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我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)監(jiān)管效果的影響因素分析

2008-12-31 00:00:00馬驚鴻
財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究 2008年10期

摘 要:本文首先考察新會(huì)計(jì)法實(shí)施前后的效果,采用博弈論分析方法確定了影響會(huì)計(jì)法監(jiān)管效果重要因素:對(duì)上市公司的處罰,對(duì)監(jiān)管部門(mén)的處罰,公司違規(guī)責(zé)任的認(rèn)定、監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管成本,監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督權(quán)責(zé)任承擔(dān)認(rèn)定、公司內(nèi)部人員和社會(huì)公眾的監(jiān)督等。實(shí)踐中要充分運(yùn)用這些因素以加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)管及制度的完善。

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)法;監(jiān)管效果;影響因素

中圖分類(lèi)號(hào):F230文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1000-176X(2008)10-0094-04

我國(guó)于2000年7月1日起開(kāi)始實(shí)行新《會(huì)計(jì)法》。美國(guó)證券管理委員會(huì)(SEC)在2002年7月開(kāi)始實(shí)施《薩班斯法案》(Sarbanes-Oxley Act)。然而,近年來(lái)我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)造假現(xiàn)象仍時(shí)常發(fā)生。通過(guò)對(duì)新《會(huì)計(jì)法》實(shí)施前后的公司財(cái)務(wù)信息質(zhì)量對(duì)比考察可以發(fā)現(xiàn):(1)新會(huì)計(jì)法的實(shí)施取得了一定的監(jiān)管效果。自新《會(huì)計(jì)法》開(kāi)始實(shí)施前后的6年里,損益不實(shí)的企業(yè)占被抽查企業(yè)的比例從1998年的89%下降到2003年的18%,呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),尤其是2003年的報(bào)告損益不實(shí)的比例下降最為明顯。這說(shuō)明新《會(huì)計(jì)法》在保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性方面確實(shí)起到了積極的作用,也說(shuō)明財(cái)政部定期的“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查公告”和“《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況大檢查”的監(jiān)督行為發(fā)揮了作用。(2)新《會(huì)計(jì)法》并未取得理想的效果。在新《會(huì)計(jì)法》頒布實(shí)施后的3年時(shí)間里,仍然有超過(guò)半數(shù)的企業(yè)存在著損益不實(shí)的情況,這說(shuō)明新《會(huì)計(jì)法》并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行,或者仍存在著需要完善之處。這就需要進(jìn)一步找出影響監(jiān)管效果的關(guān)鍵因素,以加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)管及制度的完善。

表中數(shù)據(jù)來(lái)源于財(cái)政部定期的“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查公告”和“《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況大檢查”報(bào)告,由于“資產(chǎn)不實(shí)的企業(yè)占被抽查企業(yè)的比例”,“權(quán)益不實(shí)的企業(yè)占被抽查企業(yè)的比例”兩組數(shù)據(jù)不全,故表中未提及。

一、文獻(xiàn)回顧

目前,會(huì)計(jì)監(jiān)管理論的主流觀點(diǎn)是會(huì)計(jì)監(jiān)管的博弈論。該理論認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)管的必要性不僅僅是為了消除代理關(guān)系的“不對(duì)稱(chēng)”問(wèn)題,也不止為了解決“會(huì)計(jì)造假”問(wèn)題,更是為了建立一種有效的博弈制度。

澳大利亞學(xué)者Sheikh F.Rahman認(rèn)為,會(huì)計(jì)監(jiān)管是一個(gè)政治博弈過(guò)程,靜態(tài)的會(huì)計(jì)監(jiān)管模式是會(huì)計(jì)活動(dòng)參與各方在各自力量和環(huán)境的約束下所達(dá)到的一種暫時(shí)均衡[1]。鐘子亮,曹林仲,陳煒煜運(yùn)用博弈理論和思想對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行分析,但未引入博弈模型,僅把博弈論的分析思路和理念與要分析的內(nèi)容相結(jié)合,得出了一些有意義的結(jié)論[2-3-4];汪建忠,王性玉引入了簡(jiǎn)單的 “囚犯困境”博弈模型,但模型較為簡(jiǎn)單[5-6];杜興強(qiáng),秦江萍從完全信息靜態(tài)博弈的角度分析會(huì)計(jì)信息披露和會(huì)計(jì)監(jiān)督[7-8]。

