遼寧演出市場(chǎng)的影響因素及對(duì)策

[摘 要]本文在進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了影響遼寧演出市場(chǎng)發(fā)展與繁榮的主要原因，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]遼寧文化演出市場(chǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)]G0[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2008)07-0063-02

推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，是黨中央站在時(shí)代發(fā)展前沿、立足我國(guó)新時(shí)期的新特征作出的重大戰(zhàn)略部署。文藝演出事業(yè)的發(fā)展與繁榮是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的一個(gè)重要組成部分。目前，遼寧文化演出市場(chǎng)的開拓與發(fā)展中還存在著很多阻礙因素。這些問(wèn)題不解決，勢(shì)必會(huì)影響到我省今后文藝演出事業(yè)的發(fā)展和繁榮，影響我省在全國(guó)文藝演出事業(yè)發(fā)展中所處的位置，并進(jìn)而影響我省文化生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

一、影響遼寧文化演出市場(chǎng)發(fā)展與繁榮的主要因素

1.思想觀念陳舊，對(duì)藝術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)屬性認(rèn)識(shí)不到位。遼寧作為國(guó)家老工業(yè)基地，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響比較深，觀念上也形成了很多陳舊保守的思想，反映在對(duì)藝術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)屬性的認(rèn)識(shí)上就顯得不夠適應(yīng)。在遼寧的一些領(lǐng)導(dǎo)者和藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的思想中，藝術(shù)產(chǎn)品是不同于其他物質(zhì)產(chǎn)品的精神產(chǎn)品，是教育人民、宣傳先進(jìn)的工具，就應(yīng)當(dāng)更關(guān)注其社會(huì)效益；而對(duì)藝術(shù)產(chǎn)品所擁有的商品屬性，卻缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。在他們看來(lái)作為文藝創(chuàng)作，要想獲得社會(huì)效益，就不能保證經(jīng)濟(jì)效益。正是由于對(duì)藝術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)屬性的認(rèn)識(shí)不清，使得我省很多藝術(shù)院團(tuán)在生產(chǎn)藝術(shù)產(chǎn)品時(shí)，形成了追求高精深、追求獲獎(jiǎng)、追求單純的社會(huì)效益、政治影響的現(xiàn)象，而很少能夠制作出真正反映遼寧的歷史人文精神、為老百姓所喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品。至于與旅游市場(chǎng)相結(jié)合，能帶來(lái)規(guī)模效益的作品，則更是看不到。由此，阻礙了我省演出市場(chǎng)的開拓與發(fā)展。

2.演出市場(chǎng)體系不健全，產(chǎn)銷不能有效對(duì)接。演出市場(chǎng)是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。然而，我省的演出市場(chǎng)體系在許多方面都有欠缺：演出主體比較單一，國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)的主導(dǎo)和示范作用發(fā)揮得不夠充分，民營(yíng)院團(tuán)雖然發(fā)展很快，但普遍規(guī)模較小、形式單一。其他如股份制、企業(yè)、個(gè)體、外資等投資的文化演出機(jī)構(gòu)很少，沒(méi)有形成多元化演出主體的格局。藝術(shù)產(chǎn)品存在著嚴(yán)重的“產(chǎn)”、“銷”脫節(jié)現(xiàn)象，獲獎(jiǎng)作品雖多，但真正受到老百姓歡迎的劇目較少。藝術(shù)資源分散，省內(nèi)眾多的藝術(shù)院團(tuán)資源缺乏有效的整合，也沒(méi)能形成規(guī)模效應(yīng)。宣傳營(yíng)銷很不到位，各院團(tuán)都不愿在宣傳營(yíng)銷上投入較多的資金，也沒(méi)有固定的宣傳渠道和有效的宣傳計(jì)劃。缺乏良好的市場(chǎng)中介組織，各院團(tuán)的演出仍然靠政府、靠老關(guān)系、老渠道、老辦法安排，而缺乏信譽(yù)良好、操作規(guī)范的中介組織進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與操作。

