破解出生性別比失衡問題

[摘 要]上世紀80年代始，我國出生人口性別比就已突破世界最高警戒線，失衡問題愈演愈烈，目前已達到危及社會安定的地步。各級政府應該高度重視，及時采取應對策略，最重要的是扭轉出生性別比失衡的趨勢。

[關鍵詞]出生性別比；失衡；社會和諧；

[中圖分類號]C93[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)07-0061-02

黨的十七大提出要全面貫徹科學發展觀，構建社會主義和諧社會的要求。筆者認為，在構建和諧社會這一總體的、全面的、重大的任務中，解決好我國人口出生性別比持續失衡問題無疑是一個重要課題。

一、我國人口出生性別比失衡問題已經達到了相當嚴重的程度

人口性別比——特別是出生性別比和婚期性別比——是否均衡是人類自身能否健康、有序發展從而影響社會和諧的重要因素之一。而新生兒的出生性別比則更可以直觀地反映婚期性別比的發展趨勢。而我國的新生兒出生性別比早已出現了明顯的失衡情況，具體有5個特征：

1.平均比值早已超越了世界最高警戒線。世界各國公認的正常的男女出生性別比應該是在102-107：100之間(以下簡稱男性比值)。而我國卻早在1982年第三次人口普查時就已突破了這一最高界線，達到了108.5，到2007年抽樣調查時已達到120.3，已遠遠超過世界最高警戒線。

2.平均比值呈現持續上升的趨勢。出生性別比本身雖然是一個動態變化的態勢，世界上也有一些國家波動較大。但往往是在不同年代里，在一個正常幅度里有升有降，這應該是正常規律。而在我國，自1982年第三次人口普查以來，雖然少數局部地區也有過小幅度的性別比回落，但總體上卻一直保持一個較大幅度的持續上升；在1982年的108.5的基礎上，1987年達到110.9，1990年達到111.3，1995年是115.6，2000年是116.9，而且其中有5個省超過了130，最高的達到了138.1；到2005年平均則達到118.9，2006年則上升到119.6，2007年達到120.3。如不采取有效措施，這一比例還將持續上升，已成為世界上失衡最為嚴重、持續時間最長的國家。

3.高比值失衡在人口稠密地區連成一片。也許有人會說120：100問題不算嚴重，但如果在人口最稠密地區大面積超比例，出現的問題可能就更加明顯。據2000年人口普查出生性別比最高的八省一區都集中在中國的中東部地區，按高到低排列分別是江西(138.0)、廣東(137.8)、海南(135.0)、安徽(130.8)、河南(130.3)、廣西(128.8)、湖北(128.0)、湖南(126.9)、陜西(125.2)。

4.城鄉比例已經全面失衡。2000年我國出生性別比城市、城鎮、鄉村分別達到113.0、117.1、119.3，越是接近農村，比例越高。由于我國目前農村人口總數仍然遠遠高于城市，因此，農村性別比的嚴重失衡必然加重整個性別比的失衡。

5.從一胎失衡進而發展到兩胎都失衡。過去出生性別比失衡主要表現在二胎上。由于國家允許農村家庭在第一胎是女孩的情況下，再生育第二胎，這樣既為男孩的出生提供了比女孩更大的機會，也促使第一胎生女孩戶千萬百計爭取第二胎生男孩。因此，第二胎男孩率大幅上升，最高的省份比例已達165.5，而近年來，第一胎失衡情況也開始出現并在逐步加劇。

從遼寧省情況看，雖然由于各級黨委政府重視，工作比較得力，使得出生性別比失衡問題不很突出，但也出現了超過正常比值的趨勢。如果放松警惕，措施不力，也將會有加劇的可能。

二、出生性別比失衡必將成為社會和諧的重大隱患

一個社會的和諧，包含著諸多方面的要求，其中一個重要方面是人與自然的和諧相處。筆者認為：這里首先應包括保證人類自身兩性之間的協調、有序、和諧，并且應該成為和諧社會的重要基礎。而出生性別比例失衡將為社會和諧造成重要影響和重大隱患，并且將隨著失衡情況的加劇而日益加重。