除了從博弈角度研究會(huì)計(jì)監(jiān)管效果以外,還存在以下比較有代表性的一些觀點(diǎn):(1)會(huì)計(jì)制度的自身原因,市場(chǎng)體系不健全,相關(guān)約束機(jī)制不健全導(dǎo)致了會(huì)計(jì)監(jiān)管效果較差。會(huì)計(jì)是一門(mén)貌似精確但并不精確的科學(xué),會(huì)計(jì)原則或會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇余地較大,不同的選擇將生成不同的會(huì)計(jì)信息,這就為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供了條件,造成了監(jiān)管的難度加大,代表人物有楊志勇[9],李穎輝[10],孫晶霞、陳文學(xué)等[11],(2)公司治理結(jié)構(gòu)是會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的制度根源。在公司制的企業(yè)中,所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,股東和管理層之間的信息不對(duì)稱(chēng),從而滋生了會(huì)計(jì)誠(chéng)信、會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題。代表人物有王化成[12],劉磊等[13]。

二、會(huì)計(jì)法規(guī)監(jiān)管的博弈解釋

從博弈的角度看,會(huì)計(jì)法規(guī)作為一個(gè)規(guī)則、一個(gè)制度,是各方博弈的結(jié)果,同時(shí)作為一個(gè)好的制度,應(yīng)該是能夠自我實(shí)施的制度和激勵(lì)相容的制度。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《公司法》,我國(guó)的上市公司(被監(jiān)管方)受到來(lái)自國(guó)家審計(jì)部、財(cái)政部、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和證監(jiān)會(huì)(統(tǒng)稱(chēng)為監(jiān)管方)等部門(mén)的監(jiān)督,二者的關(guān)系可用圖1表示。

作為監(jiān)管方,有責(zé)任對(duì)上市公司進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管(如對(duì)其進(jìn)行審計(jì)或采取其它措施),監(jiān)管部門(mén)會(huì)發(fā)生監(jiān)管成本(指監(jiān)管部門(mén)計(jì)劃并實(shí)施了監(jiān)管所發(fā)生的一切費(fèi)用,而且一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還要繼續(xù)追查等)。如果監(jiān)管部門(mén)不作為,則不發(fā)生該監(jiān)管成本,但可能受到來(lái)自上一級(jí)的處罰。

作為被監(jiān)管方的上市公司,有責(zé)任遵守會(huì)計(jì)法規(guī)(如真實(shí)準(zhǔn)確地披露會(huì)計(jì)信息),否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被處罰,發(fā)生處罰成本。

在切實(shí)考慮自身的收益和成本時(shí),監(jiān)管方和被監(jiān)管方會(huì)有采取有利于自身效用最大化的行動(dòng)的可能性。

下面采用完全信息靜態(tài)博弈模型和不完全信息靜態(tài)模型進(jìn)行分析。

1.基本假設(shè)

(1)假設(shè)博弈的當(dāng)事人有兩方:一方是上市公司;另一方是財(cái)政部、審計(jì)署和證監(jiān)會(huì),統(tǒng)稱(chēng)為監(jiān)管部門(mén)。

(2)監(jiān)管部門(mén)有責(zé)任對(duì)上市公司進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管,監(jiān)管部門(mén)的純戰(zhàn)略為監(jiān)管或不監(jiān)管。

(3)上市公司有義務(wù)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī),上市公司的純戰(zhàn)略是違規(guī)或不違規(guī)。

