化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略研究

摘要：經(jīng)國家剛批準設立不久的揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如何克服周邊眾多化工園區(qū)的擠壓、走出一條規(guī)避風險和自我發(fā)展、壯大的路子?對此，文章進行了分析和研究，提出了依靠自身優(yōu)勢、克服劣勢、推動揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的發(fā)展策略。

關鍵詞：化工產(chǎn)業(yè)；資源；策略；揚州

一、引言

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，國際能源市場供求關系的日益緊張，以原油資源為代表的世界能源市場價格不斷創(chuàng)出新高。與石油相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇和市場規(guī)模，空前擴大。據(jù)此，研究和分析揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展策略，對于促進揚州工業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展具有重要的推動作用和現(xiàn)實意義。

二、揚州工業(yè)及化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源概況

1、揚州工業(yè)概況。2007年，揚州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達2 682家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2 590.9億元，比上年增長35.8％；實現(xiàn)工業(yè)增加值715.5億元，可比價比上年增長21.3％。機電裝備、石油化工、交通運輸設備產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值778.5億元、571.7億元和248.7億元，同比分別增長40.6％、21.1％和55.2％。三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值對全市工業(yè)增長的貢獻率達到61.7％。全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。

2、揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源概況。揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積為62平方公里，濱江達海，位于兩橋(南京長江二橋、潤揚長江大橋)、兩市(南京、揚州)和兩圈(上海經(jīng)濟圈、南京都市圈)之間。規(guī)劃選址屬緩崗丘陵區(qū)。地質條件優(yōu)越，平均承載能力達30噸／m²，適宜大運輸量、大用水量項目尤其是重化工項目的布點，是集公路、水路、鐵路、油路、氣路五大運輸方式于一體的理想石化物流中樞。區(qū)內(nèi)擁有長江最大的石化港口——南京港儀征石化港區(qū)，現(xiàn)建有碼頭11座，大小泊位31個(其中，萬噸級泊位6個)，最大可停靠7.5萬噸級船舶，擁有種類齊全的儲罐群，總容積達20萬m³，年吞吐能力3 000萬噸。港區(qū)口岸、邊防、商檢等聯(lián)檢機構齊全，外籍船舶可直接靠岸進行裝卸作業(yè)。規(guī)劃中的園區(qū)專用鐵路北接寧啟鐵路余家營站，東至園區(qū)中央大道，貫穿園區(qū)南北兩大片區(qū)。沿江高等級公路橫穿園區(qū)。園區(qū)中央大道全長5公里，北與寧通高速公路相連，南與沿江高等級公路以及規(guī)劃中的過江隧道相接。園區(qū)西距南京祿口國際機場1小時車程，東距上海虹橋國際機場、浦東國際機場分別約2.5小時、3.5小時車程。魯寧輸油管道、甬滬寧輸油管道、儀長輸油管道、日儀輸油管道、西氣東輸管道在園區(qū)中轉集散。區(qū)內(nèi)還建有總儲備量達200萬m3的中石化戰(zhàn)略石油儲備庫。利用區(qū)內(nèi)鐵路、公路、碼頭、罐區(qū)等基礎設施，正在規(guī)劃建設石化物流園區(qū)和保稅物流中心，著力打造連接南北、橫貫東西、輻射海內(nèi)外的石化產(chǎn)品物流基地。

三、揚州化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期分析

1、揚州化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位。通常一個產(chǎn)業(yè)占所有產(chǎn)業(yè)總量的5％以上。即可認為該產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。2002年～2007年，揚州化工產(chǎn)業(yè)占當?shù)毓I(yè)生產(chǎn)總值的比重均在22％以上，因此該產(chǎn)業(yè)在當?shù)毓I(yè)發(fā)展中的主導作用十分明顯，其每年的發(fā)展速度均在20％以上，高速發(fā)展的趨勢也非常突出，可見其在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中占有相當重要的地位。

2、揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展壓力。化工產(chǎn)業(yè)的集聚是由于產(chǎn)品鏈、能源、大物流、環(huán)境制約等因素必然形成，而各個化工園區(qū)的發(fā)展差異還是相當大的，同國外一些發(fā)展起來的化工園區(qū)相比，揚州還處于起步階段。