3.藝術(shù)人才結(jié)構(gòu)不合理，流失嚴(yán)重。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我省藝術(shù)人才的問(wèn)題也很突出。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人才結(jié)構(gòu)性積壓和短缺并存。很多院團(tuán)演員隊(duì)伍龐大，但同時(shí)又缺乏名演員，缺乏創(chuàng)意人才和藝術(shù)編導(dǎo)人才，缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才。二是人才流失嚴(yán)重。近幾年，由于國(guó)有院團(tuán)人員收入較低、待遇較差等原因，使得很多優(yōu)秀人才流向其他大城市、流向部隊(duì)、流向高校。三是缺乏對(duì)藝術(shù)人才的激勵(lì)和培養(yǎng)。省里對(duì)獲得國(guó)家各種獎(jiǎng)項(xiàng)的人才缺乏獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)藝術(shù)人才引進(jìn)也沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制，各院團(tuán)對(duì)如何培養(yǎng)有發(fā)展前途的藝術(shù)人才也缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

4.領(lǐng)導(dǎo)重視，但缺乏有效的政策規(guī)范。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是缺乏具體、硬性的政策規(guī)定；二是在投入上增長(zhǎng)幅度仍顯不足；文化事業(yè)的總體投入與國(guó)家要求存在差距，文化投入占同期財(cái)政支出的比重不足0.4%，在全國(guó)僅排第16位。三是宣傳上重視不夠，投入甚少，既沒(méi)有把演出宣傳、打造市場(chǎng)列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，也沒(méi)有拿出力量組織策劃、幫助院團(tuán)做好宣傳推介工作；在宣傳上也基本沒(méi)有專門列支，更談不上大的投入。以至于我省很多的知名演員、獲獎(jiǎng)劇目在省外名聲顯赫，在省內(nèi)卻鮮為人知。

二、發(fā)展和繁榮遼寧演出市場(chǎng)的建議

1.以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，確定遼寧演出市場(chǎng)發(fā)展的新目標(biāo)、新思路。這個(gè)新的目標(biāo)應(yīng)該是把遼寧演出市場(chǎng)作為增強(qiáng)遼寧核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要構(gòu)成要素，作為遼寧全面振興的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把遼寧打造成名副其實(shí)的北方演藝重鎮(zhèn)。新的發(fā)展思路是以深化藝術(shù)院團(tuán)改革為重點(diǎn)，重塑市場(chǎng)主體，培育市場(chǎng)體系，完善配套政策，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變投資方式促進(jìn)遼寧演出市場(chǎng)的大發(fā)展大繁榮。

2.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)藝術(shù)院團(tuán)深化改革。重點(diǎn)藝術(shù)院團(tuán)是全省演出市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊，繁榮發(fā)展遼寧演出市場(chǎng)，重點(diǎn)藝術(shù)院團(tuán)必須發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用。為了打破我省重點(diǎn)藝術(shù)院團(tuán)自身改革舉步維艱的局面，藝術(shù)院團(tuán)必須從自身和外部環(huán)境兩個(gè)方面尋求新的突破點(diǎn)。首先，突破舊有的思想觀念。打破過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的對(duì)政府的依賴心理和“等、靠、要”的生存模式，樹立藝術(shù)產(chǎn)品社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的理念，明確人民群眾才是文藝市場(chǎng)的主體，認(rèn)真研究和探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文藝發(fā)展的新規(guī)律，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和成本意識(shí)，把藝術(shù)與市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合在一起，闖出一條文藝院團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的道路。其次，突破傳統(tǒng)的發(fā)展思路和思維定式。打破單打獨(dú)斗、自我發(fā)展的格局，積極主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外其他藝術(shù)院團(tuán)、與企業(yè)、與媒體、與院校等多方合作，著力開辟新的生存發(fā)展空間，大膽探索開放辦團(tuán)、聯(lián)合發(fā)展的新路子。在打造適應(yīng)市場(chǎng)需求產(chǎn)品的同時(shí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加演出劇目的附加值。第三，突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的僵化機(jī)制，做到四個(gè)轉(zhuǎn)變。在用人機(jī)制上，變終身制為聘任制，建立合理人才流動(dòng)機(jī)制；在院團(tuán)內(nèi)部分配制度改革上，變固定為靈活，建立人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；在院團(tuán)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置改革上，變管理為經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化宣傳、營(yíng)銷功能；在院團(tuán)劇目生產(chǎn)機(jī)制改革上，變爭(zhēng)評(píng)獎(jiǎng)為搶市場(chǎng)，建立項(xiàng)目承包機(jī)制。

