亮劍國企高管畸高年薪

中紀委近日發布規定：國企老總違規自定薪酬，可開除黨籍；對償付能力不強的保險公司，保監會也要求控制高管薪酬等“七項要求”。這些舉措直指國企老總的畸高年薪。人們普遍認為，“七項要求”的針對性、及時性和促進社會公平、遏制腐敗的重要性引人注目，社會充滿期待。

高得離譜的“天價年薪”

7月15日，福布斯中文版評選出30位“中國上市公司最貴老板”，平安董事長兼首席執行官馬明哲以6616萬年薪蟬聯“最貴老板”稱號。折合每天收入18.12萬元，比2006年增長394%，成為名副其實的“天價年薪”。除了馬明哲以外、集團總經理張子欣、集團常務副總經理兼首席保險業務執行官梁家駒2人的稅前收入分別為4770.4萬元和4813萬元，較去年增長比例高達139%和57.2%；而深發展董事長紐曼一人拿的工資幾乎相當于公司內部其他所有高管薪酬之和。

據統計，去年以來，浦發銀行、民生銀行、華夏銀行、招商銀行、深發展、興業銀行等上市銀行中，年薪超過300萬元的高管人數超過20人，僅民生銀行就有9位高管稅前年薪超過500萬元。中國平安保險集團有三位高層年薪超過4000萬元。深圳證券交易所6月份披露的資料顯示，2007年深市主板公司中，金融保險業高管人均薪酬達154.6萬元，同比增長162.5%；房地產行業高管人均薪酬為59.7萬元，同比增長198.5%。更有上市公司在業績不佳甚至虧損情況下，依然給公司高管漲工資。

此外，還有中石油、中石化、神華、電信等國有大企業的老總們百萬、數百萬元年薪的比比皆是。

高得驚人的國企老總們的“天價年薪”與中央提出的構建和諧社會、促進社會公平正義、預防和懲治腐敗的要求，形成強烈的反差，消解著人們建設小康社會的信心和決心。

觸目驚心的收入差距

在國企老總、高管工資畸高的同時，普通勞動者收入增長緩慢，財富初次分配的貧富不均拉大。全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成曾在參與審議企業國有資產法草案時建言，國企高管的年收入，與職工差距高達幾百萬元，并且部分地區嚴重存在“只漲老總年薪，不漲員工工資”的現象。老總、高管的工資自己說了算，可工人的工資卻要會上說了算。不管是給職工漲工資，還是給老總漲工資，都應該有一套完善機制，都應該透明化，不能由個人說了算。根據國家發改委規定，國企高級管理層最高年薪不得超過職工年收入8倍，但事實上這個規定在有些企業已名存實亡。

據了解，金融上市企業主要有兩類高管薪酬較高，一類是外籍高管。如深發展董事長紐曼薪酬2285萬元，約是深發展2007年凈利潤26.5億元的0.9%。另一類是市場化程度較高的股份制銀行和保險公司高管。中華英才網每半年一次的薪酬調查顯示，2007年，金融行業總薪酬漲幅280%，其中，浮動薪酬的漲幅更高達1370%。國企老總動輒上千萬的年薪是什么概念呢？以馬明哲收入為例，讓我們做個比較。

與國家領導人的收入差距太大。2007年11月，為勸誡企業人士廉潔奉公，前國務院副總理吳儀不僅談及了一些腐敗案例，并將自己的個人收入“曬”了一把：“我現在每年所有收入12萬元人民幣，這還包括保姆費。”就是說，一個國有金融機構董事長的年薪是一國副總理年薪的500多倍，換句話說，吳儀一年的所有收入，比中國平安集團這位董事長一天的工薪還少6萬多元！

與普通公務員的收入差距太大。馬明哲其每天收入18.12萬元，稅前年薪高達6616.1萬元。這意味著馬董僅僅一天的工資相當于6個中部地區處級公務員的年工資，20個農民的年收入。可見，這些高管的天價薪酬，不僅讓高官、高知同類人群很不平衡，更讓工薪階層的所有民眾都感到很受傷害。

與國企內部員工收入差距太大。一位銀行員工表示，別人都說國企壟斷，老總高薪，員工工資也會“水漲船高”。可是我每個月工資、獎金加起來都不到5000元，分配極不合理。員工創造的財富不是員工得到，不是國家得到，而是流入國企高管的口袋，這已成為國有資產流失到個人腰包的一個“合理合法”的途徑了。難道老總的能耐真能頂上幾千職工嗎？

