１９８９財政緊縮

1989 年春夏之交，突如其來的一場政治風波引起了國內(nèi)外極大震動。以江澤民為核心的黨中央領導班子決定把整頓經(jīng)濟秩序、懲治腐敗、打擊各種經(jīng)濟犯罪、澄清吏治作為頭等大事來抓。

8 月15 日，國家審計署公布了對“五大公司”的審計結果和處罰決定：中國康華發(fā)展總公司、中國國際信托投資公司、光大實業(yè)公司、中國工商經(jīng)濟開發(fā)公司在經(jīng)營過程中都有違法和私自買賣外匯、漏交稅款或重點建設基金等行為，審計署決定，沒收非法所得，處以罰款并責令其補交稅金，總計5133萬元。同日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)出通告，要求貪污受賄投機倒把分子限期自首，全年監(jiān)察機關查處案件中，涉及省部級干部155 人，其中正省部級35 人。

全面整頓經(jīng)濟秩序為遏制財政下滑局面提供了難得的機遇。8 月2 日，王丙乾在《經(jīng)濟日報》發(fā)表《堅持社會主義財政方向》一文，稱財稅改革必須堅持在社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎上建立一個穩(wěn)固的、有活力的、講求效益的生產(chǎn)建設型財政，而不能搞限制財政職能、削弱宏觀調(diào)控能力的供給型財政；必須堅持財政收支平衡和國民經(jīng)濟的綜合平衡，而不能搞赤字財政和通貨膨脹；必須堅持艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，而不能縱容鋪張浪費、以權謀私和腐敗現(xiàn)象的滋生與泛濫?？傊?，財稅改革目標是在“一個中心、兩個基本點”的思想指導下，建立起一個既符合中國國情、又符合社會主義方向的生機勃勃的財稅體系。

財政政策即時調(diào)整。1989 年財政政策總的原則是：在適當集中資金，增加財政收入的同時，堅決實行緊縮的財政政策，抑制資金需求，壓縮財政支出，控制財政赤字。

為遏制財力分散狀況，國務院從1989 年開始對所有國營企事業(yè)單位、機關團體、部隊和地方政府各項預算外資金，以及城鄉(xiāng)集體、私營企業(yè)和個體工商戶繳納所得稅后的利潤征收10% 的國家預算調(diào)節(jié)基金。同時，對彩電、小汽車等開征特別消費稅。下半年，為配合中央確定的“抓七件事”的決策，財政一方面加大“增收節(jié)支”的力度，加大對個體、私營企業(yè)稅收的征管和預算調(diào)節(jié)基金的征收，并將壓縮集團購買力20% 作為硬指標來完成；另一方面，以“財務、稅收、物價大檢查”為手段，對各種財經(jīng)違紀問題進行徹底清查。根據(jù)國務院部署，11 月還開展了對“小金庫”的清理檢查。

10 月6 日，國家外匯管理局首次公布我國外債數(shù)字。國家外匯管理局根據(jù)《外債統(tǒng)計監(jiān)測暫行規(guī)定》確定的外債范圍，公布了我國1985 年至1988 年末全國外債余額：1985 年末全國外債余額為158 億美元，其中，中長期債務余額94 億美元，短期債務余額64 億美元；而1988 年末外債余額為400 億美元，其中，中長期327 億美元，短期73 億美元。

緊縮的財政政策早已注定。