1.必將嚴重影響人的自身繁衍延續的協調健康發展?？茖W發展觀要求以人為本，要促進人的全面發展，而人類通過兩性婚戀、生育完成自身的繁衍、延續是維持人類生存發展的最基本的要求。而如果婚期性別比嚴重失衡，必然會導致大量男性青年人口擇偶困難，甚至最終造成“男性過?！?，正如一些專家指出的，必將造成“反向婚姻擠壓”，必將有一大批男性的婚姻權利受到限制甚至被剝奪，形成另一種大面積的人道主義災害。目前我國“婚期過剩”男青年已達1800余萬，按專家預測，如果目前的出生性別比上升趨勢得不到遏制，到2020年“婚期過?！蹦行詫_到3000-4000萬人，這將意味著在全國范圍內每4個男性青年中就可能有1個人找不到對象，在這種情況下還何談“人的全面發展呢?”這樣一來，人們將從“愛男孩”的愿望出發，最終卻吃到了“害男孩”的惡果。

2.必將嚴重影響婚姻家庭的和睦。由于婚期男女數量的嚴重失衡，必將加劇男女青年在戀愛、結婚上的競爭和矛盾、男女結婚年齡差距將進一步拉大，“老夫少妻”增加，離婚率可能進一步上升，家庭的和睦、幸福將受到嚴重挑戰。

3.必將嚴重影響社會的穩定。由于婚期男女比例的失衡，必將成為社會上拐賣婦女、強迫賣淫、色情交易、買賣婚姻和情殺仇殺等犯罪現象增加的一個深刻的社會根源。特別是一些貧困農村地區，性別比失衡，加上女性大量外嫁，“光棍村”大量出現，必將會對這些地區的社會安定造成重大影響，埋下重大隱患。

三、解決出生性別比失衡必須進行有效的綜合治理

出生性別比失衡的背后有著深刻的舊的思想觀念和社會根源，也有隨著現代科技手段的應用帶來的負面后果。因此，要想盡快和從根本上解決這一問題，必須引起高度重視，采取綜合性措施，才能逐步收到實實在在的成效。

1.進一步引起對解決出生性別失衡問題的重視。出生性別失衡問題作為一個具體家庭，不一定立即顯現有什么危害，生一個男孩常會引來喜悅與慶賀；非法鑒別胎兒性別，也容易使人們感到不以為然，甚至同情支持，解決這一問題也面臨諸多難題。因此盡管有明文規定卻難以奏效。但作為一個國家，一個民族，一個負責任的政府，長期容忍這一現象的泛濫將是對后代、對人類的不負責任，所要危及的，也終究會是眾多家庭，人類終將會“自食其果”。因此，應該引起各級黨委、政府的高度重視，特別是解決“只見眼前、不見長遠，只見喜悅、不見悲傷，只見家庭、不見社會”的違反科學發展觀的“短視”行為，把解決好這一問題作為貫徹科學發展觀、構建和諧社會的一個重要基礎性工作擺到重要位置，并連同環保、能耗一樣列入以科學發展觀為導向的新的政府考核體系，不僅要引起計生、婦聯等部門的重視，而且要引起全社會的重視，特別是宣傳文化、社保乃至司法部門的高度重視，采取綜合措施加以解決。

2.加大社會宣傳的針對性，有效樹立男女平等思想。采取理論、文藝、法制等多種宣傳形式，宣傳促進性別平等和婦女的全面發展對人類的整體發展進步的特殊意義，宣傳促進男女平等是我國的一項基本國策，是促進社會公平正義、科學發展、和諧穩定的題中之義和重要內容。宣傳“男尊女卑”、“傳宗接代”等中國傳統思想的落后性，更要宣傳非法人工鑒別胎兒性別導致人工終止妊娠是一種嚴重犯罪行為，必須嚴格加以制止，并通過宣傳正反典型，增強宣傳的說服力和感染力，從而有效地喚起全社會對這一問題重要性的認識，增強治理這一問題的危機感和責任感，收到切實效果。

