我國東、中、西三地區(qū)人口遷移特征分析

隨著改革開放不斷深入和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國人口遷移逐步趨強(qiáng)并漸顯高度活躍態(tài)勢，深刻地改變著我國經(jīng)濟(jì)和社會面貌。由于我國東、中、西三地區(qū)內(nèi)部地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為相似，而地區(qū)之間卻存在巨大差異，因而，跨地區(qū)人口遷移一直以來是我國省際人口遷移的重要組成部分和主要模式。本文擬對改革開放以來我國跨地區(qū)人口遷移的主要特征進(jìn)行總結(jié)。

一、我國跨地區(qū)人口遷移的規(guī)模與流向

改革開放以前。我國對人口遷移實(shí)行嚴(yán)格控制。只存在極少政策性人口遷移。改革開放使生產(chǎn)力得到極大解放，農(nóng)村剩余勞動力問題凸顯；同時沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形成了對農(nóng)村剩余勞動力的需求，因而開始出現(xiàn)農(nóng)村勞動力自發(fā)向城市轉(zhuǎn)移。同時，國家開始放松對人口遷移的嚴(yán)格控制，我國人口遷移逐步趨強(qiáng)并漸顯高度活躍態(tài)勢。

(一)人口遷移規(guī)模不斷擴(kuò)大

改革開放以來我國人口遷移的規(guī)模總體上呈快速上升態(tài)勢，特別是在上世紀(jì)90年代急劇擴(kuò)大。人口普查和人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。1982-1987年，全國人口遷移總量是3053萬人，其中跨省遷移人口632萬人；1985-1990年，總遷移人口3413萬人，跨省遷移人日1183萬人，1995-2000年，總遷移人口1，44億人，跨省遷移人口4242萬人：2000—2005，年，總遷移人口1，47億人，跨省遷移人口4779萬人。目前全國流動人口的總體規(guī)模在1，5億左右，其中約有1／3是跨省流動，2／3是省內(nèi)流動。根據(jù)第4次、第5次人口普查和2005年全國1％人口抽樣調(diào)查的跨省遷移勞動年齡人口數(shù)據(jù)，大致推算得到1990年勞動力跨省流動的規(guī)模是1047萬人，2000年是3972萬人，2005年是4270萬人。可見，我國跨省遷移人口絕大多數(shù)是在省際間流動的勞動力。

(二)人口遷移的區(qū)域流向

我國區(qū)際人口遷移的一個突出特點(diǎn)是大量的勞動力由中西部地區(qū)向東部地區(qū)流動。地區(qū)內(nèi)部流動性不強(qiáng)，跨地區(qū)人口遷移是我國省際人口遷移的主要模式，這種遷移模式可以通過計算跨地區(qū)遷移人口在省際遷移人口的比重來佐證。1985—1990年，我國的跨省遷移人口中跨越三大地區(qū)的遷移人口占省際遷移人口的63.36％：1995—2000年為76.47％，2000—2005年達(dá)到79.62％。呈明顯的上升趨勢。

東部地區(qū)一直是我國跨省流動人口遷入的首選之地。1982—1987年東部地區(qū)遷入人口占全國跨省流動人口的52％。并且一直呈快速上升態(tài)勢，1995—2000年這一比重達(dá)到75％。而2000—2005年達(dá)到84.6％。流入東部的人口主要集中在兩個三角洲，即包含廣東全境的珠江三角洲地區(qū)，以及包含江、浙兩省全境及上海市的泛長江三角洲地區(qū)。利用2000第5次人口普查數(shù)據(jù)的推算顯示，這兩個三角洲吸納的跨地區(qū)流動人口占整個東部地區(qū)跨地區(qū)遷入人口的78.1％。而中西部地區(qū)對流動人口的吸引力日漸減弱，1982—1987年年中部地區(qū)遷入人口占全國跨省流動人口的比重為24.6％，此后一直呈下降趨勢，1995—2000年跌破10％，2000—2005年更是僅占5.5％：西部地區(qū)遷入人口占全國跨省流動人口的比重也很低，1982—1987年為23.3％，1995—2000年降到15.3％，2000—2005年也跌破10％。

