２００７拐點初現

如果說2006 年創造了歷史的高度，2007 年則是直面現實的拐點。

“瘋了，簡直瘋了!”股市突然沖到了6000 以上的最高點，讓很多新老股民發出一片驚呼聲。一只業績只有幾厘錢的電力股，竟然從上年底的2 塊錢拉到12 塊錢，很多人仍在跟進。

房價也沖到了最瘋狂的高點，北京東六環附近的一個普通商品房，上年底還是5000 多元一平米，不到一年沖到了15000 元?！颁摻钏喽哑饋淼母褡佑羞@么貴嗎！”甚至有錢也買不到，開發商在捂盤。

食品價格也沖到了歷史性的高點，豬肉的價格從之前的5 元左右甚至沖到了20 多元，有時還買不到，食用油也一度被搶購。而一年前，肉賤傷農，很多養殖戶含淚把老母豬給殺了。

城市和農村，實體企業和資本市場，在這一年都沖到了高點。經歷高點，其實也在經歷拐點，因為高點終究要落下來。

這一年，財政部緊急宣布提高印花稅，給瘋狂的牛市降溫，結果被股民抨擊為“半夜雞叫”。其實，當時還真是冤枉，就是現在來看，這事做對了，雖然在細節上仍然值得探討。

這一年，3 月16 日，十屆全國人大五次會議表決通過了企業所得稅法，并于2008 年１月１日起施行。

全國人大代表袁以星說，這部法律注意保持了中國改革開放以來政策的穩定性和連續性，同時充分考慮了我國的現實情況以及企業和財政的承受能力，能有效地促進國民經濟健康平穩發展。

財政工作同樣也面臨著拐點。

比如中央地方財權矛盾升級。新華網北京３月７日電稱，全國人大代表、全國人大財經委副主任委員郭樹言說，近年來，中央財政收入比重不斷增加，超過整個財政收入的60%，而在使用上只占三成；而地方政府財政收入比重越來越小，但使用上卻占到使用總比例的六七成。這樣造成的一個后果是，出現了大量轉移支付。一些轉移支付屬于“暗箱作業”，導致各地“駐京辦”越辦越多，地方政府“跑部錢進”現象經常發生。

于是，2007 年，財政部規范轉移支付制度，在財力性轉移支付方面不斷改進標準財政收入、標準財政支出、標準財政供養人員數等測算方法等等。

這一年下半年，財政工作上的重要拐點出現。

8 月30 日，十屆全國人大常委會第二十九次會議任命謝旭人為財政部部長。離開十年后，謝旭人重新回到了財政部，這一年，他60 歲。他從第一稅官變成了共和國第一“大管家”。在他執掌國家稅務總局的4 年中，中國稅收收入幾乎翻了一番。

當時媒體這樣報道：謝旭人行事頗低調，對自己要求非常嚴格。他擔任國稅總局局長之后，到地方調研，一般是在當地稅務部門的食堂排隊吃自助餐。在一位稅務專家眼中，謝旭人是非常平和的人，是學者型官員，“我印象最深的是，參加論壇的部長、副部長甚至司長基本上都是發言結束后走下主席臺就走了，但謝旭人會堅持聽會到會議結束，有時還記筆記。”

在年底的全國財政工作會議上，財政部長謝旭人指出做好新時期財政工作這篇大文章，必須牢牢抓住五個方面的主題。其中兩個方面的主題涉及到精細化管理和財政文化。

“精細化管理”和“財政文化”，從此成為財政人口中的熟悉詞語。