外部經(jīng)濟(jì)失衡與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略選擇

摘 要：外部經(jīng)濟(jì)失衡是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的一個(gè)重要外部矛盾。外部經(jīng)濟(jì)失衡的主要表現(xiàn)是中國(guó)與美國(guó)等西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易逆差巨大，貿(mào)易摩擦增多，西方國(guó)家增強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù)以便限制中國(guó)產(chǎn)品出口，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部環(huán)境惡化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，失業(yè)加劇。為解決面臨的困境，中國(guó)需要從對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)行調(diào)整。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)失衡；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貿(mào)易逆差

中圖分類號(hào)：F115 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X(2008)09-0121-04

外部經(jīng)濟(jì)失衡是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個(gè)重要外部矛盾。作為世界經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家，需要積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，以便利用國(guó)際市場(chǎng)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足，發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)取得國(guó)際貿(mào)易的好處。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)在出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，不僅成功地融入世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度迅速加大，這體現(xiàn)在對(duì)國(guó)際市場(chǎng)許多資源、能源的依賴以及對(duì)國(guó)際勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口市場(chǎng)的依賴上。這些直接導(dǎo)致中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差的擴(kuò)大和外匯儲(chǔ)備的急劇增長(zhǎng)，外部經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，也導(dǎo)致了中國(guó)出口產(chǎn)品困難的加劇。面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)失衡，中國(guó)需要抓住時(shí)機(jī)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，更好更快地發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

一、外部經(jīng)濟(jì)失衡的主要表現(xiàn)及原因分析

當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)失衡集中表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面，美國(guó)國(guó)際收支中的經(jīng)常性項(xiàng)目赤字龐大，債務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快，對(duì)外輸出債務(wù)負(fù)擔(dān)的勢(shì)頭兇猛；另一方面，中國(guó)等東亞國(guó)家對(duì)美國(guó)持有大規(guī)模的貿(mào)易盈余，或者說(shuō)是貿(mào)易逆差，外匯儲(chǔ)備激增。

作為經(jīng)濟(jì)失衡的一方，美國(guó)的經(jīng)常性項(xiàng)目逆差不斷加大，占GDP的比重逐年上升。在整個(gè)20世紀(jì)70年代，美國(guó)貿(mào)易逆差的數(shù)額都比較小。但是，進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，美國(guó)貿(mào)易逆差開始擴(kuò)大。1981年，美國(guó)貿(mào)易逆差為279億美元，1984年為1 000億美元，到2006年達(dá)到8 691億美元。美國(guó)貿(mào)易逆差的增大，不意味著出口貿(mào)易的減少；相反，其商品和服務(wù)出口在2006年增加了12．8%，達(dá)到創(chuàng)記錄的14 378萬(wàn)億美元；進(jìn)口增加了10．4%，達(dá)到了同樣創(chuàng)紀(jì)錄的22 014萬(wàn)億美元。分析其貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在2006年的貿(mào)易逆差中，商品貿(mào)易逆差為8 361萬(wàn)億美元，而服務(wù)貿(mào)易則出現(xiàn)順差，服務(wù)貿(mào)易盈余為725億美元。在與其他國(guó)家的貿(mào)易逆差中，中國(guó)是美國(guó)貿(mào)易逆差的第一來(lái)源國(guó)，因而中國(guó)受到了來(lái)自美國(guó)的沉重壓力。

與美國(guó)的巨額貿(mào)易逆差相對(duì)應(yīng)，亞洲區(qū)域特別是東亞各國(guó)出現(xiàn)了大量的貿(mào)易盈余，積累了大量的外匯儲(chǔ)備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年亞洲的外匯儲(chǔ)備之和已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)億美元，占全球外匯儲(chǔ)備的60%以上。中國(guó)是儲(chǔ)備大量美元的主要國(guó)家之一。中國(guó)近年來(lái)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)速度特別快。在2007年上半年，我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)量已超過(guò)2006年全年的增長(zhǎng)數(shù)。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備在1996年底首次突破1 000億美元大關(guān)。2001年底突破2 000億美元大關(guān)，2005年底達(dá)到8 189億美元，2006年10月達(dá)到10 000億美元，2007年6月底超過(guò)1．3萬(wàn)億美元。2008年4月11日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字是1．68萬(wàn)億美元。

