１９７９理性求解

放權讓利的改革在這一年提速。7 月13 日，國務院發(fā)布了《關于擴大國營企業(yè)經(jīng)營管理自主權的若干規(guī)定》、《關于國營企業(yè)實行利潤留成的規(guī)定》等5 個文件。

還是這一天，國務院發(fā)布《關于試行“收支掛鉤、全額分成、比例包干、三年不變”財政管理辦法的若干規(guī)定》。同時，在四川省進行“劃分收支，分級包干”辦法的試點。

讓利政策令工人農民開懷地笑了。7月26 日至8 月9 日，國務院召開全國物價工資會議，決定提高豬肉、牛羊肉、蛋等8 種副食品和以這些副食品為主要原料的消費品銷售價格。同時，職工每人每月給予價格補貼，并決定給40%的職工提升工資級別。8 億農民每人每年為此平均增加了11 元收入。

吳波從“五七干校”回到財政部后，接任張勁夫當了財政部部長。像吳波這樣政治上平反的干部成千上萬，經(jīng)濟上理應補償。1979 年，有一種說法叫“萬事齊備，只欠東風”，就等財政拿錢了。一個至今讓我們感慨的細節(jié)是，吳波將十年文革補發(fā)的工資作為黨費上交了。

該花的錢都在這一年里“聚會”了。可也有許多不該花的錢也在搭車走。比如，黑龍江省就以冬天寒冷為由，給公社干部每人每月發(fā)6 塊錢的補助費。

年底，財政支出大于財政收入額170.6 億元，成為建國以來財政出現(xiàn)赤字最大的一年。當年，政府恢復了中斷長達20 年之久的外債舉借。

“增加支出像關不住的水龍頭，嘩嘩地流”，而“增加收入像斷了絲的燈泡，忽明忽暗”。一些人以改革為名，把財政部門正常的收支工作攻擊為“絆腳石”，甚至給套上了“兩個凡是”。

中央領導站出來說話了。華國鋒主席表態(tài)：“今年要認真開展增產(chǎn)節(jié)約運動。……要一支筆審批。”李先念副主席很不客氣地表示：“這是亂套。把這也套成‘兩個凡是’，……我當財政部長時，就有人說財政部屁股后面掛著一把刀，不是砍就是削。我看，財政部就得有把刀，省市財政局也得有把刀，對不合理的開支，就是要砍要削，不要亂砍就是了。”在中央領導的支持下，財政部迅速出臺了增收、節(jié)支、堵口等十條措施。

至此，改革激情化為理性行動。

12 月12 日下午，京西賓館第九會議室。華國鋒、李先念、余秋里、谷牧、康世恩、薄一波、姚依林、張勁夫等黨和國家領導人以及財經(jīng)委領導聚集在一起，聽取財政部部長吳波匯報明年財政收支指標和試行財政體制情況。連續(xù)三個下午的專題討論，形成了較為一致的意見：一背，是要求各地把明年的財政收入任務背回去，不要再強調自己的缺口和困難；二定，是確定1980 年起重搞“分灶吃飯”的財政體制；三抓，是要集中精力抓生產(chǎn)，抓增產(chǎn)節(jié)約。李先念副主席再三強調：“……抓得不緊，等于不抓，一個大省，登高一呼就有幾億。”