在舉國籌辦奧運會的熱潮中,體育事業(yè)愈加受到重視。奧運會不僅是一個展示中國人體育素質(zhì),體現(xiàn)國際友誼的人類盛會,也是中國人民推動發(fā)展體育事業(yè)的良好契機。
2005年3月,全國政協(xié)十屆三次會議上,體育組全體委員提出了關(guān)于吁請國務(wù)院制定《全民健身條例》的提案。經(jīng)過兩年多相關(guān)部門的調(diào)研、論證及起草工作,《全民健身條例》草案已經(jīng)形成。
雖然《中華人民共和國體育法》和《公共文化體育設(shè)施條例》等現(xiàn)行的法律法規(guī)對全民健身都有所涉及,但是由于并非全面針對全民健身的專門立法,存在明顯的局限性。對于全民健身活動開展過程中遇到的一些問題,比如,如何保障群眾健身權(quán)益以及對攀巖、滑雪等特殊項目和活動的管理等,都需要一部專門的法律來規(guī)范。
《全民健身條例》在奧運會前出臺,有利于進一步推動全民參與體育運動,還將為2008年之后,全民健身事業(yè)發(fā)展提供法律保障。可以說,利在當(dāng)代,功在千秋。為此,新一屆全國政協(xié)體育組的全體委員已聯(lián)名,向大會提交了關(guān)于盡快頒布《全民健身條例》的提案。
在立法加強全民健身水平,提高身體素質(zhì)的同時,如何運用法律杠桿,全力以赴消弭運動員后顧之憂,成為人們關(guān)注的焦點。
曾奪得女子技巧世錦賽冠軍的劉菲,2000年退役后幾年都沒有正式工作,她表示過后悔走上體育這條路,“我怎么也沒想到,我退役的那天就是我艱難生活的開始。沒有房子住,沒有工作干,沒有基本的生活費,甚至連戶口都不知道該放到哪里。”
遼寧省前亞運會男子舉重冠軍才力,因睡眠呼吸暫停綜合征,2003年6月去世。當(dāng)時的才力,退役后一身傷病,正式工作是遼寧省體育運動技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)處的門衛(wèi)。
而近期的媒體更傳出,女子柔道奧運冠軍高鳳蓮要拍賣自己的奧運會金牌,以此獲得相應(yīng)的生活費用。縱觀各地,都積壓了一批無處可去、等待安置的退役運動員。黑龍江省目前有200多人無法分配,山東有近百人。
鄒春蘭當(dāng)搓澡工,艾冬梅因生活無著打官司,柔道奧運冠軍高鳳蓮要拍賣奧運金牌換取生活費。當(dāng)一些為國爭光的運動員從五環(huán)神圣光環(huán)走下時,現(xiàn)實的窘境,殘酷地將他們的夢想一一擊碎了。
鄧亞萍進入北大,劉翔、丁俊暉進入上海交大,隋菲菲進入山東大學(xué)等,“賽而優(yōu)則學(xué)”畢竟是少數(shù)。近年來,各級政府部門陸續(xù)出臺系列政策,為退役運動員升學(xué)創(chuàng)造條件。但是,細細看來卻不簡單。比如,對運動員成績要求較高,只能解決少數(shù)處于“塔尖”的運動員求學(xué)問題。而那些運動成績不夠突出,再就業(yè)競爭力相對較弱的退役運動員進高校渠道不夠暢通。
誰也無法保證能穩(wěn)拿世界冠軍,缺乏吸引力,競技體育就很有可能出現(xiàn)人才危機。
早在2003年,由鄧亞萍委員牽頭,14位體育界政協(xié)委員聯(lián)名,向全國政協(xié)會議提交了一份《關(guān)于采取切實措施,做好退役運動員安置工作的建議》的提案。要求把退役運動員作為特殊群體,納入社會保障,并盡最大努力解決他們退役后就業(yè)難的問題。
今年7月,廣州市人大代表李曉峰建議,建立退役運動員創(chuàng)業(yè)基金,放寬限制,暢通運動員進高校的渠道,力求從立法層面上解決運動員再就業(yè)難問題。廣州市體育局日前答復(fù)表示,有關(guān)部門已經(jīng)起草《退役運動員就業(yè)安置辦法(征求意見稿)》,力爭納入本屆人大地方性法規(guī)立項計劃。
以立法的形式來保障退役運動員的就業(yè)安置,雖然可以解決部分運動員的就業(yè)問題,但是無法從根本上解決后顧之憂。
加強體育立法,應(yīng)參照部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬安置等規(guī)定,對取得優(yōu)秀成績的退役運動員給予指令性安置的特殊政策,完善一次性經(jīng)濟補償、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策扶持、金融貸款優(yōu)惠、工商優(yōu)惠……奧運東風(fēng)勁吹,新時期的中國體育立法,將在人們的期待中,為退役運動員們撐起一方湛藍的天空。■