近日發布的《中國貿易政策評估報告》指出，過去兩年中國的自由貿易和外資政策繼續發揮作用，使國內生產總值年均增速超過10％，但經濟發展中也存在一些值得關注的問題。

這份報告是在世貿組織開始對中國進行兩年一度的貿易政策審議之際發表的。報告說，持續的貿易自由化一直是中國長期結構改革戰略的重要組成部分，這種戰略的目的是建立外向型“社會主義市場經濟”，以促使經濟保持持續增長，減少貧困。

報告說，過去幾年，中國人均國內生產總值也不斷增長，2004年為1490美元，2006年則超過2000美元。與此同時，每日生活費在1美元以下的貧困人口占總人口的比例下降到10％左右。中國人均國內生產總值迅速增長和貧困人口減少充分證明，使自由貿易和外資政策與宏觀經濟和結構改革結合起來的經濟發展戰略具有重要價值。

報告說，中國經濟在快速增長的同時，也顯現出一些問題。對于這些問題，中國政府已采取措施進行糾正，包括與貿易政策有關的措施等。這些措施旨在控制出口，增加相關產品的國內供應，從而降低這些產品的國內價格。

——北京商報

二季度鋼價仍高位運行

受原材料鐵礦石上漲壓力以及全球需求的增長勢頭，有分析認為，2008年的增長速度很可能會超過7％的水平，第二季度鋼材價格仍將高位運行。

自上次提價后，焦炭的價格應持續上揚，目前的價格能否抵制住又一輪原料上漲壓力?南方某鋼企官員表示，鋼廠的技術提升和規模效應失效多時，因此，靠自身“擠出”節約成本空間已經不太可能，成本的轉移只有兩條途徑，要么減產降低虧損，要么將成本壓力轉移到下游。

國際鋼鐵協會的一份數據顯示，2008年全球鋼材需求仍將繼續保持增長勢頭，增長速度很可能會超過7％的水平。世紀證券分析，最近的5，12地震對當地的基礎設施等的破壞比較嚴重，災后重建開始后，短期內也會增加對建筑鋼材的需求。

而目前，全球范圍內的鋼材庫存數量相對較少，總量已經接近3年來的最低水平。因此，世紀證券預計，2008年，全球鋼材市場會出現供應偏緊的局面，第二季度鋼材價格仍將高位運行。

——信息時報

政府下半年可能加大國債發行量

地震后通脹壓力是否繼續走高，經濟增速是否放緩等均引發債市觀望。市場人士預計，今年政府因地震雪災等災害造成支出加大，稅收難以延續去年32.4％的增速，相信下半年政府為緩解支出壓力，將會大批量增加國債發行。

興業銀行首席經濟學家魯政委日前在其《財政承受力首次被關注物價管理不放松》的宏觀經濟報告中稱，今年年初冰雪災害、當前地震災害以及未來可能出現的夏季汛情，可能并未完全納入年初預算范圍，造成今年突發性支出較多；另外考慮到“兩稅合并”、資本市場降溫、印花稅下調、出口增速下降和進口國內緊缺商品稅收減免等情況，政府財政支出壓力偏大。魯政委估計，若加強稅收征管，將加重企業實際稅負、進一步增大經濟向下調整的慣性。估計今年稅收難以延續去年32.4％的增速。因此，政府極有可能采取發行賑災特別國債、增發普通國債的特別措施予以應對。

——新京報

全國人大：國有財產應由財政部門綜合管理

全國人大法律委員會副主任委員洪虎近日指出，國有財產應由一個部門實行綜合管理，這一部門應為財政部門。他還提出，國有資產管理體系應由國務院統一領導，政府分級負責，部門分工管理，履行出資人職能的機構、國家投資的企業、國家機關、國家興辦的事業單位各自依法履行義務。

洪虎指出，履行出資人職能的機構行使財產權利僅限于其直接投資的企業。他說，出資人的職能是建立在出資人與被投資企業之間特定的財產關系基礎之上的，沒有這種直接提供資本的關系，就不是出資人，因而也就不存在履行出資人職能的問題。

洪虎提出，國有財產分布極其廣泛，形態多種多樣，直接支配者眾多。為了保證國有財產所有權的統一行使，國務院在政府系統內需要能夠利用行政體系、運用行政權力、采取行政手段對國有財產實施自上而下的管理和監督。這種政府內部的管理、監督職能應由行政機關來履行，而不應由以民事主體身份行事的特設機構來履行。特設機構履行的只應是出資人的職能，行使的是出資人的民事權利。

對于國資監督體系的構想，洪虎表示，這個體系應該是各級人大實施法律和工作監督，國務院統一領導各級政府監督，政府部門、機構分工負責監督，檢察院、法院配合監督，社會廣泛參與監督，履行出資人職能的機構、企業、機關、事業單位和群眾團體依法自律監督。

——中國證券報－中證網

吳敬璉：要素價格扭曲阻礙增長方式轉型

在日前舉行的“上海論壇2008”上，國務院發展研究中心研究員吳敬璉表示，政策調整的方向就是市場化。他表示，目前，商品價格的形成已經比較市場化，但是在要素價格上，還是行政定價占主導。政府對要素的價格政策，扭曲了各種要素的價格，造成了中國經濟增長的模式難以轉變。