2.為使博弈模型更加符合實(shí)際并便于研究,本文進(jìn)一步假設(shè):

(1)上市公司違規(guī)所得收益為a(a >0),上市公司選擇不違規(guī)時(shí)所得收益為-a 。

(2)上市公司如果違規(guī),被查出后將被處罰 f(f >0)。

(3)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管成本為 c(c >0),是指監(jiān)管部門(mén)計(jì)劃并實(shí)施了監(jiān)管所發(fā)生的一切費(fèi)用,而且一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還要繼續(xù)追查等。監(jiān)管部門(mén)如果不監(jiān)管則節(jié)約成本c。

(4)如果上市公司違規(guī),而監(jiān)管部門(mén)不對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,有兩種情況:一是有人舉報(bào)或案發(fā)牽連,使上市公司的違規(guī)行為被曝光(但這時(shí)尚未核實(shí)也未對(duì)上市公司實(shí)施處罰),這時(shí)監(jiān)管部門(mén)將被追究責(zé)任,被處罰 d(d >0);二是無(wú)人舉報(bào),上市公司的違規(guī)行為不被發(fā)現(xiàn),則監(jiān)管部門(mén)無(wú)得失。

(5)如果上市公司違規(guī)時(shí),監(jiān)管部門(mén)雖然進(jìn)行了監(jiān)管,但由于技術(shù)水平、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)環(huán)境等原因,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,則上市公司得到違規(guī)收益,監(jiān)管部門(mén)發(fā)生監(jiān)管成本。

根據(jù)上述假設(shè),本文首先選擇了一個(gè)完全信息靜態(tài)博弈模型,對(duì)上市公司與監(jiān)管部門(mén)會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題進(jìn)行博弈分析。

在表1中圓括號(hào)里的數(shù)字:第一個(gè)數(shù)字為上市公司的收益,第二個(gè)數(shù)字為監(jiān)管部門(mén)的收益。表1的會(huì)計(jì)監(jiān)管博弈矩陣可做出如下分析:

(1)當(dāng)監(jiān)管部門(mén)不監(jiān)管時(shí),上市公司最佳選擇是違規(guī),因?yàn)榇藭r(shí)a >-a ;當(dāng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管時(shí),上市公司最佳選擇要根據(jù)f與a的值來(lái)確定。當(dāng)f > a 時(shí),也就是上市公司受到的處罰大時(shí),其選擇不違規(guī),當(dāng)f < a時(shí),也就是受到處罰小時(shí),上市公司選擇違規(guī)。

(2)當(dāng)上市公司不違規(guī)時(shí),監(jiān)管部門(mén)的最佳選擇是不監(jiān)管,因?yàn)榇藭r(shí)c>-c;當(dāng)上市公司違規(guī)時(shí),監(jiān)管部門(mén)的最佳選擇要根據(jù)f與c的值來(lái)確定。當(dāng)f-c > c 時(shí),監(jiān)管部門(mén)的最佳選擇是監(jiān)管,f-c < c時(shí),監(jiān)管部門(mén)的最佳選擇是不監(jiān)管。

(3)通過(guò)上述兩個(gè)結(jié)論及分析,可推知對(duì)上市公司處罰的f值是一個(gè)非常重要的變量。并且當(dāng)f值小到某一程度時(shí),此博弈矩陣就有一個(gè)上策均衡的解,即上市公司選擇違規(guī),監(jiān)管部門(mén)選擇不監(jiān)管。這個(gè)博弈的解是我們所不希望的。

(4)當(dāng)上市公司處罰值f加大到一定程度時(shí),此博弈就不再有上策均衡的解,也沒(méi)有純策略那什均衡。此時(shí),上市公司進(jìn)行策略選擇時(shí),就可能會(huì)考慮到監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管概率等諸多問(wèn)題。下面采用不完全信息靜態(tài)博弈模型進(jìn)行研究。