與人民群眾的收入差距太大。根據國家統計局的數據，2007年我國農村居民人均純收入為4140元，城鎮居民人均可支配收入13786元。也就是說，馬明哲一個人的年收入幾乎相當于15980個農民或4800個城鎮居民的年收入總和。

與同行之間的利潤和薪酬比例差距太大。2007年，中國平安共創造凈利潤150.86億元，平安公司12名高管年薪高達2.57億元，占公司凈利潤的比重竟高達1.7%！這一比重在中國找不到第二家公司。目前滬深證交所約有1500家A股上市公司，2007年只有223家公司的凈利潤是高于這一數字（2.57億元）。

備受質疑的高薪理由

當社會在質疑國企老總年薪畸高的時候，一些國企老總也拋出種種理由為自己辯護。

“業績論”。針對近期對于馬明哲領取6000多萬元年薪問題的社會輿論，在7月17日舉行的中國平安2008年第二次臨時股東大會后，馬明哲對媒體表示，平安的薪酬制度合法合規，他的貢獻和表現對得起這份薪酬。他說20年來我把平安帶入500強，是我最大的榮耀。很明顯，馬董是在用自己的“業績”來回答質疑。

那么，對平安的“業績”應當到底怎么看呢？從中國平安A股價格來看。從去年10月最高149.28元暴跌至今年7月16日的43.04元，小股民資產人間蒸發。這種巨大反差將平安推到了“高管暴發，股東割肉”的上市公司代表席上，更引發內地對上市公司高管報酬是否合理的質疑。

從中國保監會2007年年度經營報告來看。在中國平安年報出臺的同時，中國保監會也公布了2007年年度經營報告。報告顯示，我國保險業機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱交強險）實際收取500多億元，實際賠款44億元，經營成本高達141億元。其中，職工工資及福利費用為29億元。公告的發布引起了廣大車主的質疑：在交強險實施一年之后，中國平安高管的工資就達到了上千萬元，而且還不止一位。原本為了使交通事故受害人得到及時救助而設立的公益性、強制性保險，是否被挪作他用，沒有用于對受害人的賠償。故此，才會出現劉家輝律師聯名上千名司機上書保監會一幕。

另外，從金融保險業的總體業績來看。去年整個保險業的盈利只有51億元左右，報酬與企業績效嚴重背離。這種情況不是個案，可以說是國有企業的通病，特別是對上市的國有企業和國有大企業來說，情況可能更加嚴重。

“合理論”。領取天價年薪的老總們認為他們是“合理、合規、合法”的。甚至還有人認為，上市國企都是股份制，高管薪酬應由董事會和股東大會決定，只要股東認可就無可厚非。

但是，這些國企和銀行中大多有國有股份、公共利益，所謂“薪酬由董事會和股東大會決定”不過是銀行高管自己給自己定高薪的借口。再說，由于決定薪酬的董事會成員本身也拿著高薪，股東大會難以對高管的天價薪酬進行有效約束。

人們詰問國企老總“天價年薪誰來定“的前后語境是：企業負責人無疑為企業的發展付出了辛勞和汗水，但企業產生的巨大經濟效益并不屬于企業、更不屬于個人。正如百姓所言：呆壞賬是國家的，分紅是自己的；企業破產了老百姓埋單，老板薪水分毫不減；高管們錢包鼓脹，員工們收入可憐，一算平均賬，替人背黑鍋……

“責任論”。有人辯解，銀行高管的薪酬是與責任掛鉤的。

從現實狀況來看，目前由于國企和銀行高管責任保險制度尚未完全建立，老總和高管們的薪酬與責任實際上并沒有完全掛鉤，薪酬與責任并不對等，一旦出現責任事故，受損失最大的最終還是股東和公眾。

當前國企和銀行高管大多是組織行政任命，并非全然是市場人力資源自由競爭的結果，所以銀行高管過高薪酬是否與其實際能力完全匹配，并非不值得懷疑。除此之外，當前國企和銀行高管薪酬標準往往是事先確定，無論企業最終業績如何，高管薪酬都照拿不誤，于是難免出現企業股價暴跌時高管仍照拿高薪的怪象。

從國企性質狀況來看，關鍵在于“國有”二字。既然屬于國有銀行、國家控股銀行或國家控股企業，則管理層薪酬標準制定過高，也就意味著是國家與納稅人利益的相對受損，也會引發相應的道德風險與危機。要避免這種現象，需要在薪酬委員會人員組成結構中納入國有資產管理部門代表、納稅人代表，尤其是中小股東代表，來健全國有或國家控股上市公司高管薪酬制定機制，形成對于企業高管集體自利傾向與行為的強有力外部制約。