關于匯率政策，吳敬璉表示，匯率形成機制的進一步市場化，是東亞一些國家和地區在出口導向模式導致一些嚴重問題以后，總結出來的一個很重要的教訓。雖然從2005年的7月以后，中國擴大了外匯、匯率浮動的幅度，但是現在仍然面臨著很嚴重的問題，政策的出臺面臨一些兩難選擇。這需要經濟學界、企業界和政府部門共同研究，尋找一個妥善的處理辦法。

吳敬璉表示，中國經濟經過30年的改革開放獲得了巨大的發展，現在已經步入人均收入2000到3000美元這樣一個新的發展階段。原來由要素投入和出口需求驅動的增長方式，曾經有效地支持了中國經濟超常高速增長。但是近年來一些問題逐步顯現，這就需要經濟發展模式實現轉型。

但是，吳敬璉表示，轉型的進程表現得很緩慢。其中主要的問題在于體制上的障礙。

與政策調整方向一樣，必須推進改革，以便充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

他表示，推進改革開放還有一些任務需要完成，比如說，市場經濟制度很多重要的架構，以及這個大系統的很多重要的子系統，現在實際上沒有建立。“譬如說企業制度，國有企業的改革還遺留了很多問題沒有完成。金融體系遺留的問題可能更多。還有政府，政府的工作怎么能夠適應市場經濟的需要，實現轉變，這是—個更大的問題。”

——第一財經日報

易憲容：反對人民幣快速升值遏通脹

中國社會科學院金融研究所易憲容教授近日表示，反對通過人民幣匯率的快速升值來抑制國內通貨膨脹。

易憲容表示，目前國內通脹壓力日益嚴重，不少人認為可以通過人民幣匯率的快速升值來控制通脹，認為升值可以導致進口增加，出口下降，從而有效地抑制總需求，對物價產生下調壓力。但事實并非如此，匯率升值控制通脹是有前提的，那就是國際商品價格保持不變。但事實上，近期國際商品價格快速飆升，升值不僅不能平抑通脹，而且還會進一步向國內輸入通脹，使物價指數惡化。因此，在國內CPI一直高位運行的情況下，應該反對人民幣快速升值。

易憲容分析，利率與國家GDP是成正相關的，目前我國GDP一直保持在10％以上的增長幅度，但利率又處于較低的水平，而低利率政策會導致經濟出現一系列問題，如投資過熱、資產泡沫、流動性泛濫、企業信貸規模擴張等等。因此，他認為，如果中國CPI仍舊保持在8.5％，中國至少應再上調利率2個百分點。近期四川發生地震，雖然在短期內可能會增加國內通脹壓力，但這畢竟是偶然事件，其作用不會持續，央行加息的時間可能會因此推遲。易憲容提出，2008年宏觀調控應該以市場為主導，調控貨幣數量、調整利率水平和控制信貸規模。

——全景網絡

吳曉求：資本市場應加強供求綜合協調管理

近日，中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求在“2008光大金融論壇”上表示，資本市場的跨越式發展，使中國開始向資本大國邁進。為使資本市場發展具有可持續性，監管層必須調整資本市場的政策重心，應從單一的需求管理走向供求綜合協調管理。

吳曉求認為，要使中國資本市場走出原有的無效率運行周期，除了必須進行制度變革和厘清戰略目標外，還必須制定與戰略目標相匹配的發展政策，尋找推動中國資本市場實現跨越式發展的政策支點。新的政策理念和支點應立足于由供給主導的供求戰略平衡上。

吳曉求表示，關于供求綜合協調管理，包括在供給層面上優化供給結構，繼續推進海外藍籌股包括紅籌股的回歸，鼓勵上市公司控股股東關聯優質資產整體上市、著力推進公司債市場的發展和積極穩妥地推動股指期貨等新品種。并且從制度和政策層面約束上市公司惡意融資的行為等。在需求層面上，形成與供給相匹配的資金流。應通過大力發展機構投資者和適當的稅收政策，積極疏導內部需求。另外，在拓展外部需求方面，積極培育與巨大潛在供給相對應的外部超級需求者。

——證券時報

金人慶：產業梯度轉移將促成區域經濟格局新調整

在近日舉行的中國國際徽商大會上，國務院發展研究中心副主任金人慶指出，隨著中國經濟社會發展進入新的歷史階段，產業從沿海地區向中西部地區轉移將成為新時期區域經濟發展的重要趨勢，它將促成中國區域經濟格局新一輪調整。

金人慶認為，這一方面因為沿海地區加快產業轉移步伐的外在壓力和內在動力不斷增大。沿海地區是我國工業化起步最早的地區之一。經過百余年來的變遷，尤其是經過改革開放以來的快速發展，沿海地區積累了相對充裕的資本要素，已有條件發展更多的資本密集型和知識密集型產業。同時，由于土地價格和其他生產要素價格的普遍上漲，國際低端產品市場競爭的日益加劇，以及國家從戰略上要求沿海地區率先實現經濟結構優化升級和增長方式轉變等，這一地區發展勞動密集型和資源密集型產業的優勢正在逐步減弱，有著把它們轉移到其他地區的強大壓力和動力。

另一方面中部地區尤其是安徽承接沿海地區產業轉移的優勢將越來越明顯，隨著中部交通通訊等基礎設施網絡的完善，中部地區與沿海地區的時空距離將大大壓縮，中部地區的區位優勢更加凸顯。

——新華網