表2中圓括號(hào)里的數(shù)字:第一個(gè)數(shù)字為上市公司的收益,第二個(gè)數(shù)字為監(jiān)管部門(mén)的收益。

表2不完全信息會(huì)計(jì)監(jiān)管博弈矩陣[14]

假設(shè)上市公司違規(guī)的概率為p,不違規(guī)的概率為1-p;監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管的概率為q,監(jiān)管部門(mén)不進(jìn)行監(jiān)管的概率為1-q;監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的概率為r,沒(méi)能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的概率為1-r;監(jiān)管部門(mén)不監(jiān)管時(shí)有人舉報(bào)的概率為w,沒(méi)有人舉報(bào)的概率為1-w。表2的會(huì)計(jì)監(jiān)管博弈矩陣可以做出如下分析:

(1)監(jiān)管部門(mén)的預(yù)期收益為:

π1=q#8226;{r#8226;[p#8226;(f-c)+(1-p)#8226;(-c)]+(1-r)#8226;[p#8226;(-c)+(1-p)#8226;(-c)]}+(1-q)#8226;{w#8226;[p#8226;(-d)+(1-p)#8226;c]+(1-w)#8226;[p#8226;c+(1-p)#8226;c]}

(2)上市公司的預(yù)期收益為:

π2=p#8226;{q#8226;[r#8226;(-f)+(1-r)#8226;a]+(1-q)#8226;[w#8226;a+(1-w)#8226;a]}+(1-p)#8226;{q#8226;[r#8226;(-a)+(1-r)#8226;(-a)]+(1-q)#8226;[w#8226;(-a)+(1-w)#8226;(-a)]}

對(duì)上述公式分別進(jìn)行一階求導(dǎo),可得混合策略的納什均衡解:

p*=2c/(rf+wd+c),q*=2a/[ r(f+a)]

即為使自己的收益最大化,上市公司以p* 的概率選擇違規(guī),而監(jiān)管部門(mén)以q*的概率選擇監(jiān)管。

三、會(huì)計(jì)法規(guī)監(jiān)管效果的影響因素

從以上的分析可以歸納出會(huì)計(jì)法規(guī)監(jiān)管效果的具體影響因素。

1.公司違規(guī)懲罰的力度

對(duì)上市公司的處罰是一個(gè)重要的影響因素,當(dāng)處罰成本小于違規(guī)收益時(shí),上市公司的最佳選擇是放棄會(huì)計(jì)不違規(guī)原則。也就是說(shuō)如果對(duì)上市公司的處罰相對(duì)于其造假收益很輕,那么即使監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督等工作做的再好,上市公司也一樣會(huì)放棄會(huì)計(jì)誠(chéng)信原則。因?yàn)樯鲜泄九c監(jiān)管部門(mén)之間信息不對(duì)稱(chēng),其有足夠的做假空間,監(jiān)管部門(mén)不可能查出每一次的上市公司的非誠(chéng)信行為,所以面對(duì)很輕的處罰,上市公司將“毫不猶豫”地放棄會(huì)計(jì)誠(chéng)信原則。可見(jiàn)要想有效地治理上市公司會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題,必須加大對(duì)上市公司的處罰。新會(huì)計(jì)法明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),但是缺乏對(duì)其民事責(zé)任的規(guī)定。從財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查處罰公告來(lái)看,對(duì)有關(guān)的違法違規(guī)行為一般都采用行政處罰的辦法解決,對(duì)受害的投資者卻難以得到補(bǔ)償。另外,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及事務(wù)所的處罰也僅限于行政處罰,正是由于目前我國(guó)民事賠償和刑事處罰制度的不完善,造成上市公司及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的違規(guī)成本極低,處罰不能起到有效的威懾作用。