從流出地構(gòu)成來看，中西部地區(qū)是跨省流動人口的主要流出地。人口普查和抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示。1985—1990年東、中、西三地區(qū)流出省外的人口規(guī)模差不多。分別占33.7％、31.7％、34.6％。1995年以后，人口流出三分天下的局面完全改變，東部比重大大減少；中部比重急劇上升，幾近一半；西部比重保持穩(wěn)定。中西部地區(qū)的跨省流動人口絕大部分流向了東部地區(qū)，從1987—2005年，中部地區(qū)跨省流動人口中流人東部地區(qū)的比重由61.7％上升到近90％，而西部地區(qū)也由44.2％上升到80％。具體來看，中部地區(qū)的安徽、江西、河南、湖北、湖南，西部地區(qū)的廣西、重慶和四川是勞務(wù)輸出大省，這8個省流出的跨省就業(yè)人口占全國的65％。

二、我國跨地區(qū)人口遷移的主要特征

(一)跨地區(qū)人口遷移與勞動力鄉(xiāng)城遷移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一致性

正如前文所述，我國省際人口遷移的區(qū)域流向突出表現(xiàn)為由中西部地區(qū)向東部地區(qū)流動，這一跨地區(qū)人口遷移的過程也是農(nóng)村勞動力由鄉(xiāng)村向城市、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程。人口普查和人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在我國改革開放以來的人口遷移中，農(nóng)村遷出人口一般都，占遷出總?cè)丝诘?0％及以上，顯示了農(nóng)村遷出人口是我國遷移人口的主體：而絕大部分遷出人口是遷入城鎮(zhèn)的，并且呈現(xiàn)加強(qiáng)趨勢，上世紀(jì)90年代后期以來，遷入城鎮(zhèn)的人口占總流動人口的80％以上，甚至接近90％，從農(nóng)村流出的人口大部分流向了城鎮(zhèn)。

從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力主要集中在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)。2000年人口普查長表數(shù)據(jù)顯示，1995—2000年間，全國跨地區(qū)流動的就業(yè)人口中有69.6％集中在第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)比重高達(dá)60.3％，其次是批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)。但三大地區(qū)之間流動勞動力的產(chǎn)業(yè)分布差異較大，東部地區(qū)遷入人口產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是第二產(chǎn)業(yè)為主(74.9％)、第三產(chǎn)業(yè)為輔(19.5％)，而中、西部遷入人口的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比較均衡，雖然主要從事第三產(chǎn)業(yè)，但第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的比重也較高。2005年全國1％人口抽樣調(diào)查沒有遷移人口在業(yè)情況的調(diào)查，但我們還是可以從一些有關(guān)農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布調(diào)查來分析遷移人口的在業(yè)狀況。農(nóng)業(yè)部劉維佳2005年的調(diào)查表明，在全國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中農(nóng)民工已占57.6％，其中加工制造業(yè)占68％，建筑業(yè)占80％：在全國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占52％；城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員90％都是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工正在從農(nóng)民中分離出來，頑強(qiáng)地融入產(chǎn)業(yè)工人階層，并成為產(chǎn)業(yè)工人的主體部分。我國人口遷移與劉易斯模型所揭示的勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律相一致，這是我國工業(yè)化和城市化不斷發(fā)展的必然結(jié)果，反過來，也是推動我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的重要條件。

(二)以農(nóng)村人口的非戶籍遷移為主，“候鳥式”勞動力遷移模式

由于戶籍約束造成的城鄉(xiāng)分割狀況還沒有完全打破，農(nóng)村勞動力雖然從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移來看具有穩(wěn)固性，但仍具有很強(qiáng)的兼業(yè)性、身份的二重性以及長久居住地與就業(yè)地分離的“兩棲性”。外流的農(nóng)村勞動力多數(shù)還保留家鄉(xiāng)的承包土地，有的是常年在外務(wù)工。有的是季節(jié)性外出就業(yè)：他們外出在非農(nóng)部門就業(yè)，在職業(yè)上改變了農(nóng)民身份，但還保留著農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)民的社會身份：外出農(nóng)村勞動力長期生活工作在外地，但一般沒能在外定居，家鄉(xiāng)仍有親人，收入多數(shù)帶回老家。這導(dǎo)致我國的農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出“候鳥式”的流動模式，