在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差中，對(duì)美貿(mào)易順差占有最大的比重。從1993年開始，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易開始出現(xiàn)順差，當(dāng)年貿(mào)易順差額是62．7億美元。此后開始攀升。2000年中美貿(mào)易順差接近300億美元，到2006年創(chuàng)記錄地達(dá)到1 442．6億美元，而美國(guó)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)到2 325．5億美元。這表明，中國(guó)貿(mào)易出口過(guò)度集中和依賴美國(guó)，同時(shí)表明美國(guó)對(duì)華進(jìn)出口的差額過(guò)大，從中美貿(mào)易的角度看，這是一種嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。

當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)失衡的出現(xiàn)主要有兩個(gè)方面的原因：一是世界經(jīng)濟(jì)中新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起。當(dāng)前，新興市場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)格局中的一支重要力量。在20世紀(jì)80—90年代以后，東亞地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極吸引外資，借助豐富的低成本的勞動(dòng)力資源，盡情地發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，釋放了巨大的生產(chǎn)力，為世界經(jīng)濟(jì)注入了活力，成為世界經(jīng)濟(jì)新格局中重要的組成部分和增長(zhǎng)的來(lái)源。這些國(guó)家包括中國(guó)、印度、馬來(lái)西亞等國(guó)家，其中以中國(guó)為主要代表。二是國(guó)際分工及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來(lái)，美國(guó)等科技發(fā)達(dá)的國(guó)家積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，將大批的加工工業(yè)轉(zhuǎn)移到擁有豐富勞動(dòng)力的發(fā)展中國(guó)家，廣大的發(fā)展中國(guó)家承接了發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出的加工工業(yè)，成為新興的加工工業(yè)基地。例如，中國(guó)改革開放后，利用豐富的低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和土地、稅收政策上的優(yōu)惠，吸引了大量的外商直接投資，為世界資本提供了巨大的投資場(chǎng)所，于是，大批的跨國(guó)公司在中國(guó)投資設(shè)廠，使中國(guó)成為全球制造業(yè)和加工貿(mào)易基地，成為所謂的“世界工廠”。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家改變了直接向美國(guó)出口最終產(chǎn)品的模式，變?yōu)橄蛑袊?guó)出口資本品和中間產(chǎn)品，在中國(guó)進(jìn)行加工和裝配后再出口到美國(guó)，它們向中國(guó)提供零部件和原材料，生產(chǎn)出成品后由中國(guó)提供給美國(guó)市場(chǎng)，與中國(guó)共同分享對(duì)美出口的利益。近年來(lái)，這一發(fā)展趨勢(shì)從日用品、家電產(chǎn)品領(lǐng)域向機(jī)電產(chǎn)品和其他高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模因而迅速擴(kuò)展并成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要組成部分。與此同時(shí)，東亞其他國(guó)家銷往美國(guó)的出口商品中也有相當(dāng)大的一部分是在中國(guó)進(jìn)行組裝的。因此，中美貿(mào)易順差實(shí)際上是亞洲地區(qū)與美國(guó)之間的貿(mào)易順差。