世界一些知名化工園區(qū)集聚有強度，產(chǎn)出上規(guī)模。如比利時安特衛(wèi)普化工區(qū)，占地37km²，世界最大的20家化工企業(yè)有一半以上在此落戶，年產(chǎn)值超過110億美元：德國路德維希化工區(qū)，巴斯夫公司獨資建設，占地7.11km²，建有350余套生產(chǎn)裝置，年產(chǎn)值超過150億美元；新加坡裕廊化工區(qū)，圍海造地34km²，66家企業(yè)參加投資，年產(chǎn)值約190億美元；韓國麗川石化園區(qū)，占地24km²，幾十家大型石化企業(yè)在此落戶，化工園區(qū)生產(chǎn)的石化產(chǎn)品占韓國石化產(chǎn)品1／3以上。

以上幾家國外化工區(qū)目前每平方公里年產(chǎn)值遠大于揚州。若以揚州2010年的化工產(chǎn)業(yè)目標定為1 200億元即相當于一百七十多億美元，我們就應當設計或規(guī)劃每平方公里年產(chǎn)值2.74億美元的目標值，或者說我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模及其產(chǎn)業(yè)鏈必須支持設定的預期目標。可見，要實現(xiàn)這樣的目標，難度系數(shù)非常大。

3、揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。(1)發(fā)展態(tài)勢日益凸現(xiàn)。近年來，隨著國際資本和制造業(yè)向長三角加速轉移以及江蘇沿江開發(fā)步伐的不斷加快，廣大中外客商十分看好揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的有利條件，紛紛落戶規(guī)劃建設，集聚了中石化儀征化纖、美國尤尼發(fā)、日本東麗、臺灣大連化工、中化國際、江蘇優(yōu)士化學、江蘇瑞祥化工等一批境內(nèi)外知名的石化大企業(yè)，初步構建了以石油化工和鹽化工為原料的龍頭產(chǎn)業(yè)鏈，形成了90萬噸PTA、170萬噸聚酯、4萬噸聚酯薄膜、3萬噸EVA乳膠、5萬噸丙烯醇、3.6萬噸1，4-丁二醇、4萬噸PTMEG、2萬噸順酐、10萬噸燒堿、5萬噸氯化苯、1萬噸對氨基苯酚以及4 000噸擬除蟲菊酯的生產(chǎn)能力，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的發(fā)展勢頭十分強勁。

(2)市場便于輻射。①獨有的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，水路、公路、鐵路等交通運輸網(wǎng)絡十分發(fā)達，運銷便捷，化工產(chǎn)品的進出口方便；②產(chǎn)業(yè)基礎厚實，經(jīng)濟發(fā)達，能為石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術、人才、資金等方面的支持，而且本地產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)品深加工能力較強，是石化產(chǎn)品的巨大市場；③市場輻射力強，產(chǎn)品覆蓋率高，化纖占國內(nèi)市場30％以上。擬除蟲菊酯占60％以上，對(鄰)硝基氯化苯也占有相當舉足輕重的比例。基于以上分析，可以認為在此條件下，該園區(qū)的石油化工和氯堿化工兩大產(chǎn)業(yè)及其化工衍生產(chǎn)品，會得到進一步的拓展和開發(fā)。

(3)資源便于獲得。化工產(chǎn)業(yè)在園區(qū)的集中，有利于綜合利用資源。集中展現(xiàn)上中下游一體化，減少中間環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益；便于統(tǒng)一規(guī)劃基礎設施，如水、電、汽、港口設施、鐵路專線、通訊等公用設施，節(jié)約基礎設施投資；便于統(tǒng)一對工業(yè)“三廢”進行集中治理，既利于環(huán)境保護，又可減少環(huán)保投資，節(jié)約治理費用，而且便于實行環(huán)保監(jiān)測，有效降低社會治理成本；有利于大幅度減少易燃、易爆、有毒的化工物料的往返運輸，不僅降低運輸成本，而且消除了化工物料在運輸過程中的不安全隱患。區(qū)內(nèi)的廢水、廢固處理工程正在建設之中，消防特勤站已初步建成，公共應急資源已完成整合和統(tǒng)一協(xié)調。

