定西：農(nóng)民與政府的邏輯

曾經(jīng)，陜甘總督左宗棠稱這里：赤地千里，哀鴻遍野，隴中苦瘠甲于天下；聯(lián)合國認定這里“不具備人類生存的基本條件”。

如今，定西人改寫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的歷史，詮釋著改革開放30 年的中國智慧，創(chuàng)造了一個真實版的人間奇跡。

因為，定西有“三寶”土豆、洋芋、馬鈴薯！

收獲的喜悅

11月的黃土高原，寒風(fēng)漫卷著荒涼，游蕩在隴中的坡上塬下。車窗外，只見山是和尚頭，溝里無水流，滿目的蕭瑟。

沉悶中，突然置身于一座座馬鈴薯堆成的“大山”和近百輛裝滿了馬鈴薯的農(nóng)用車、重型貨車中間，看到一個個把自己包裹得好像馬鈴薯一樣的人們在不停地忙碌著、說笑著。頓時，心中的陰霾一掃而空。

“這是安定區(qū)馬鈴薯綜合交易中心，也是定西32 個馬鈴薯交易中心之一，現(xiàn)在正是農(nóng)戶真正收獲的季節(jié)，我們10 多年的努力沒有白費。”說話時，定西市財政局副局長尹建中的嘴角含著一絲笑意。

“我們從九月份開始收獲，十月是收購高峰期，十一月底結(jié)束。今年的高峰推遲了，因為整個終端市場的行情不太好，周邊地區(qū)的收購價格每斤是二毛四。價格低迷，我們就打了一場人民戰(zhàn)爭，組織種植戶集中采挖，藏薯于民，藏富于民。現(xiàn)在，我們采取均衡上市，收購價格能有三毛錢。”交易中心市場辦主任史學(xué)貴已經(jīng)不是一名普通的政府官員。

我們得知，馬鈴薯交易中心由政府支持、財政資金做引導(dǎo)、采取股份投資方式，主要功能是為農(nóng)戶提供免費服務(wù)，不收取任何稅費，經(jīng)營戶也只收取場地租費，其它稅費全免。農(nóng)戶一交過來過秤，經(jīng)營戶必須當(dāng)場支付現(xiàn)金。政府設(shè)定最低收購保護價，財政對種植戶進行直補、扶持、幫助貸款。市場辦負責(zé)監(jiān)督交易價格，防止壓級壓價、欺行霸市，并通過網(wǎng)絡(luò)對全國42 個大型蔬菜批發(fā)市場進行價格監(jiān)控，及時指導(dǎo)市場收購價格。

“只要這個市場按照現(xiàn)在的樣子，我們農(nóng)民的日子就會越過越紅火，如果市場搞不好的話，我們的日子就沒指望咯。”來市場交土豆的安定區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)聯(lián)莊村農(nóng)戶安源說：“定西這么多年種洋芋，就是馬鈴薯。農(nóng)民的收入比以前翻了好多番，比前三年最少翻了三番。我租別人的地，一共種了60 畝洋芋，畝產(chǎn)能有3000 斤，每年除去所有費用還能存下2萬多。現(xiàn)在，我們村里家家都有農(nóng)用車，都蓋了一磚到頂?shù)男路浚矣秒娖鞫既恕w根到底是我們定西人吃飽飯，有了奔頭咯。”

安源最后說了一句讓我們驚嘆不已的話：“作為一個農(nóng)民，不出力是沒有利潤的。作為一個政府，幫了農(nóng)民就是幫了他們自己。”

富民產(chǎn)業(yè)鏈

我們在采訪中得知，要培養(yǎng)一個優(yōu)良的馬鈴薯種薯，首先要進行種子脫毒，培育出脫毒苗，再長出來圓種，然后到大田再去種原種，培育三年以后才能在市場上推廣。他們因地制宜，在川水區(qū)種植優(yōu)質(zhì)菜用薯和加工專用薯，在高寒陰濕區(qū)種植脫毒種薯，在干旱區(qū)種植高淀粉和外銷商品薯。

