臺州發展現代港口物流的對策研究

摘要：文章通過分析臺州物流資源現狀和特點，針對目前臺州港口物流存在的問題，給出發展現代港口物流的對策和建議，得出通過加強港區間協作，整合現有物流資源、港口集疏運資源、第三方物流資源、人力資源以及加快深水港的開發，全方位提高臺州港口物流水平，進而增強臺州經濟的綜合競爭力的結論。

關鍵詞：臺州；港口物流；資源整合

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

文章編號：1002-3100(2008)12-0116-03

Abstract: Directed at current problems that exist in the Taizhou logistic system， this paper gives some recommendations about the development of Taizhou port logistics. By analyzing the current situation and the characteristics of Taizhou port logistics， a few suggestionshave been given to raise the level of Taizhou port logistics and finally enhance the economic competitiveness of Taizhou through strengthening collaboration between different harbors， speeding up development of deep-water ports， and integrating the existing logistic resources， the resources of the collection and distribution channels， the resources of the third-party logistics and the human resources.

Key words: Taizhou; port logistics; resources integration

在經濟全球化的背景下，港口以成為聯結全球生產、國際貿易及相關物流活動的重要節點。港口業的興衰與經濟重心的轉移密切相關，隨著亞洲經濟的快速發展，世界貿易的重心轉向遠東地區。世界第二大貿易國地位的確立，帶動了我國港口業的不斷壯大。

臺州瀕臨東海，港口資源豐富，為港口物流和經濟騰飛的攜手發展提供了良好的平臺。港口發展離不開腹地工業的發展，臺州是典型的外向型經濟，資源缺乏，產品以外銷為主，擁有大量的進出口貨源。為了推動臺州制造走上全球制造業的高端，通過整合物流資源振興臺州港口物流業，將有利于臺州經濟的可持續發展。

1整合臺州物流資源的背景

1.1地理環境

臺州位于浙江東南沿海，是浙中沿海的水運樞紐，港口資源豐富，海岸線745公里，占全省的28%，有980公里內河航道網，可江海通達。臺州港是由大麥嶼、溫嶺、海門、黃巖、臨海、健跳6個港區組成的組合式港口，《臺州港總體規劃》明確臺州港是浙江沿海地區性重要港口，全國沿海港口布局中的糧食中轉儲運系統的成員、一類開放口岸、長三角港口群中距臺灣最近的港口，具備發展對臺航運的區位優勢，目前臺州港擁有海門港區和大麥嶼港區兩個一類口岸，是集裝箱喂給港，已辟有至寧波的外貿集裝箱和運輸航線，2007年港口貨物吞吐量3 400萬噸，集裝箱吞吐量為5．6萬TEU。

1.2區域港口經濟

港口發展情況是反映一個地區經濟發展的重要指標，長三角港口群連續多年成為我國五大港口群中集裝箱發展最快的港口群。作為上海國際航運中心南翼，浙江省沿海港口布局已基本完成，形成以寧波—舟山港為中心，嘉興、臺州和溫州港為骨干，其他 39個地方小港口為配套的沿海港口群。

臺州位于長三角的最南端，是典型的“兩頭在外”型經濟，商品大進大出，經濟持續快速增長，港口物流具有巨大的發展潛力。汽車、摩托車、醫藥化工、縫紉機械、模具、塑料制品、家用電器、閥門泵類、工藝品和果蔬罐頭等是臺州的支柱產業。大量的工業企業和外貿企業為港口發展提供了貨源的保證，周邊地區也是民營經濟較為活躍的區域，通過公路和鐵路可以輻射溫州、金華、麗水和衢州等地區。

1.3區域港口競爭與合作

1.3.1區域港口競爭

長三角運輸市場存在嚴重的同質化競爭，集裝箱運輸仍是各港口競爭的焦點，個別港口仍處在港口貨類結構的動蕩調整過程中，價格是港口之間開展貨源競爭的主要手段。溫州港與臺州港毗鄰，都是浙東南的重要港口，近年獲得了快速發展，是全國沿海23個主要港口之一，在未來發展過程中，臺州港將面臨與溫州港的有力競爭。

1.3.2區域港口合作

根據浙江省沿海集裝箱港口的基本定位，明確臺州港是寧波港的喂給港，目前主要業務集中在海門和大麥嶼兩個港區。在浙東經濟合作區第十七次市長聯席會議上，臺州與寧波達成共識——“臺州集裝箱碼頭與寧波合作，做大做強寧波－臺州內支線”，形成寧波、臺州外貿集裝箱支線“水上巴士”。

在與溫州港的合作方面主要放在大麥嶼港區，共同開發樂清灣。隨著樂清灣跨海大橋的修建，以及浙江沿海高速公路的建設，將大大提高大麥嶼港區的貨物集散能力，通過與溫州港的資源共享，共同打造浙東南水運樞紐。