同時，監管層應該有明確的聲音——不能只是關注而已，而應該有積極的作為。既然所有者缺位是導致銀行高管天價薪酬的重要原因，就應該盡早明確哪個部門是國有金融股權的所有人。

“接軌論”。就是所謂的與國際接軌。持此觀點的人甚至振振有詞地辯解說，與國際金融巨頭相比，中國的金融高管薪酬不是太高了，而是太低了。

且不論國外金融巨頭究竟拿多少薪酬，就企業運作而言，中國的金融企業和其他國有企業與國外的企業并不完全相同，國企和金融企業業績的取得，雖然和市場化競爭有很大關系，但也和政府的扶持和保護有著直接關系，因而不完全體現為高管努力的結果。在這種情況下去和國際金融巨頭攀比，就會失去比較的標尺。

國企高管的薪酬體系建設需從中國現階段的實際國情出發，只有與整個國民經濟發展的水平相適合，與企業內部員工的收入增長相協調，高管的薪酬增長才能保證不會“出軌”。

及時亮劍的得力舉措

任何權力不受制約都可能會被濫用。通過制度設計強化對企業高管薪酬待遇制定權力的有效制約，是企業高管薪酬標準能夠制定得合理的前提。也唯有如此，企業高管薪酬標準才能被制定在既能發揮必要的激勵效應又能合理、服人的程度上，國家與納稅人及廣大股民的利益也才可能得到必要而有效的維護。中紀委發布的“七項要求”就是制約和規范國企老總、高管畸高薪酬，防止權力被濫用的得力措施。縱觀“七項要求”的具體內容，具有以下特點：

一是及時性。正當國企公布上年業績，兌現老總、高管薪酬之際，中央察民情、聽民意，動真格。“七項要求”的及時出臺，可以起到積極預防腐敗和堅決懲治腐敗緊密結合的效果。國企老總們的年薪剛公布，中央就有規范性文件，給國企老總們以自查自糾的機會；在“七項要求”公布后，如果有人頂風違紀違規，那就嚴懲不貸，決不手軟。

二是強硬性。“七項要求”提出，國有企業領導人不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金。“情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分”。這是中央及時亮劍，對國企老總畸高年薪進行規范管理的強硬舉措，彰顯中央堅決懲治腐敗，促進社會公平正義的決心。

三是配套性。為了與“七項要求”相配套，保監會緊緊跟上，7月15日上午，全國保險監管工作會議開始提出限制高管薪酬的有關具體措施。全國保險監管工作會議首次披露，部分保險公司出現了償付能力不足的風險。對于償付能力不足公司，保監會決定用限制高管薪酬、限制向股東分紅、限制資金運用渠道等方式改善償付能力。7月15日，北京市國資委正式印發了《關于建立重點骨干企業董事會工作報告制度實施意見(試行)》，規定從即日起，北京市國資委履行出資人職責的重點骨干企業董事會每年都要向市國資委報告企業經理人員的薪酬情況。北京市的舉措為全國各地具體落實中紀委“七項要求”做了樣子，起到了示范作用。

早在五年前，國資委就規定央企負責人的薪酬由基薪、績效薪金和中長期激勵單元構成，根據業績考核的結果，決定其薪酬。此次中紀委使出黨紀處分的手段，力圖給國企老總畸高年薪套上籠頭，相信一定會取得顯著成效，人們充滿期待。■

編輯：靳偉華

中外銀行行長的薪酬比較

最近，多家銀行發布補充年報，披露公司高管收入：

民生銀行董事長董文標，其2007年的稅前報酬為1748.62萬元；

招商銀行執行董事、行長兼首席執行官馬蔚華稅前收入為963.1萬元；

興業銀行報酬最高的是董事長高建平，為297.60萬元；

交通銀行董事長蔣超良的稅前收入為195.18萬元；

中信銀行執行董事、行長陳小憲的稅前報酬總額為648.6萬元。

根據公開的信息，一些國際著名銀行行長的薪水由高至低排序為：

國際清算銀行行長奈特麥克拉年薪為45萬美元；

荷蘭央行行長韋林克44萬美元；

瑞士央行行長羅斯為42.9萬美元；

歐洲中央行銀行主席杜伊森貝赫為31.5萬美元；

英格蘭銀行行長金恩41萬美元；

日本央行行長福井俊彥年薪為27.6萬美元；

芬蘭銀行行長馬蒂萬哈拉年薪為23.3萬美元；

奧地利、愛爾蘭中央銀行行長或主席年薪在23～44萬美元之間。

美聯儲主席格林斯潘年薪17.2萬美元。