如今，定西的馬鈴薯連片種植面積達到了近350 萬畝，總產(chǎn)量450 萬噸。高品級鮮薯外銷，低品級就地深加工。現(xiàn)在全市擁有年加工能力千噸以上的淀粉加工企業(yè)33 家，萬噸精淀粉和全粉、變性粉加工企業(yè)20 家。總生產(chǎn)能力達到35萬噸，可以消化總產(chǎn)量的40%左右。從粗淀粉、粉條加工到精淀粉、變性粉、全粉、薯條、膨化食品等10 多個品種的深加工產(chǎn)品，已經(jīng)形成一個相當(dāng)完整的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈。

周來喜，定西宏煊淀粉制品有限責(zé)任公司總經(jīng)理。在他投資3400 多萬元的全自動精淀粉生產(chǎn)車間，我們獲悉，24 小時運轉(zhuǎn)的設(shè)備日產(chǎn)精淀粉9 噸，6.5噸馬鈴薯產(chǎn)1 噸精淀粉，1 噸馬鈴薯的收購價430 元左右，精淀粉銷售價為5000 元左右。同時，他新上的一條年產(chǎn)3000 噸的水晶粉絲生產(chǎn)線，將自產(chǎn)淀粉進一步深加工成水晶粉絲。他表示，由于馬鈴薯的生產(chǎn)周期性只有3 個多月，這樣不但解決了技術(shù)工人的生活就業(yè)問題，也是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

藍天集團總公司執(zhí)行董事李幸澤告訴我們，他們公司自己研發(fā)生產(chǎn)了好幾種不同口味的水晶粉絲，每噸價格在1.2萬元左右，年產(chǎn)量可以達到2000 噸。“在蘭州市餐飲市場，60% 的水晶粉絲都是我們的產(chǎn)品。”

“我們從1996 年開始培植馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，前后投入財政專項資金4 億多。現(xiàn)在每年有專項扶持資金1500 萬元，主要在馬鈴薯的育種、貯藏和市場建設(shè)進行投入。目前的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對地方財政沒有明顯的貢獻，但農(nóng)民確確實實富裕了很多。”定西市財政局總會計師趙鶴頻如是說。

民生大事業(yè)

改革開放前，300 萬人口的定西絕對貧困面高達76%，占人口總數(shù)90%的大多數(shù)農(nóng)民，曾經(jīng)過著“全天兩頓粥，三代一床被，草皮作燃料，洪水解饑渴”的日子。

如今，全市生產(chǎn)總值由2.49 億元增加到100.14 億元；財政收入由3019 萬元增加到6.08 億元；農(nóng)民人均純收入由72 元增加到1863 元。30 年的努力，讓定西探索出一條符合自身實際的扶貧開發(fā)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、社會苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，始終貫穿于定西發(fā)展的每個階段。

定西市政府提出“順應(yīng)天時、遵循自然規(guī)律；順應(yīng)市場、遵循經(jīng)濟規(guī)律；順應(yīng)時代、遵循科學(xué)規(guī)律”的扶貧發(fā)展思路，以農(nóng)民增收為中心，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。如今，這里已成為全國馬鈴薯三大集中產(chǎn)區(qū)之一及全國最大的脫毒種薯繁育基地、全國重要的商品薯生產(chǎn)基地和薯制品加工基地。定西的馬鈴薯暢銷全國22 個省市自治區(qū)并銷售到了東南亞、西亞的十幾個國家和地區(qū)。

定西市財政局副局長尹建中說：“我們定西有三寶：土豆、洋芋、馬鈴薯！”溫家寶總理曾來到這里考察后稱贊說：“小土豆、大產(chǎn)業(yè)，管大用”。

從輸血到造血，從授之以魚到授之以漁，從“苦瘠甲于天下”到“致富樣板”。可以說，地方政府十年如一日地培植起來的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，是一個真正的富民產(chǎn)業(yè)，它不但解決了關(guān)系國計民生的農(nóng)民吃飯大事，更開始了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化社會的轉(zhuǎn)型。

民富則國強，民富則社會興！定西的變化讓我們驚嘆，定西政府以民生為大事業(yè)的決策，更讓270 萬農(nóng)民欣慰。

采訪結(jié)束時，我們得知在定西的街頭巷尾流行著一句話：作為一個農(nóng)民，不出力是沒有利潤的；作為一個政府，幫了農(nóng)民就是幫了自己。