但是加大處罰就一定能發(fā)揮作用嗎?理論上可以證明,當(dāng)處罰值達(dá)到一定的程度時(shí),上市公司選擇 “誠(chéng)信”還是“放棄誠(chéng)信”,要視周?chē)谋O(jiān)管環(huán)境(如監(jiān)管成本,監(jiān)管部門(mén)失職時(shí)的處罰力度,以及舉報(bào)的可能性和監(jiān)管時(shí)的查處可能性)而定。所以,對(duì)于公司違規(guī)懲罰涉及到一個(gè)懲罰的度的問(wèn)題。

2.公司違規(guī)責(zé)任的認(rèn)定

公司違規(guī)責(zé)任的認(rèn)定是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要保障。從會(huì)計(jì)信息生成過(guò)程看,會(huì)計(jì)人員起著主導(dǎo)和具體執(zhí)行作用。新會(huì)計(jì)法除了規(guī)定單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任外,還多次提到“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”承擔(dān)責(zé)任問(wèn)題,也就是說(shuō),新《會(huì)計(jì)法》關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定也仍然保留了對(duì)會(huì)計(jì)人員的處罰。會(huì)計(jì)人員對(duì)于虛假會(huì)計(jì)信息的處理,要么聽(tīng)命于單位負(fù)責(zé)人,要么堅(jiān)持原則予以抵制。事實(shí)證明,會(huì)計(jì)人員基本都會(huì)選擇屈從。這樣,從會(huì)計(jì)法規(guī)定設(shè)計(jì)上,一方面強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息監(jiān)管,另一方面又隱含了強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息監(jiān)管的瓦解機(jī)制。所以,建議公司違規(guī)應(yīng)該完全由單位負(fù)責(zé)人單獨(dú)負(fù)責(zé)對(duì)外報(bào)批的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,明確會(huì)計(jì)人員只承擔(dān)內(nèi)部職責(zé)。

3.監(jiān)管部門(mén)失職處罰的力度

對(duì)于監(jiān)管部門(mén)的再監(jiān)管和處罰,其作用不僅僅是促使監(jiān)管部門(mén)積極履行職責(zé),其更深遠(yuǎn)的影響是能夠長(zhǎng)期地抑制上市公司會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題。加大對(duì)監(jiān)管部門(mén)的處罰,會(huì)顯著降低上市公司違規(guī)概率。加大對(duì)上市公司的處罰導(dǎo)致了監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管概率的降低。這種現(xiàn)象在博弈論中稱(chēng)為“激勵(lì)悖論”。在現(xiàn)實(shí)中給予我們的啟示是:加大對(duì)失信上市公司的處罰,只能在短時(shí)期內(nèi)起作用,要想長(zhǎng)期有效地抑制上市公司會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題,必須還要加大對(duì)監(jiān)管部門(mén)失職時(shí)的處罰。因?yàn)榧哟髮?duì)上市公司的處罰,只是讓上市公司在進(jìn)行行為選擇時(shí)有所“顧忌”,而其最終做何選擇,要試其監(jiān)管環(huán)境而定。其中監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度是營(yíng)造良好監(jiān)管環(huán)境的重要因素。如果監(jiān)管部門(mén)加大監(jiān)管力度,積極監(jiān)管,那么對(duì)上市公司的違規(guī)將構(gòu)成一種有效威脅;如果監(jiān)管部門(mén)不積極監(jiān)管,那么經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的博弈之后,上市公司會(huì)根據(jù)新的情況重新選擇違規(guī)的概率,從而導(dǎo)致上市公司會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題恢復(fù)如初。所以,加大監(jiān)管部門(mén)失職時(shí)的處罰,從短期看是促使監(jiān)管部門(mén)積極監(jiān)管,從長(zhǎng)期看則是有效地抑制了上市公司會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的產(chǎn)生。

4.監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督權(quán)責(zé)任承擔(dān)認(rèn)定