2臺州物流資源現狀

2.1臺州物流資源現狀

2.1.1港口資源

臺州港口資源豐富，合理開發和利用港口資源將成為臺州的核心競爭力。根據規劃，“十一五”末將形成貨物吞吐5 000萬噸、集裝箱50萬標箱的吞吐能力。臺州港規劃建設各種噸級泊位110個，其中7萬噸級泊位3個、5萬噸級泊位2個。通過對臺州港“一港六區”的規劃布局，實現了初步整合臺州港口資源，有利于提高臺州港的影響力和競爭力。臺州港由原來以“海門港為中心，大麥嶼、健跳為兩翼”的格局，升級成為由大麥嶼、臨海、海門、黃巖、溫嶺、健跳六大港區組成的新格局。

2.1.2陸路交通

陸路交通基本成型，自2001年以來，在公路總里程上變化不大。在疏港道路建設上，以甬臺溫高速為主體，上三高速、臺金高速、臺縉高速、浙江沿海高速，104國道、12條省道和83條縣道共同組成臺州公路網絡。“十五”期間全市汽車擁有量增加兩倍，公路貨運量也由2001年的5 220萬噸提高為2005年的

6 807萬噸。在鐵路方面，在甬臺溫鐵路通車以后，臺州將結束無鐵路運輸的時代，對加強周邊地區的大宗貨物運輸，以及擴大臺州的影響力都將發揮重要作用。椒江二橋的建設，將加強臨海頭門港區和海門港區之間的聯系，提高到港貨物的疏散速度。未來樂清灣的跨海大橋的建造，必將大大增強大麥嶼港口的集疏運能力。

2.1.3物流行業資源

物流行業資源包括與物流相關的，對物流發展起到推動作用的，有形和無形的可用資源，作為服務業的物流行業為工業、農業、商業、旅游業等各個行業提供物流服務，同時又與這些行業發展相輔相成。臺州位于長三角經濟區，杭州三小時經濟圈內，交通便捷且信息靈通，上海、寧波等港口的發展為臺州港口物流業的發展提供了借鑒，從這些地方引進臺州需要的行業資源，并在臺州不斷發展，將催生出大量的相關行業。當前臺州港口物流業還剛剛起步，相關物流行業具有廣闊的發展空間。

2.2存在的問題

雖然近幾年臺州港口建設取得快速發展，但從總體上看，還存在以下一些問題：

2.2.1港口總體規模和等級偏小，港區之間聯系不夠緊密

受制于港口規模以及設施落后，老臺州港“散、小、弱”特征明顯，導致臺州8成以上的外貿集裝箱貨物選擇走陸路運往寧波港。現已開發的港口大多水深不足，難以停靠大型現代化遠洋船舶，而像臨海頭門、大麥嶼、大陳等深水作業區，尚未得到有效開發。當前面臨開發戰略目標定位不夠明確、開發資金不足以及開發速度緩慢等問題。臺州港六港區間缺乏配合，往往造成重復建設，無法實現規模效益。

2.2.2配套設施建設滯后

多功能與上規模的物流園區尚未形成，技術手段比較落后，作業手段機械化和自動化程度不高，管理信息系統的應用還沒有得到普及，所有這些方面都導致了物流效率較低，出錯率和物流成本較高。當前水運和物流企業大多以服務臺州經濟為目標，沒有具體的走出去的戰略，而且在外貿物流方面缺少一定數量貨代、船代、物流中心等配套服務企業，物流服務水平和信息化水平都比較滯后。

2.2.3物流管理水平低，物流市場處于無序競爭的狀態

相關管理部門缺少對物流行業的調查、研究和有效管理。如沿海岸線利用方面，長期缺乏統一規劃，被沿線企業占用和分割的情況較為嚴重。水運企業的船舶多為中小運量，大型和特種船舶的擁有比例較低，難以形成核心競爭能力。物流企業缺乏規范管理，中小企業良莠不齊，物流服務行業中的低價競爭和重復建設現象，往往帶來低效率的運作和資源的巨大浪費，極易產生運力相對過剩。

2.2.4進出港口貨物集疏運能力不足，成本高

在鐵路、公路、航空、水運和管道五種運輸方式中，鐵路一直以運量大、成本低、速度快的特點在運輸系統中占有重要地位。在港口物流大進大出的情況下，鐵路運輸是重要的集疏運手段，然而，目前臺州在鐵路運輸方面還是空白，嚴重制約了臺州港對腹地的輻射能力，這也是企業選擇陸路運輸的另一個重要原因。甬臺溫鐵路的開通雖然可以緩解運力緊張的現狀，但由于剛剛起步，鐵路運輸的好處短期內還難以顯現。因此，政府應重視鐵路在港口貨物集疏運系統中的作用，大力提高臺州的鐵路運力，加快聯運系統的規劃和建設。