3.進一步完善社會保障及用工制度，從制度上保障男女平等。重男輕女思想的形成，除了受傳統封建思想的影響外，也有一些實際問題需要解決，主要是一些經濟發展相對落后地區，特別是廣大農村，生產力不發達，勞動強度大，男勞力作用突出，老年人喪失勞動能力后缺少保障等，必將促使人們希望有兒子承擔養老送終的重擔。因此，在農村重男輕女情況嚴重于城市就不足為怪了。因此，要從根本上消除重男輕女思想，解決性別比失衡問題，就必須不斷完善各項社會保障制度，特別是盡快在廣大農村建立養老保險制度，逐步加大國家補助力度，提高保障水平；繼續提高新農村合作醫療保障水平，并逐步實行城鄉一體化，在全社會樹立“不靠兒女，靠制度”的思想，解除老年人的后顧之憂。

與此同時，還要采取切實措施解決社會用工和分配制度上存在的“重男輕女”、“同工不同酬”問題，并且從理論到實踐上，解決婦女為繁育人類的共同后代所作出的特殊貢獻，應該得到全社會的肯定和贊揚，她們所作出的犧牲，不應該只讓其個人和家庭承擔后果，而應該得到國家和社會相應的補償，從而不僅從政治地位而且從女工特殊勞動保護、勞動報酬，就業再就業等方面的優先、優惠照顧(例如在再就業方面在年齡上對男性、女性采取“40、50”兩個年齡段的界定)，在制度上保證正當的“女性補償”的經濟利益導向機制，從而從政治地位到經濟利益兩個方面真正形成客觀上的男女平等、公平正義、“生兒生女都一樣”，也為解決性別失衡“釜底抽薪”，使之水到渠成。

4.進一步加大執法力度，嚴厲打擊非法人工選擇胎兒性別行為。兩性比例失衡固然有著深刻的思想根源和實際物質利益考慮，但為什么中國重男輕女思想及社會保障缺乏存在了幾千年卻并沒有出現性別比的嚴重失衡，而近20年來在重男輕女思想逐步淡化、社會保障制度逐步健全的情況下，卻快速加劇了呢?這不能不使人想到隨著現代科技特別是人工鑒別胎兒技術的普及和進步，為人們廣泛應用這一技術、人為選擇胎兒性別提供了可能。據統計，許多地區特別是農村第二胎性別比畸高，甚至有的省份達到165.5，同時，0歲嬰兒死亡率城市男女分別為8.6‰、10.7‰，農村則達到28.2‰、41.2‰，除了反映農村衛生條件相對較差外，也明顯看出與重男輕女因素有關。

對禁止非法人工選擇胎兒性別，國家雖有明文規定，但這一問題卻愈演愈烈。筆者認為，這與我們在現實生活中對人工選擇胎兒性別問題的嚴重危害認識不足、相關制度不嚴、漏洞較多、執法打擊力度較弱有著直接關系，直至現在，在法律界還在為非法選擇胎兒性別是否屬于犯罪爭論不休，從而影響應有的打擊力度。筆者認為，非法選擇胎兒性別對社會危害雖然不像其他犯罪那么容易直接引起人們的不滿，但它卻像是“糖衣裹著的慢性毒藥”，必將緩慢地危害社會的健康肌體，必須加深對這一現象危害性的認識，健全對此問題的管理制度，嚴格程序，強化監督，堵塞漏洞，盡快將此類犯罪列入刑事犯罪范圍，加大打擊力度，增強震懾效果，從而盡快遏制出生性別比失衡的進一步加劇。

責任編輯 杜福洲