把創(chuàng)業(yè)教育納入職業(yè)教育體系勢(shì)在必行

[摘 要] 本文從21世紀(jì)是創(chuàng)業(yè)時(shí)代，創(chuàng)業(yè)成為解決就業(yè)問題的根本途徑，創(chuàng)業(yè)精神所驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力出發(fā)，闡述了開展創(chuàng)業(yè)教育的重大意義，分析了哈爾濱市作為正在轉(zhuǎn)型中的老工業(yè)基地城市，大力發(fā)展職業(yè)教育，并把創(chuàng)業(yè)教育納入其中，具有特別作用；通過介紹世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)教育的一些基本情況，說明創(chuàng)業(yè)教育已成為教育的“第三本護(hù)照”，指出實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育是當(dāng)今世界職業(yè)教育發(fā)展和改革的重要趨勢(shì)；在此基礎(chǔ)上，對(duì)哈爾濱市如何把創(chuàng)業(yè)教育納入全市職業(yè)教育體系提出了七個(gè)方面的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)業(yè)教育擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略 職業(yè)教育體系

[中圖分類] G726 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1002—2589（2008）08—85—04

前全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華職業(yè)教育社理事長(zhǎng)成思危先生說過：“經(jīng)濟(jì)解決今天的問題，科技解決明天的問題，教育解決后天的問題，解決可持續(xù)發(fā)展的問題。”職業(yè)教育是面向人人、面向社會(huì)的教育，是整個(gè)國(guó)民教育體系中十分重要的一個(gè)方面。當(dāng)今世界，教育同產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來越密切。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是新興工業(yè)化國(guó)家，都把發(fā)展職業(yè)教育作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)綜合實(shí)力的戰(zhàn)略選擇。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)揭示出21世紀(jì)是創(chuàng)業(yè)時(shí)代，創(chuàng)業(yè)成為解決就業(yè)問題的根本途徑，創(chuàng)業(yè)精神所驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，高瞻遠(yuǎn)矚地在中共十七大報(bào)告中提出，在我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。”從而把開展創(chuàng)業(yè)教育作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)提上了我國(guó)教育、尤其是職業(yè)教育的日程。哈爾濱市作為正在轉(zhuǎn)型中的老工業(yè)基地城市，面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村工業(yè)化等諸多壓力，大力發(fā)展職業(yè)教育，并把創(chuàng)業(yè)教育納入其中，具有特別重要的意義。

一、充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)業(yè)教育的重大意義

第一，開展創(chuàng)業(yè)教育是擴(kuò)大就業(yè)、解決就業(yè)難題的重要方略。我國(guó)職業(yè)教育的主要目標(biāo)就是“使無業(yè)者就業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。改革開放30年來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程證明：一個(gè)新型勞動(dòng)者不僅要有先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)和較強(qiáng)的勞動(dòng)技能，而且要具有市場(chǎng)觀念，能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅要求企業(yè)面向市場(chǎng)，而且也要求每個(gè)勞動(dòng)者面向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)化和職業(yè)選擇市場(chǎng)化。這就促使勞動(dòng)者必須從根本上擺脫過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代等待國(guó)家分配就業(yè)崗位的傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從1997年到2001年國(guó)有企業(yè)剝離了大批下崗職工，約減少了5343萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而靠自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展起來的民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)卻提供了1407萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)要想立足于世界民族之林，必須要把最大的人口包袱變成巨大的人力資源，這個(gè)轉(zhuǎn)變將是一負(fù)一正，一個(gè)根本性、決定性的變化。如果我們通過開展創(chuàng)業(yè)教育有效激發(fā)十幾億人的創(chuàng)業(yè)激情，把被動(dòng)等待就業(yè)變成一個(gè)群情激昂的創(chuàng)業(yè)大軍，那么，我們的國(guó)家將會(huì)是攻無不克、戰(zhàn)無不勝的民族。從當(dāng)前看，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)極其嚴(yán)峻。我國(guó)城鎮(zhèn)按照目前人口基數(shù)每年要自然增長(zhǎng)1000萬勞動(dòng)人口，而且隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和以科技進(jìn)步推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)有大中型企業(yè)吸納就業(yè)的能力在逐漸減弱，高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，使大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大。同時(shí)，我國(guó)的城市人口也在悄然無聲中從1975年的1.7億多，達(dá)到2007年的5.7億多，30年轉(zhuǎn)移了4億農(nóng)村人口。這么大規(guī)模的社會(huì)變動(dòng)與轉(zhuǎn)型，靠什么來支撐？社會(huì)要有可持續(xù)發(fā)展的活力，開展職業(yè)教育，特別是創(chuàng)業(yè)教育是非常重要的因素。江澤民同志在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要幫助受教育者培養(yǎng)創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，通過教育部門的努力，培養(yǎng)出越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，就可以為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和繁榮各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)發(fā)揮重大的作用。” 可見，我們提倡開展創(chuàng)業(yè)教育，這是時(shí)代提出的命題，也是對(duì)職業(yè)教育更高水平的要求。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，剛開始創(chuàng)業(yè)的企業(yè)以中小企業(yè)居多，以服務(wù)業(yè)居多，而中小企業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，能廣泛吸收勞動(dòng)力，最大限度地解決就業(yè)問題。因此，開展創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的重要方略。