二、外部經(jīng)濟(jì)失衡產(chǎn)生的影響?yīng)?/p>

1．導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)格局的變化

經(jīng)濟(jì)失衡必然對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大影響。縱觀世界經(jīng)濟(jì)的歷史可以看出，在世界經(jīng)濟(jì)歷史上，發(fā)生在20世紀(jì)70年代的世界經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致了布雷頓森林體系的崩潰。由于德國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)的興起，形成了美、德、日三國(guó)鼎立的局面。現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)失衡，不僅導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)多元化，同時(shí)，也使美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)火車頭和超級(jí)大國(guó)的地位進(jìn)一步提升和增強(qiáng)。由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，并逐步成為世界經(jīng)濟(jì)中一支不容忽視的力量。于是就形成了美國(guó)、歐盟、日本和發(fā)展中國(guó)家多種經(jīng)濟(jì)實(shí)體共存的局面。但是，這種局面并不改變美國(guó)的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位，并在某種程度上進(jìn)一步加強(qiáng)了其霸主地位。因?yàn)槊绹?guó)在世界上率先實(shí)現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)，大大提升了引領(lǐng)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位和作用。歐元問(wèn)世后，雖然一度增強(qiáng)了歐洲的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但是，歐元很難從根本上動(dòng)搖美元作為最主要的國(guó)際貨幣的地位和作用。日元也無(wú)法與美元抗衡。因?yàn)橐粐?guó)的貨幣在國(guó)際中的地位是以本國(guó)的經(jīng)濟(jì)作依托的。美元在國(guó)家金融領(lǐng)域的霸主地位來(lái)自美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。目前，美元在國(guó)際貨幣體系中具有無(wú)可替代的作用，因而很多國(guó)家仍然把美元作為自己的儲(chǔ)備貨幣，作為國(guó)際結(jié)算的手段。由于美元作為世界貨幣的地位不變，美國(guó)可以通過(guò)發(fā)行大量的貨幣提供給其他國(guó)家，并換回實(shí)實(shí)在在的資源。而且，美國(guó)具有世界上最完善的資本市場(chǎng)，因而也吸引了大量資金流入。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)出口積累了大量外匯儲(chǔ)備，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，不得不以購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的形式流回美國(guó)，維持了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2．加劇了國(guó)際貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致了新貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭

由于發(fā)展中國(guó)家出口大量的勞動(dòng)密集產(chǎn)品，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了巨大的沖擊，因而招致了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一致抵制，他們甚至聯(lián)合起來(lái)制定一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)，限制發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口。這種行為在世界貿(mào)易中是一種新的貿(mào)易保護(hù)主義。20世紀(jì)90年代后的貿(mào)易保護(hù)主義與以前的保護(hù)主義有所不同，以前的貿(mào)易保護(hù)主義是通過(guò)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來(lái)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，保護(hù)的重點(diǎn)是本國(guó)的市場(chǎng)和產(chǎn)品，對(duì)象是一些發(fā)達(dá)國(guó)家。現(xiàn)在，貿(mào)易保護(hù)主義主要是發(fā)達(dá)國(guó)家限制發(fā)展中國(guó)家的一些產(chǎn)品，特別是發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。新貿(mào)易保護(hù)主義的動(dòng)機(jī)和目的，是削弱發(fā)展國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，削弱發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面的優(yōu)勢(shì)。

3．外部經(jīng)濟(jì)失衡對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生諸多不利影響?yīng)?/p>

（1）中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和出口高度依賴，國(guó)民經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大

。由于內(nèi)需不足，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴于投資和出口拉動(dòng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)同國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢并存的現(xiàn)象。首先，對(duì)投資的過(guò)分依賴，這種依靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終會(huì)面臨資金的稀缺性制約而不得不放緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生剎車效應(yīng)，有可能造成周期性經(jīng)濟(jì)蕭條。其次，對(duì)出口的過(guò)分依賴，不但國(guó)內(nèi)資源被國(guó)外企業(yè)所利用，而且國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受制于國(guó)際市場(chǎng)，一旦出口受挫，而內(nèi)需尚未提振，必將造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條，嚴(yán)重威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