3.建立和完善演出市場(chǎng)體系。首先，大力推進(jìn)資源整合。按照大文化觀和利益共享原則，打破地域、所有制和藝術(shù)門類等界限，大力推進(jìn)院團(tuán)之間整合、地域間整合、行業(yè)間整合，形成一個(gè)具有遼寧特色的、有機(jī)聯(lián)系的演出產(chǎn)業(yè)鏈。藝術(shù)院團(tuán)整合，應(yīng)向集團(tuán)化方向發(fā)展。地域間整合，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中心城市的輻射和聯(lián)動(dòng)作用，以沈陽(yáng)為中心，以周邊城市為半徑，以東北地區(qū)為腹地，按一小時(shí)車程，將眾多的藝術(shù)院團(tuán)、劇場(chǎng)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，吸引民間資本進(jìn)入演藝大市場(chǎng)，延長(zhǎng)演藝市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。行業(yè)間整合，主要是搭建互惠互利平臺(tái)。如：通過(guò)政府出面協(xié)調(diào)，使演出院團(tuán)與媒體(如：遼寧日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、遼寧電視臺(tái)、遼寧電臺(tái)等)、與企業(yè)、與大專院校間聯(lián)合，以入股、冠名、聯(lián)手開展公益活動(dòng)、政府出資等形式，共同打造演出市場(chǎng)。其次，大力開發(fā)旅游演出市場(chǎng)。繁榮遼寧的演出市場(chǎng)，必須大力推進(jìn)演出市場(chǎng)與旅游業(yè)相結(jié)合。應(yīng)當(dāng)借鑒浙江、云南等地的經(jīng)驗(yàn)。打造遼寧地域特色的演出劇目，采取政府支持，強(qiáng)力推進(jìn)的辦法，創(chuàng)出品牌。通過(guò)品牌項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)遼寧演出市場(chǎng)，特別是旅游演出市場(chǎng)的發(fā)展。并由政府出面，協(xié)調(diào)旅行社與藝術(shù)院團(tuán)簽合同，建立藝術(shù)院團(tuán)、劇場(chǎng)、旅行社三方互惠共贏的合作機(jī)制和利益分享機(jī)制，以旅游演出市場(chǎng)的活力帶動(dòng)整個(gè)演出市場(chǎng)的火爆。第三，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)。政府必須承擔(dān)起培育演出市場(chǎng)這個(gè)重任。可以采取政府采購(gòu)方式，即在院團(tuán)演出成本核算的基礎(chǔ)上，政府出一部分資金來(lái)抵消院團(tuán)的投入，以降低票價(jià)，使大多數(shù)群眾愿意觀看演出、也能夠看得起演出。政府還應(yīng)帶頭推行購(gòu)票觀看演出制度，安排演出接待、款待客人時(shí)，都應(yīng)采取購(gòu)票制，為演出市場(chǎng)的規(guī)范化起一個(gè)表率作用。各院團(tuán)也可建立票務(wù)機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約、送票上門、有獎(jiǎng)銷售等多種方式吸引潛在觀眾購(gòu)票入場(chǎng)，培養(yǎng)民眾自覺(jué)花錢買票觀看演出的文化消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣。第四，培養(yǎng)觀眾群體。大力扶持重點(diǎn)群眾文化活動(dòng)和“演出進(jìn)校園”、“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過(guò)“送戲進(jìn)校園”“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，重點(diǎn)在學(xué)校、在農(nóng)村培養(yǎng)文化消費(fèi)群體。

