２０００世紀跨越

2000 年，中國不僅從時間上，也在財政上實現了由弱到強的跨越。

年初，2 月21 日至25 日，江澤民總書記在廣東考察工作時，提出“三個代表”的重要思想。歲末，12 月27 日，《國務院關于實施西部大開發若干政策措施》正式出臺。

這一年財政改革與發展更加詮釋了時代特征：跨越。

1月12 日至19 日，中共中央在中央黨校舉辦了省部級主要領導干部財稅專題研討班。中共中央政治局常委江澤民、李鵬、朱基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了結業式。

此時，財政部本身也為隨后的改革做好機構調整。6 月12 日，財政部內設機構調整方案正式實施，重點放在與預算管理和企業資產、財務管理相關的職能司局上。

一種跨越方向更加明確。11 月20日，經黨中央、國務院批準，省部級干部財政專題研究班在北京舉辦。中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清到會并強調，財政工作要進一步貫徹落實好“三個代表”的重要思想，關鍵在于建立適應社會主義市場經濟要求的公共財政框架。

三大突破性改革圍繞此方向展開。

一是財政自身改革。實行部門預算改革：改革預算編制形式，初步實現了“一個部門一本預算”；改革預算編制方法，按照基本支出和項目支出編制部門預算；深化“收支兩條線”的改革，初步實現綜合預算；規范預算編制程序，初步建立起財政部和中央部門的預算編制規程。

全國各地行政單位實行財政統一發放工資，9 月6 日，財政部、中國人民銀行發出《關于加強財政、國庫、商業銀行協調配合共同做好行政單位財政統一發放工資工作的通知》。推行會計委派制度試點，6 月26 日，財政部部長項懷誠到浙江大學醫學院附屬第一醫院調查試點情況時指出，一項新的政策不可能解決所有的問題，要根據企事業單位的不同情況，推行不同形式的會計委派制度的試點。

二是農村稅費改革。4 月11 日，中共中央、國務院發出通知，決定在安徽全省和其他省、自治區、直轄市選擇的少數縣（市）進行農村稅費改革試點。這是我國農村繼土地改革、實行家庭承包經營之后的第三次重大改革。財政部在車輛和道路的費改稅改革以一票之憾未果的情況下轉推農村稅費改革。

三是社會保障制度建設。12 月28日，全國財政社會保障工作會議在北京召開。項懷誠在會上強調，各級財政部門一定要認真貫徹落實國務院關于建立公共財政的要求，把社會保障作為當前的支出重點之一，努力推進完善城鎮社會保障體系的試點工作，民生財政悄然行進。

把人民的血汗錢管理好用好，這是財政的職責！5 月23 日，項懷誠主持召開學習領會江澤民總書記的“三個代表”的重要思想部黨組會議時如此強調。