長(zhǎng)陽(yáng)抉擇

國(guó)家級(jí)貧困縣不發(fā)展不行，發(fā)展又難免影響著“山歌好比清江水”的如畫環(huán)境；長(zhǎng)陽(yáng)，怎樣走出這個(gè)怪圈?

長(zhǎng)陽(yáng)很美，山歌好比清江水，清江如一塊流動(dòng)的碧綠翡翠，兩岸的山林薄霧縈繞，加上神秘的巴土文化，讓人驚嘆，世間還珍藏著這樣一幅活油畫。

長(zhǎng)陽(yáng)又很“窮”，屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，典型的“老、少、山、窮、庫(kù)”地區(qū)，國(guó)家一年轉(zhuǎn)移支付幾個(gè)億，曾有人這樣戲稱，整個(gè)縣城只有兩條崎嶇的大馬路。

不發(fā)展不行，發(fā)展又難免影響環(huán)境；長(zhǎng)陽(yáng)，能走出這個(gè)怪圈嗎?

長(zhǎng)陽(yáng)面臨著兩難的抉擇。

窮山瘦水富民

7月8日上午，縣委書記王新祝徒步登上了巫嶺山。該村組三面環(huán)水，一面是懸崖峭壁，一條斷頭公路和兩輛破舊的農(nóng)用車承擔(dān)了山上居民運(yùn)輸任務(wù)。山上200多農(nóng)戶500多居民，養(yǎng)豬是主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，可是因?yàn)榻煌ú槐悖鍪垡活^生豬要5個(gè)人花一天時(shí)間才能抬下山，而且還存在很大危險(xiǎn)。

王新祝當(dāng)即和隨行的工作人員商量，號(hào)召縣城機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)購(gòu)村民養(yǎng)殖的生豬，用購(gòu)買豬肉的方式，解決活豬的運(yùn)輸難題。

這只是表達(dá)長(zhǎng)陽(yáng)的一個(gè)小細(xì)節(jié)。我們體味到，長(zhǎng)陽(yáng)作為國(guó)家貧困縣的真實(shí)。但正是這個(gè)小細(xì)節(jié)，又預(yù)示著另一種景象的壯大。

如今，在深圳、武漢等大中城市的超市貨架上，火燒坪無(wú)公害蔬菜、清江椪柑、“土家嫂”豆瓣醬、長(zhǎng)陽(yáng)清江魚……新鮮地道的“長(zhǎng)陽(yáng)牌”，特色產(chǎn)品成為追捧的“明星”。

在長(zhǎng)陽(yáng)第二屆清江椪柑文化節(jié)上，該縣對(duì)清江椪柑2007年至2008年度俄羅斯地區(qū)銷售總代理權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賣，陜西蘭海果業(yè)公司最終以年銷售300萬(wàn)公斤的強(qiáng)勁實(shí)力擊敗對(duì)手。短短兩天，陜西、武漢、宜昌等地的客商共簽約訂購(gòu)椪柑2000多萬(wàn)元。

身價(jià)陡增的清江椪柑猶如美酒，讓土家果農(nóng)沉醉。巖松坪村椪柑標(biāo)準(zhǔn)化基地最高畝收入超過1.5萬(wàn)元。

曾長(zhǎng)期“隱于山”的火燒坪蔬菜、低山柑橘、資丘皺皮木瓜、金福紅梔等，聚焦在長(zhǎng)陽(yáng)決策者的“高倍顯微鏡”下。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣的戰(zhàn)略，點(diǎn)染了長(zhǎng)陽(yáng)的青山綠水。

全縣高山蔬菜基地面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝，“全國(guó)高山蔬菜第一縣”地位得到鞏固，年創(chuàng)產(chǎn)值6億多元。目前，全縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模已突破50萬(wàn)畝。火燒坪高山蔬菜獲“湖北名牌”稱號(hào)，清江魚獲“湖北十大名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.4億元，增長(zhǎng)27.7％，其中特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重已達(dá)75％以上，成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。

建設(shè)生態(tài)文化旅游名縣，又是該縣特色發(fā)展的另一大戰(zhàn)略。去年共接待國(guó)內(nèi)外游客108.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入4.2億元，同比增長(zhǎng)23.8％。

清江游船的司機(jī)李師傅是當(dāng)?shù)氐耐良易遛r(nóng)民，閑談中他告訴記者，自己一個(gè)月的工資有1000多塊呢。說(shuō)這話時(shí)，他臉上的笑容和兩岸的美景自然地融合起來(lái)。