4.落實(shí)投入政策，完善投入機(jī)制。為加強(qiáng)我省文化建設(shè)，繁榮演出市場(chǎng)，政府應(yīng)以中辦發(fā)[2007]21號(hào)文件為指導(dǎo)，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，加大財(cái)政投入力度，并逐步形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的投入機(jī)制。第一，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助政策。建議有關(guān)部門積極爭(zhēng)取中央加大對(duì)我省文化項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付力度，將對(duì)我省文化事業(yè)補(bǔ)助納入中部補(bǔ)助政策之中。第二，落實(shí)財(cái)政投入政策。要真正落實(shí)中辦發(fā)[2007]21號(hào)文件要求，財(cái)政每年對(duì)全省文化建設(shè)的投入增幅不能低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，所占比例不低于當(dāng)年財(cái)政支出的1%，并納入各級(jí)政府和部門的目標(biāo)考核體系中。第三，執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)；實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；落實(shí)社會(huì)力量捐贈(zèng)文化事業(yè)政策，如，新建、改建演出劇場(chǎng)，可采取財(cái)政撥款立項(xiàng)的方式，也可采取政府、企業(yè)和個(gè)人等多元化投資的方式，在市區(qū)、在旅游景點(diǎn)集中處建1000座位以上的旅游定點(diǎn)演出劇場(chǎng)，或?qū)⒃械膹S房、俱樂(lè)部等地進(jìn)行改造。第四，增加專項(xiàng)資金額度。主要用于劇目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、場(chǎng)次補(bǔ)貼和重大演出活動(dòng)等方面。同時(shí)，還應(yīng)增設(shè)國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程扶持專項(xiàng)資金、院團(tuán)改革專項(xiàng)資金、省級(jí)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金和衍生產(chǎn)品啟動(dòng)資金等。第五，改革財(cái)政投入方式。由“養(yǎng)人”向“干事”轉(zhuǎn)變，實(shí)行政府采購(gòu)制度，變事前投入為事中或事后投入，保證資金使用的有效性。

5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置。制定文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，包括培養(yǎng)人才規(guī)劃和引進(jìn)人才規(guī)劃，建立人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)推出一批在全國(guó)、全省都有影響力的文化藝術(shù)專家。對(duì)優(yōu)秀藝術(shù)人才在住房、戶籍、職稱、分配、家屬隨遷等方面實(shí)行政策傾斜。建立“明星制”，注重培養(yǎng)與宣傳自己的明星，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。建立文化藝術(shù)人才庫(kù)和人才管理機(jī)制。對(duì)各學(xué)科、各專業(yè)、各門類的學(xué)術(shù)帶頭人、專業(yè)帶頭人，實(shí)行特殊補(bǔ)貼。設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，改善藝術(shù)人才隊(duì)伍的生活條件。

6.充實(shí)完善、做實(shí)做強(qiáng)文化發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。借鑒沈陽(yáng)市的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步充實(shí)省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，使其真正成為一個(gè)統(tǒng)籌全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)體職能部門。該部門在省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)著重完成以下幾項(xiàng)工作任務(wù)：一是用足用好國(guó)家有關(guān)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，并結(jié)合遼寧實(shí)際，制定并出臺(tái)具體的法規(guī)政策實(shí)施細(xì)則，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。二是協(xié)調(diào)政府職能部門、媒體及相關(guān)企業(yè)，整合資源，形成合力，推進(jìn)落實(shí)。三是管好用足文化發(fā)展基金，使有限的財(cái)政投入資金得到最大的效率，并通過(guò)建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和信息平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持文化社團(tuán)和中介組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能。四是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)各部門、各單位進(jìn)行分類考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。

(課題組組長(zhǎng)：竇杰 課題組成員：卞芳、梁新穎、安波、費(fèi)維達(dá))

責(zé)任編輯 侯 琦