我國農(nóng)村勞動力要真正轉(zhuǎn)移出來成為城市居民，需要經(jīng)歷兩個階段：先是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，并在城市尋找到適合自己的就業(yè)機(jī)會：然后是轉(zhuǎn)移出來的勞動力中的成功者在“樂業(yè)”之后尋求“安居”，在城市居住下來。在中國目前獨(dú)特的制度安排下，農(nóng)村勞動力一般可以通過自己的努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的第一步；但是轉(zhuǎn)移的第二步，對于大多數(shù)農(nóng)村勞動力來說，卻不是依靠自己具有的平均水平以上的人力資本就可以實(shí)現(xiàn)的，而是要受一系列制度約束。因此，外流的農(nóng)村勞動力可能常年在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市就業(yè)、生活和居住，但難于在城市入戶定居，導(dǎo)致東部很多發(fā)達(dá)城市常住人口中存在大量的“二等市民”(非戶籍人口)。對于大部分流出的農(nóng)村勞動力來講，盡管他們的技能、觀念、職業(yè)已不再是農(nóng)民，但在現(xiàn)有的制度約束下；他們只能是“城市就業(yè)、農(nóng)村安家”。

(三)東部發(fā)達(dá)地區(qū)總體上尚未形成明顯的選擇性移民傾向

區(qū)域非均衡發(fā)展理論認(rèn)為，發(fā)達(dá)地區(qū)的選擇性移民使落后地區(qū)人才流失，是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“極化效應(yīng)”的重要原因。我國現(xiàn)階段的人口跨地區(qū)遷移是否存在東部發(fā)達(dá)地區(qū)對中西部地區(qū)的選擇性移民呢?通過對第5次人口普查關(guān)于流動人口的年齡：受教育程度等信息分析，發(fā)現(xiàn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)總體上尚未形成明顯的選擇性移民傾向。

第5次人口普查數(shù)據(jù)顯示，從我國三大地區(qū)之間流動人口的人力資本特征來看，總體表現(xiàn)為年輕型流動人口，受教育水平以初中為主。1995—2000年三地區(qū)遷入和遷出人口的年齡結(jié)構(gòu)也都具有年輕型人口的特征。區(qū)域差異小。從遷入人口的年齡結(jié)構(gòu)來看，東部、中部、西部三地區(qū)平均年齡分別是24.88歲、24.56歲和25.34歲，多數(shù)年齡均在20－24歲。三大地區(qū)遷出人口年齡結(jié)構(gòu)與遷入人口相似，峰值年齡均在20—24歲，平均年齡均在25歲左右，地區(qū)間差異小。從三地區(qū)流動人口的受教育狀況來看，中部遷入人口平均受教育水平最高，西部次之，東部最低，三地區(qū)遷入人口平均受教育年限分別是9.88、9.32、8.91年，都是以初中受教育程度為主：東部遷出人口平均受教育水平最高。中部其次，西部最低，三地區(qū)遷出人口平均受教育年限依次是10.02、9.01、8.82年。東部地區(qū)流向中西部地區(qū)人口的平均受教育程度明顯要高于中西部地區(qū)流入東部地區(qū)人口的平均受教育程度，尤其是流入中部地區(qū)的人口的平均受教育程度達(dá)到了高中。

為什么人口普查數(shù)據(jù)并沒有印證人才“孔雀東南飛”的直觀判斷呢?這一現(xiàn)象可以從各地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈分工的差異得到解釋。東部承接了大量的海外勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)結(jié)構(gòu)偏于輕型化，對各種層次的勞動力都具有強(qiáng)大的吸納能力：大量的低人力資本勞動力涌入東部地區(qū)就業(yè)，極大地稀釋了流入東部勞動力的平均人力資本含量。而中西部地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)是以傳統(tǒng)體制遺留下來并且得到國家政策扶持的資本密集型產(chǎn)業(yè)或資源型產(chǎn)業(yè)為主，引進(jìn)的主要是人力資本較高的勞動力：與此同時，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)，產(chǎn)品在中西部地區(qū)的市場份額不斷上升，市場拓展的需要使東部地區(qū)部分銷售人員、管理人員、技術(shù)服務(wù)人員流入中西部地區(qū)，而東部地區(qū)低人力資本的勞動力不需要也不愿意流入中西部地區(qū)，進(jìn)而導(dǎo)致相對比重上東部流入中西部地區(qū)勞動力的平均人力資本反而更高的現(xiàn)象。

(作者單位：贛南師范學(xué)院 華南師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院)