（2）巨額外匯儲(chǔ)備導(dǎo)致人民幣通貨膨脹壓力增大。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)迅速。巨額的外匯儲(chǔ)備和國(guó)際收支順差持續(xù)快速增長(zhǎng)，人民幣升值的壓力越來(lái)越大，人民幣升值給我國(guó)造成巨大損失。人民幣升值的預(yù)期不斷攀升，反過(guò)來(lái)吸引大量外資流入和國(guó)際收支順差的再擴(kuò)大，大量熱錢涌進(jìn)中國(guó)，外匯儲(chǔ)備激增，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣升值的壓力，形成惡性循環(huán)，直接威脅外匯市場(chǎng)穩(wěn)定。由基本建設(shè)投資的過(guò)快增長(zhǎng)和出口貿(mào)易的大幅增加帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，使國(guó)內(nèi)的資源需求增長(zhǎng)迅速膨脹，引起了能源和原材料價(jià)格的猛烈提升，進(jìn)一步擴(kuò)展到物價(jià)水平的總體上漲，通貨膨脹由結(jié)構(gòu)性膨脹向全面膨脹演化，給中央進(jìn)行宏觀調(diào)控造成巨大壓力。為控制通貨膨脹的不斷提高，中央銀行在兩年內(nèi)多次提高存款準(zhǔn)備金，進(jìn)行貨幣回籠。中央銀行通過(guò)連續(xù)提高法定存款準(zhǔn)備率，到2008年6月，存款準(zhǔn)備率已經(jīng)高達(dá)17．5%。雖然通貨膨脹的勢(shì)頭有所緩和，但是全面通貨膨脹的壓力依然非常大。

（3）貿(mào)易摩擦加劇，出口企業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

由于人民幣升值，中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如紡織品、電子產(chǎn)品等在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格上升，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口量大為降低，目前成為近年來(lái)出口額增長(zhǎng)最慢的一段時(shí)間。在遭受著競(jìng)爭(zhēng)力下降的同時(shí)，中國(guó)的出口貿(mào)易還遭到歐洲的巨大的貿(mào)易壁壘的懲罰。由于中國(guó)實(shí)行釘住美元政策，美元對(duì)人民幣的貶值受到抑制，結(jié)果造成人民幣對(duì)歐元的“間接性貶值”。有關(guān)資料表明，在過(guò)去的1年中，人民幣對(duì)歐元、英鎊貶值了3%，已經(jīng)引起了歐洲對(duì)中國(guó)的嚴(yán)重不滿，于是，歐元區(qū)采用貿(mào)易懲罰對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品，尤其是紡織品、家用電器等。由于歐盟等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品不斷地提出技術(shù)和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的限制，使中國(guó)出口到歐洲的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受到巨大的打擊，出口量明顯降低，致使我國(guó)廣大的生產(chǎn)企業(yè)被迫停產(chǎn)甚至倒閉，大量工人失業(yè)。這給本來(lái)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的中國(guó)造成更大的就業(yè)壓力。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略選擇

面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)失衡的環(huán)境和內(nèi)部通貨膨脹的壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略應(yīng)當(dāng)進(jìn)行短期調(diào)整和長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國(guó)

主要面臨的問(wèn)題是在人民幣對(duì)美元不斷升值和國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)大情況下的通貨膨脹問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題的背后是外匯儲(chǔ)備過(guò)大，熱錢不斷流入中國(guó)，外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度放慢和能源、鋼材等物質(zhì)供應(yīng)緊張等。因此，在短期內(nèi)，要對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整。