第二，開展創(chuàng)業(yè)教育能夠促進(jìn)職業(yè)教育的功能得到更充分的發(fā)揮，幫助青少年實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和人生的全面發(fā)展。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生一般年齡在16～20歲之間，生理發(fā)育已基本成熟。在這一過程中，他們的社會(huì)化程度逐漸提高，而學(xué)生心理的社會(huì)化程度又是判定學(xué)生心理成熟水平的一個(gè)重要標(biāo)志。由于大多數(shù)的職校畢業(yè)生將從學(xué)校直接走向社會(huì)（走向農(nóng)村、企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)等），從事職業(yè)活動(dòng)，因此，職校生既具備了接受創(chuàng)業(yè)教育的心理基礎(chǔ)和知識(shí)準(zhǔn)備，又迫切需要接受以社會(huì)化為特征的創(chuàng)業(yè)教育，特別是創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神的教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的指導(dǎo)。在職校中開展包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)職業(yè)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)教育，可以幫助青少年了解自己肩負(fù)的責(zé)任，樹立創(chuàng)業(yè)或職業(yè)志向，學(xué)會(huì)一定的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，使自己適應(yīng)社會(huì)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的要求，成為社會(huì)所需要的人。

第三，開展創(chuàng)業(yè)教育是對(duì)中華民族人本精神的發(fā)掘和弘揚(yáng)，有利于引導(dǎo)我國(guó)公民形成崇尚科學(xué)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的社會(huì)主體價(jià)值觀念，推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。所謂創(chuàng)業(yè)精神所表現(xiàn)的根本特征是人內(nèi)心深處具有的不斷發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造世界的原動(dòng)力和相應(yīng)的行為，這就是人本精神的體現(xiàn)。而創(chuàng)業(yè)教育恰恰是為發(fā)掘和弘揚(yáng)這種精神提供實(shí)施的規(guī)范和載體，這種創(chuàng)業(yè)精神也是對(duì)中華民族精神的傳承和發(fā)揚(yáng)。以江澤民同志為總書記的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體第一次提出了“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”中共十六大報(bào)告又對(duì)中華民族人本精神進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，指出：在五千多年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。中華民族精神的精髓就是“立志、自強(qiáng)、誠(chéng)信、創(chuàng)新”等創(chuàng)業(yè)精神的內(nèi)核。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大征程中，應(yīng)引導(dǎo)廣大公民、尤其是青少年把創(chuàng)業(yè)精神和民族精神與時(shí)俱進(jìn)地統(tǒng)一起來，以此作為整個(gè)社會(huì)的主體價(jià)值觀念。從而，在經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化的背景下，弘揚(yáng)以創(chuàng)業(yè)精神為內(nèi)核的中華民族精神，并將之轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的社會(huì)生產(chǎn)力，以推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

第四，開展創(chuàng)業(yè)教育，是實(shí)現(xiàn)哈市老工業(yè)基地振興的迫切需要。實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興，對(duì)哈市的人力資源結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的、更高的要求，需要大量的具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。哈市以工業(yè)基礎(chǔ)雄厚而著稱于國(guó)內(nèi)外，是歷史上裝備制造業(yè)的名城，像三大動(dòng)力、哈飛、哈量、哈軸等企業(yè)早已名聲遠(yuǎn)播，“哈爾濱制造”也小有名氣，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)城市相比，我們還不能成為裝備制造業(yè)的強(qiáng)市。其中一個(gè)重要原因是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低、技術(shù)工人短缺，尤其是具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，能消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的技師型人才嚴(yán)重不足，這已成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵因素和向裝備制造業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)的瓶頸。同時(shí)，技術(shù)工人和技師型人才短缺，也成為影響招商引資和經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化的一個(gè)重要因素。因此，要切實(shí)提高哈市裝備制造業(yè)水平，使“哈爾濱制造”在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，高度重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，并把創(chuàng)業(yè)教育納入職業(yè)教育體系。