無(wú)煙工業(yè)圖強(qiáng)

特色農(nóng)業(yè)和特色旅游兩大產(chǎn)業(yè)，可以富民，但一時(shí)難以強(qiáng)縣。長(zhǎng)陽(yáng)縣財(cái)政局局長(zhǎng)田國(guó)亮坦言，這兩大特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的直接貢獻(xiàn)率并不大。

長(zhǎng)陽(yáng)建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略由此提速。

長(zhǎng)陽(yáng)境內(nèi)有豐富的水資源，并且水電屬于清潔的可再生能源。縣委書記王新祝為此強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)陽(yáng)要進(jìn)一步加快縣域水能資源開發(fā)，使全縣水電總裝機(jī)容量達(dá)到140萬(wàn)千瓦，年發(fā)電36億度以上，年銷售收入過10億元，把長(zhǎng)陽(yáng)建成華中地區(qū)重要的調(diào)峰水電能源基地，成為華中地區(qū)的水電大縣。

同時(shí)，長(zhǎng)陽(yáng)擁有豐富的自然資源，古城錳礦是我國(guó)已探明儲(chǔ)量的七大錳田之一。王新祝稱，長(zhǎng)陽(yáng)還要以錳業(yè)集團(tuán)和首鋼集團(tuán)為依托，深度開發(fā)錳、鐵等系列礦產(chǎn)品，把錳業(yè)和鐵業(yè)分別建成年銷售收入過10億、年創(chuàng)稅收過億元的“錳業(yè)航母”和“鐵業(yè)旗艦”，培植壯大礦業(yè)支柱。

以水電為龍頭、以礦業(yè)為支柱的新型工業(yè)格局初步形成，效益開始顯現(xiàn)。

田國(guó)亮介紹，僅今年1－5月，全縣累計(jì)完成財(cái)政總收入14410萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.4％。新型工業(yè)強(qiáng)縣是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的主要原因，

水電、礦業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)，屬于長(zhǎng)陽(yáng)的特色工業(yè)，田國(guó)亮自豪地說(shuō)，選擇這兩大新型工業(yè)，而不是重點(diǎn)發(fā)展“冒煙”的傳統(tǒng)工業(yè)，長(zhǎng)陽(yáng)把工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響降到了低點(diǎn)。

限制發(fā)展求發(fā)展

2008年2月18日，長(zhǎng)陽(yáng)縣政府向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了政府重要工作任務(wù)交辦通知單，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在今年4月20日前將小造紙廠全部關(guān)閉到位。截至4月19日，全縣21家小造紙企業(yè)中有12家徹底關(guān)閉，其他9家正在進(jìn)行關(guān)閉后的設(shè)備拆除。

縣長(zhǎng)馬尚云說(shuō)，科學(xué)發(fā)展就是要求我們按照客觀規(guī)律辦事，切忌“硬發(fā)展”、“強(qiáng)上馬”。我們必須及時(shí)把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解引向新高度，正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系。

“特色農(nóng)業(yè)大縣、新型工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)文化旅游名縣”的三大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)際上在實(shí)踐著保護(hù)優(yōu)先、限制開發(fā)、點(diǎn)狀開發(fā)的原則。田國(guó)亮告訴記者，加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)，引導(dǎo)資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制損害主導(dǎo)生態(tài)功能的擴(kuò)張，長(zhǎng)陽(yáng)走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)的新模式。

限制發(fā)展求發(fā)展，長(zhǎng)陽(yáng)的這種抉擇也開創(chuàng)了眾多的民生奇跡：“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程”，讓10萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)，被國(guó)務(wù)院表彰為“推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出大縣”；“助學(xué)啟智工程”，讓2萬(wàn)貧困生能夠堅(jiān)持學(xué)業(yè)，被國(guó)家民委表彰為“發(fā)展民族教育先進(jìn)縣”：“新型合作醫(yī)療工程”，讓32萬(wàn)農(nóng)民共享醫(yī)療發(fā)展成果，被國(guó)家衛(wèi)生部等八部委表彰為“全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)縣”：“困難救助工程”，讓4萬(wàn)貧困人口能夠得到困難救助，救助辦法被國(guó)家民政部和國(guó)家扶貧辦在全國(guó)推廣：“農(nóng)村文化普及工程”，讓老百姓能夠享受“文化大餐”，被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)縣……

而這種抉擇，宜昌早已經(jīng)為之規(guī)劃好了，長(zhǎng)陽(yáng)，被列入大宜昌“西南部森林生態(tài)功能區(qū)”。