1．調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡和我國(guó)巨大的貿(mào)易順差，中國(guó)有必要調(diào)整長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的外向型發(fā)展戰(zhàn)略。外向型發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)是出口導(dǎo)向，在國(guó)家支持政策中采取的方式是出口退稅和信貸支持。我國(guó)政府大力鼓勵(lì)外向型企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)招商引資和建立開發(fā)區(qū)，對(duì)外向型企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。今后需要調(diào)整招商引資的有關(guān)政策，重點(diǎn)引進(jìn)那些有較高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)和沒(méi)有環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)。在過(guò)去一段很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)大量引進(jìn)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出的加工產(chǎn)業(yè)，成為世界低端產(chǎn)品的加工中心，這些產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加價(jià)值小，在西方國(guó)家普通消費(fèi)者那里有市場(chǎng)，但是容易受到貿(mào)易壁壘的限制。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)對(duì)外出口增長(zhǎng)很快，并通過(guò)出口換回大量的外匯，為國(guó)家積累了規(guī)模巨大的外匯儲(chǔ)備。但是，外匯儲(chǔ)備并不是多多益善，太多的外匯儲(chǔ)備在增強(qiáng)抵御國(guó)際資本沖擊能力的同時(shí)，也加大了自身的通脹風(fēng)險(xiǎn)，降低中央銀行宏觀調(diào)控的力度。尤其是，外匯的價(jià)值受國(guó)際外匯市場(chǎng)波動(dòng)的影響，當(dāng)外匯貶值時(shí)，儲(chǔ)備國(guó)必然受到嚴(yán)重的財(cái)富縮水的損失。畢竟，外匯是一張不能保值的紙幣。因此，適當(dāng)?shù)耐鈪R儲(chǔ)備才是合理的。由于我國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)足以抵御熱錢的沖擊，為了保障我國(guó)外匯儲(chǔ)備的適度性，我國(guó)不宜繼續(xù)實(shí)施主要依靠出口驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的適時(shí)調(diào)整。調(diào)整的方向是，按照有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的原則，實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，引進(jìn)國(guó)內(nèi)缺乏的技術(shù)和資源，加以消化和創(chuàng)新，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源和技術(shù)力量的不足，為出口替代做好準(zhǔn)備。

2．積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分滿足市場(chǎng)需求

國(guó)際貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，引起了西方貿(mào)易伙伴的不滿。歐盟和美國(guó)等西方國(guó)家不斷地對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，以便削弱中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，美元對(duì)人民幣貶值加劇，進(jìn)一步增加了中國(guó)出口企業(yè)的困難。由于受到西方國(guó)家貿(mào)易壁壘的打擊，我國(guó)沿海的一些省已經(jīng)出現(xiàn)20%的生產(chǎn)企業(yè)倒閉，企業(yè)職工失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，大批的農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)回家。面對(duì)這種局面，政府有必要采取措施幫助企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)水平和產(chǎn)品的升級(jí)換代，以便滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目的。對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些市場(chǎng)處于飽和狀態(tài)的商品，需要積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，尋找國(guó)際市場(chǎng)，并依此促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，還有一些商品是國(guó)內(nèi)供不應(yīng)求的，如果繼續(xù)進(jìn)行出口，將給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成更加緊張的供求矛盾，如糧食、煤炭等。還有一些商品，需要通過(guò)提高質(zhì)量、改進(jìn)性能、積極營(yíng)銷等，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

3．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次性和不平衡性。我們既要發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也要在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，努力提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善國(guó)際貿(mào)易條件，在技術(shù)密集與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位。我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力成本較低，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，我們有必要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以保證就業(yè)率。為此，在承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)給予充分的重視。但是，對(duì)那些雖然可以增加就業(yè)但環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)決拒絕，決不能以環(huán)境污染為代價(jià)換取就業(yè)的增加。在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，盡力發(fā)展具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并在引進(jìn)吸納西方轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極提升產(chǎn)業(yè)的科技水平，進(jìn)行自主創(chuàng)新，在一些高端領(lǐng)域擁有自己的研發(fā)隊(duì)伍，逐步使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4．大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加社會(huì)就業(yè)

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展國(guó)家，而且其產(chǎn)值在我國(guó)GDP中的比重也偏低。至2007年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比為11．7∶49．2∶39．1，而美國(guó)在2000年這個(gè)占比已經(jīng)是2∶28∶70，日本這個(gè)占比是2∶36∶62，英國(guó)這個(gè)占比是1∶25∶74。有資料表明，目前我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度開始下降，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度仍然是最高的，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度雖然有所提高，但仍無(wú)法與第二產(chǎn)業(yè)相比。第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重較低的狀況需要盡快地改變。為此，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加社會(huì)就業(yè)。具體而言，首先，加快市場(chǎng)法制建設(shè)進(jìn)程，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)法規(guī)；其次，加強(qiáng)政府對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量；再次，參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的水平；最后，制定促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政支持力度，并向第三產(chǎn)業(yè)提供金融支持。

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(責(zé)任編輯:韓淑麗)