二、實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育是當(dāng)今世界職業(yè)教育發(fā)展和改革的重要趨勢(shì)

從國(guó)際范圍看，開展創(chuàng)業(yè)教育的歷史還比較短，但發(fā)展勢(shì)頭卻相當(dāng)強(qiáng)勁。研究表明，中小企業(yè)的發(fā)展不但是遏制壟斷、推動(dòng)創(chuàng)新、繁榮經(jīng)濟(jì)的靈丹妙藥，也是解決失業(yè)和再就業(yè)問題的法寶。作為為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的職業(yè)教育必須對(duì)這一社會(huì)需求作出反應(yīng)，創(chuàng)業(yè)教育也就應(yīng)運(yùn)而生了。1989年 “面向21世紀(jì)的教育國(guó)際研討會(huì)”針對(duì)新世紀(jì)青年就業(yè)是世界性難題的現(xiàn)實(shí)，正式提出了一個(gè)全新的“創(chuàng)業(yè)教育”概念，又稱為教育的“第三本護(hù)照”，將其賦予了與學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育同等重要的地位。指出：“這要求把事業(yè)心和開拓技能教育提高到目前學(xué)術(shù)性和職業(yè)性教育護(hù)照所享有的同等地位。”在聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)際教育署等國(guó)際組織的大力支持與倡導(dǎo)下，世界許多國(guó)家開始著手開展“創(chuàng)業(yè)教育”的研究。

1992年聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)立國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育合作項(xiàng)目，三個(gè)合作內(nèi)容之一就是創(chuàng)業(yè)教育。1995年聯(lián)合國(guó)教科文組織分析了高等教育形勢(shì)，指出：“在學(xué)位等于工作這個(gè)公式已經(jīng)不存在的時(shí)代，高等教育培養(yǎng)的畢業(yè)生不僅是求職者，而更應(yīng)該是更多的企業(yè)家和合格的創(chuàng)業(yè)者。”1996年我國(guó)出版了中文版的《關(guān)于教育財(cái)富蘊(yùn)藏其中》一書，這是聯(lián)合國(guó)教科文組織的一篇經(jīng)典文獻(xiàn)，關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的理論開始比較系統(tǒng)地介紹到國(guó)內(nèi)來了。1998年世界高等教育大會(huì)發(fā)表了《21世紀(jì)的高等教育：展望與行動(dòng)》的宣言，其中第7條也明確指出：“為方便畢業(yè)生就業(yè)，高等教育應(yīng)關(guān)心培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能和主動(dòng)精神；畢業(yè)生不再是求職者，首先將成為職業(yè)崗位的創(chuàng)造者。”1999年4月在漢城召開的第二屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)大會(huì)再次特別提出了創(chuàng)業(yè)教育問題。大會(huì)的主要工作文件指出：“為了迎接21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)和變革的需要，革新教育和培訓(xùn)過程必須包括創(chuàng)業(yè)能力，這種能力對(duì)工資形式就業(yè)還是自行謀業(yè)都同等重要。創(chuàng)業(yè)能力是一種核心能力，必須通過普通教育和職業(yè)教育來培養(yǎng)。這種能力對(duì)個(gè)人在各種工作領(lǐng)域激發(fā)創(chuàng)造力和革新性至關(guān)重要。在中歐和東歐國(guó)家，自我謀職過去極少，現(xiàn)在卻被普遍接受，在未來將進(jìn)一步發(fā)揮更加重要的作用。在發(fā)展中國(guó)家和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家，自我謀職為絕大多數(shù)青年經(jīng)濟(jì)獨(dú)立提供了最大的潛力。職業(yè)教育的舉辦者及其社會(huì)合作伙伴需要共同努力，制定政策，使創(chuàng)業(yè)教育成為所有教育課程計(jì)劃的組成部分，使畢業(yè)生獲取較高的自我就業(yè)能力。”

目前，許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)把開展創(chuàng)業(yè)教育提上日程，并得到政府的大力鼓勵(lì)支持和企業(yè)的參與重視。有的把創(chuàng)業(yè)教育納入了國(guó)家職業(yè)教育體系，有的完成了試點(diǎn)工作和教師培訓(xùn)，有的引入了創(chuàng)業(yè)教育課程，將創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)作為職業(yè)教育的重要內(nèi)容，有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排課時(shí)和實(shí)踐活動(dòng)。總之，通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育來鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，并以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，已經(jīng)成為世界的共識(shí)。