新會(huì)計(jì)法在規(guī)定財(cái)政、稅務(wù)、證券等多元監(jiān)管部門(mén)的同時(shí),也規(guī)定了避免重復(fù)查賬的做法,但由于無(wú)后果歸因,很難體現(xiàn)可預(yù)測(cè)性。加上缺乏完整的法律規(guī)范,因此會(huì)計(jì)法律制度節(jié)省交易費(fèi)用的優(yōu)越性無(wú)法充分發(fā)揮。同時(shí),新會(huì)計(jì)法“違反本法規(guī)定,同時(shí)違反其他法律規(guī)定的,由有關(guān)部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行處罰”的規(guī)定,可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)法律責(zé)任的疊加,也使得各部門(mén)監(jiān)督權(quán)難以落實(shí)。

5.公司內(nèi)部人員和社會(huì)公眾的監(jiān)督

在監(jiān)管部門(mén)和上市公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量博弈過(guò)程中,來(lái)自公司內(nèi)部人員和社會(huì)公眾的監(jiān)督對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法監(jiān)管效果起著重要作用。上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的“夏草”對(duì)于上市公司造假的無(wú)情揭露所帶來(lái)的積極影響充分展示了來(lái)自社會(huì)公眾的監(jiān)督力量。

以上是影響會(huì)計(jì)法監(jiān)管效果的五個(gè)重要方面。在實(shí)際工作中,這些方面都不能單獨(dú)的發(fā)揮作用。它們之間是相互聯(lián)系的,其中一個(gè)因素發(fā)揮作用要以另一個(gè)或一些因素的存在為前提。監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管成本增大時(shí),會(huì)使企業(yè)違規(guī)的概率上升,因?yàn)榇藭r(shí)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查的積極性會(huì)有所降低,所以努力降低監(jiān)管成本也對(duì)抑制上市公司會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題有著重要的作用。提高監(jiān)管部門(mén)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的概率能降低上市公司違規(guī)的概率。所以要想有效地抑制上市公司會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題,還必須提高監(jiān)管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力,強(qiáng)化職業(yè)道德,改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。即使監(jiān)管部門(mén)不對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,如果企業(yè)違規(guī)時(shí)被舉報(bào)的概率增大,則上市公司違規(guī)的概率將會(huì)降低。這意味著上市公司內(nèi)部人員和社會(huì)公眾對(duì)上市公司違規(guī)也是一種有效的監(jiān)督。

再比如:要想使“加大對(duì)上市公司處罰”的策略生效,就得必須同時(shí)提高監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度和執(zhí)業(yè)能力,否則上市公司就會(huì)漠視這種處罰。因?yàn)楸O(jiān)管部門(mén)不積極監(jiān)管或雖然積極監(jiān)管但執(zhí)業(yè)能力不強(qiáng),則會(huì)查不出或很少查出上市公司的違規(guī),那么處罰對(duì)上市公司來(lái)說(shuō)就構(gòu)不成一種威脅。同樣監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)業(yè)能力再?gòu)?qiáng),如果不加大對(duì)上市公司的處罰,上市公司也會(huì)選擇違規(guī)。因?yàn)樘幜P輕,則期望收益高,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看上市公司有利可圖,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,他們必然還會(huì)選擇違規(guī)。

四、結(jié) 論

會(huì)計(jì)法監(jiān)管效果的好壞主要取決于上市公司與監(jiān)管部門(mén)之間的博弈結(jié)果。對(duì)上市公司的處罰,對(duì)監(jiān)管部門(mén)的處罰,公司違規(guī)責(zé)任的認(rèn)定、監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管成本,監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督權(quán)責(zé)任承擔(dān)認(rèn)定、公司內(nèi)部人員和社會(huì)公眾的監(jiān)督等是影響會(huì)計(jì)法監(jiān)管效果的重要因素。實(shí)踐中要充分運(yùn)用這些因素進(jìn)行制度設(shè)計(jì)來(lái)治理上市公司會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題。

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(責(zé)任編輯:于振榮)

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