2.2.5第三方物流規模小，且服務功能單一

民營企業占主體的經營格局具有臺州特色，然而個體經營運力分散，運營成本較高，難以發揮規模經濟效益。在臺州市交通局公布的50 947家貨運企業中，大部分都是個體業主，第三方物流企業僅有49家，且大部分是2005年后成立的，由此可以看出臺州市第三方物流發展還處在較低層次，導致了運輸成本保持較高水平，隨著燃油價格的攀升，運輸成本給企業物流帶來越來越大的壓力。

2.2.6物流人才嚴重短缺

由于物流行業發展水平和工資水平都較低，臺州對外地物流人才吸引力不高，而從本地高校來看，臺州學院尚無物流管理專業，臺州職業技術學院物流管理專業從2005年起開始招生，目前在校學生300人，遠遠不能滿足發展現代物流的需要。

3整合臺州物流資源的對策和建議

港口競爭力是港口在生產經營和管理過程中有計劃地逐步培育的、不易被競爭對手效仿的、能帶來超額利潤的獨特能力，使港口在長期競爭環境中能取得主動。隨著世界港口的不斷發展，港口競爭力開始向技術、信息和服務方向轉移。

3.1整合港區資源，加強六大港區間的分工協作

從臺州港口建設的全局利益出發，整合各港區資源，共同提升臺州港的綜合實力。在港口設施規劃、碼頭和泊位的建造、港口進出貨物組織等方面加強管理，應突出政府在港區規劃管理中的作用，根據各港區的實際情況，確定各自在臺州港系統中的角色分工，使它們都能集中于核心業務，避免大而全的重復建設。臺州港今后重點是加快臺州灣港口建設，以臨海頭門港樞紐港區為主體，海門港區大陳石化、牛頭頸集裝箱作業區共同構成的組合式核心港區的綜合開發，繼續加大大麥嶼樞紐港區開發建設，協調推進溫嶺、健跳、黃巖港區建設。此外，還要通過各種方式加大對外宣傳，努力提高臺州港的國際國內影響力，只有這樣才能聚集資金、技術、人才及貨源，為臺州港的發展壯大提供源源不斷的動力。

3.2整合港口資源，加快深水港開發步伐

在臺州港的各個港區中，應將主要精力放在開發頭門深水港和大麥嶼深水港，從未來看大陳港區深水資源優勢也較為明顯。樂清灣跨海大橋的建成將大大增強大麥嶼港區的集疏運能力，有利于降低溫臺地區集裝箱轉運成本，在油價高漲的今天，水運的低成本優勢將得到更好的發揮。打造以深水岸線為紐帶、眾多港區為節點的溫臺港口群，成為上海國際航運中心的支線港和喂給港、浙南閩北區域重要口岸和綜合性樞紐港群。

3.3整合港口集疏運資源，打造臺州港核心競爭力

現代港口競爭已經不再僅僅關注碼頭數量、裝卸機械數量、堆場面積等有形資產方面，更重要的競爭力體現在現代化的港口服務質量上。臺州港的基本定位是“一型三化”，即腹地立足內源型、港區功能差異化、投資主體多元化、資源整合一體化。通過整合港口集疏運資源，組建港口發展公司，積極參與臺州市港口碼頭、航運等公共設施、港口物流和港口配套服務設施的開發、建設、經營和管理。大量貨物進出港口，需要通過陸路或內河運輸系統，要及時地將到港貨物疏散出去。通過實施網絡化的管理系統，及時將到港信息通知收貨人，以便組織運輸工具盡快提貨離港。

3.4整合第三方物流資源，降低物流運作成本

臺州物流企業民營化程度較高，無論是陸運還是水運，均以中小貨運企業為主，隨著油價和人力資本的節節攀升，中小物流企業面臨巨大的成本壓力。因此，需要根據臺州實際情況，大力支持大型民營物流企業的發展，積極促進中小物流企業的資源重組，由政府出面協調銀行、稅務等部門對物流企業實行政策性傾斜，對聯合重組的大型物流企業在資金扶持、簡化通關手續、減免稅收等方面給以優惠，構建有利于物流業發展的市場機制和政策環境。促進物流企業向能夠提供綜合性物流服務的專業企業轉變，并向提供信息服務和全套物流方案設計等高附加值物流服務方面發展。

3.5整合臺州智力資源，打造一流的物流人才隊伍

從長遠發展來看，人才是地區經濟和港口發展最重要的資源。發展現代物流不同于傳統物流，表現為信息化程度高、專業性強、物流設施的智能化和物流組織的網絡化等特征，因此，發展現代物流離不開大量高素質物流人才的參與。面對臺州人才資源短缺的現狀，應逐步建立健全臺州物流人才開發、培養和合理使用的機制。充分利用現有教育資源，切實提高物流從業人員的整體素質，打造一流的物流人才隊伍，通過多種激勵措施，吸引其他地區的人才資源為臺州經濟的發展服務。

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