美國(guó)是世界上開展創(chuàng)業(yè)教育最早、也是走在最前面的國(guó)家。他們有一個(gè)國(guó)家創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基金會(huì)，很早就開始創(chuàng)業(yè)教育科研活動(dòng)，已經(jīng)形成了比較完整的創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)體系。在20世紀(jì)90年代，美國(guó)的一些大學(xué)已經(jīng)開始培養(yǎng)有關(guān)創(chuàng)業(yè)學(xué)方面的博士人才。創(chuàng)業(yè)教育（尤其是小企業(yè)創(chuàng)業(yè)教育）已成為美國(guó)職業(yè)教育的重要內(nèi)容和高等教育的亮點(diǎn)；英國(guó)政府為了推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)研究和創(chuàng)業(yè)教育，撥款建立了英國(guó)科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心，后又建立了全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)、大學(xué)與企業(yè)合作創(chuàng)業(yè)中心。經(jīng)過若干年的研究推進(jìn)，英國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育無論是從理論層面還是從實(shí)踐層面，都取得了一定成果；新加坡在亞洲金融風(fēng)暴后，既然認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展絕不能單靠跨國(guó)企業(yè)，扶持和促進(jìn)本地企業(yè)特別是中小企業(yè)是應(yīng)變之策，從而開始積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，特別是創(chuàng)建中小企業(yè)的教育；德國(guó)、日本以及中國(guó)香港地區(qū)已將創(chuàng)業(yè)教育納入職業(yè)指導(dǎo)或生計(jì)教育的學(xué)科教學(xué)中，成為職業(yè)學(xué)校的必修課（或必修教學(xué)內(nèi)容）。

我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育雖然起步較晚，但由于就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，已經(jīng)引起社會(huì)各界的關(guān)注。我國(guó)較早開展創(chuàng)業(yè)教育研究的有北京、江蘇、湖北、遼寧、四川等省市，研究的重點(diǎn)對(duì)象主要是高校學(xué)生、下崗再就業(yè)群體（成人）和普通中學(xué)的學(xué)生，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生這一最應(yīng)關(guān)注的群體卻涉足較少。其他省市也在不同層面或多或少地開展了一些研究。同時(shí)，在實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的過程中，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，國(guó)內(nèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的研究和實(shí)施呈現(xiàn)出各自為政的態(tài)勢(shì)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體把握。在創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐方面更側(cè)重于高等教育階段和下崗職工的創(chuàng)業(yè)教育，對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，其研究和實(shí)踐相對(duì)薄弱。

三、把創(chuàng)業(yè)教育納入哈市職業(yè)教育體系的幾點(diǎn)建議

（一）提高各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部和政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開展創(chuàng)業(yè)教育重大意義的認(rèn)識(shí)，把創(chuàng)業(yè)教育切實(shí)擺上工作日程，納入全市職業(yè)教育體系。我們必須承認(rèn)目前一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，包括教育、勞動(dòng)等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)創(chuàng)業(yè)教育工作的重要性，尤其是創(chuàng)業(yè)教育的功能認(rèn)識(shí)不足，在工作擺布上還沒有把創(chuàng)業(yè)教育提上日程。因此，按照教育者必須首先受教育的原則，建議通過中心組專題學(xué)習(xí)、黨校專題培訓(xùn)、舉辦創(chuàng)業(yè)教育論壇等措施，對(duì)縣和縣以上各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，主抓教育、勞動(dòng)等部門工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)理論的啟蒙教育，使他們充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)教育的功能和開展創(chuàng)業(yè)教育工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到黨的十七大關(guān)于“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的方略上來，從而把創(chuàng)業(yè)教育切實(shí)擺上工作日程，納入全市職業(yè)教育體系。

（二）從實(shí)際出發(fā)對(duì)哈市職教體系的創(chuàng)業(yè)教育工作進(jìn)行總體規(guī)劃，并分層次先行試點(diǎn)。開展創(chuàng)業(yè)教育必須規(guī)劃先行，而制定規(guī)劃的前提是深入調(diào)查研究，摸清全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的需求。創(chuàng)業(yè)是分層次的，不同層次的創(chuàng)業(yè)需要不同層次的人才，具備不同層次的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。因此，建議針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的不同層次的特性，由教育主管部門會(huì)同有關(guān)方面在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定全市開展創(chuàng)業(yè)教育的總體規(guī)劃。規(guī)劃的周期近期可與哈市“十一五”規(guī)劃相配套，中長(zhǎng)期可以下一個(gè)五年規(guī)劃和2020年為界。在研究制定規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)分層次開展創(chuàng)業(yè)教育的試點(diǎn)工作，至少可按照高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育這兩個(gè)層次選擇若干試點(diǎn)單位開展試點(diǎn)工作。當(dāng)前可先在中等職業(yè)學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育的試點(diǎn)。教育部頒布的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見〉的通知》（教職成[2000]1號(hào)）中明確指出，“要?jiǎng)?chuàng)造條件開設(shè)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營(yíng)能力方面的課程，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。要表彰和獎(jiǎng)勵(lì)具有創(chuàng)業(yè)精神和立業(yè)實(shí)績(jī)的優(yōu)秀學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)立業(yè)。”可按照這一要求，在試點(diǎn)職校開設(shè)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的專門課程與實(shí)踐活動(dòng)，也應(yīng)在其它學(xué)科教學(xué)中滲透創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，這對(duì)于以升入高等職業(yè)技術(shù)院校為主要目標(biāo)的畢業(yè)生也是有實(shí)際意義的。

（三）以政府為主導(dǎo)，多渠道籌措資金，設(shè)立全市創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)基金。要在全市逐步開展創(chuàng)業(yè)教育，應(yīng)有必要的資金保證。建議以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和熱心教育的社會(huì)各界人士自愿捐助，設(shè)立全市創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)基金，用于開展創(chuàng)業(yè)教育的理論研究、師資培訓(xùn)、教材編寫、信息交流、試點(diǎn)推進(jìn)和社會(huì)宣傳等基礎(chǔ)性、開拓性的工作。這也是較早實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的國(guó)家和地區(qū)的通行做法。

（四）設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)研究。創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)是“人的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的構(gòu)建與實(shí)施對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)及其科學(xué)的認(rèn)識(shí)總和”，是教育科學(xué)中的一類專門科學(xué)，也是一個(gè)具有特質(zhì)品格的獨(dú)立學(xué)科（一級(jí)學(xué)科）。但是目前創(chuàng)業(yè)教育的理論研究工作還非常薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，哈市對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的理論研究幾乎處于“空白”狀態(tài)。建議盡快在市教育研究院建立創(chuàng)業(yè)教育研究的專門機(jī)構(gòu)，可以從中等職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育研究起步，從而對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)、師資培訓(xùn)、教材編寫等工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。

（五）培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育骨干隊(duì)伍，為全市開展創(chuàng)業(yè)教育奠定師資基礎(chǔ)。目前我國(guó)可以從事創(chuàng)業(yè)教育的師資力量非常薄弱，哈市大體也是如此。建議積極創(chuàng)造條件，采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等辦法，請(qǐng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育的專家到哈市辦培訓(xùn)班，也可派出骨干教師到國(guó)內(nèi)較早開展創(chuàng)業(yè)教育的北京、江蘇、湖北、遼寧、四川等省市觀摩學(xué)習(xí)，還可到香港和西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行短期考察。

（六）組織編寫創(chuàng)業(yè)教育教材，可先行編寫中等職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育教材。哈爾濱市應(yīng)采取不等、不靠的積極態(tài)度，從中等職業(yè)學(xué)校入手，在試點(diǎn)單位教材經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織力量編寫科學(xué)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)教育教材。教材應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力構(gòu)成及其培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)基本技能與技巧、創(chuàng)業(yè)的心理準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)信息的收集與整理、創(chuàng)業(yè)過程中籌資渠道與金融支持、職業(yè)保護(hù)與勞動(dòng)立法等創(chuàng)業(yè)教育的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)例進(jìn)行較為全面的闡述與分析。

（七）廣泛開展關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的社會(huì)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造重視創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。創(chuàng)業(yè)者首先要有一個(gè)良好的心態(tài)，社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)價(jià)值的看法對(duì)于將從事創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生影響很大。所以社會(huì)各方面應(yīng)為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造重視創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論環(huán)境、文化環(huán)境和專業(yè)平臺(tái)支持（如金融服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)等）。建議哈爾濱市各類媒體把創(chuàng)業(yè)教育的宣傳提上日程，宣傳創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)成功者的經(jīng)驗(yàn)等。媒體還可以同有關(guān)部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、有關(guān)企業(yè)合作，開展“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”等宣傳激勵(lì)活動(dòng)，引導(dǎo)青年學(xué)生關(guān)注創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)教育滲透到校園和社會(huì)的各個(gè)角落。

（責(zé)任編輯/劉惠音）