(4)產(chǎn)業(yè)鏈便于延伸。石油化工和氯堿化工是園區(qū)的兩大龍頭產(chǎn)業(yè)，可以形成各自的多級產(chǎn)業(yè)鏈，“二化合一”可以構成更大的一體化產(chǎn)品群。“十一五”后，園區(qū)每年將獲得國家定點供給的合計近30萬噸的乙烯和丙烯，即將建成的150萬噸重油裂解項目也將有相當數(shù)量的丙烯、成品油、甲苯等石化產(chǎn)品，據(jù)此，以“乙烯為中心”或“丙烯為中心”的產(chǎn)業(yè)鏈順勢展開。以鹵鹽為原料的氯堿化工，大量發(fā)展其中、下游產(chǎn)品。兩大產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接，極大地方便產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)品群的開發(fā)，基本有機化工原料、氯堿、合成材料及原料、農(nóng)用殺蟲劑、除草劑、衛(wèi)生用擬除蟲菊酯以及耗氯醫(yī)藥中間體等系列產(chǎn)品的發(fā)展具有充分拓展的空間。

4、揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不利因素。

(1)周邊化工園區(qū)的擠壓。揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國家剛批準設立不久的園區(qū)，起步較晚，周邊同屬長三角經(jīng)濟圈內(nèi)已存在若干化工園區(qū)。大型的：東有上海化學工業(yè)園區(qū)，西有南京化學工業(yè)園區(qū)。附近規(guī)模相近的還有常州、南通、泰州等化工園區(qū)。因此，相似園區(qū)、相似規(guī)模、相似產(chǎn)業(yè)的擠壓是巨大的，同業(yè)競爭會非常激烈。

(2)對大石化資源的依賴。園區(qū)中下游產(chǎn)品所需要的乙烯、丙烯、甲苯、苯等大宗石化原料還是依賴于上游大型煉化企業(yè)，國際市場的原油價格波動對園區(qū)所有產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響都會很大，依賴石化資源供給的風險將會始終存在。

(3)受到資本市場的約束。近年來，化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，環(huán)境風險均值在不斷降低，勞動生產(chǎn)率水平在不斷提高，但化工建設項目的投入總是很大的，對資金的需求也是很大的，這是由該產(chǎn)業(yè)的集約化和自動化等產(chǎn)業(yè)特征所決定的，因此資本市場的調控或變化會始終影響化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(4)自主研發(fā)能力的薄弱。尤其是大型PTA項目中的空壓機、氧化釜、氫化塔等核心裝置還是依靠進口為主，氯堿主要裝置的隔膜、離子膜還未完全自我供給，擬除蟲菊酯類農(nóng)藥擁有的自主知識產(chǎn)權還很有限。具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)開發(fā)隊伍和科研機構尚未形成。

四、揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展策略

1、規(guī)劃發(fā)展策略。

(1)千萬噸級的煉油、百萬噸級的乙烯建設項目作為國家戰(zhàn)略布局，在揚州定點的可能性極小。三百萬噸油氣當量也可能是江蘇油田在揚州的開采極限。因此，對于揚州化工產(chǎn)業(yè)的油頭項目發(fā)展規(guī)劃，應作合理的、可預期的定位。依托濱江達海、市場輻射等區(qū)位優(yōu)勢，打通原油或重油的進口渠道，設定300萬～500萬噸級的煉油建設項目，還是相當可行的。盡管油頭項目發(fā)展對上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的設計極為重要，但是區(qū)域利益只能服從國家利益。作為揚州化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導策略，應根據(jù)江蘇省《沿江開發(fā)總體規(guī)劃》，在具體布局上，應依托南京的大型石化企業(yè)，依靠可供的石化原材料，發(fā)展高附加值的后續(xù)產(chǎn)品，著力引進關聯(lián)度大、牽動力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的投資項目，積極發(fā)展與主導產(chǎn)業(yè)配套的相關產(chǎn)業(yè)。

(2)“做大、做強、做精”揚州氯堿化工傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃極其重要。氯堿化工上游原材料鹵鹽供應充足，下游市場需求旺盛，出口貿(mào)易額又在逐年攀升，今后的前景依然廣闊，所以必須著力開發(fā)。其隔膜法和離子膜交換法兩種先進生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的中下游系列產(chǎn)品燒堿、液氯、雙氧水、氯化苯、硝基苯等是制造有機化學品、農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體、造紙、肥皂、玻璃、化纖、塑料等領域的重要原料，其中，擬除蟲菊酯類和草甘靈類農(nóng)藥更具有廣闊的市場前景。據(jù)此，園區(qū)應將此作為重要戰(zhàn)略規(guī)劃的主導方向之一。

2、產(chǎn)品開發(fā)策略。市場經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品群的調節(jié)作用非常巨大，任何產(chǎn)品都具有市場風險。產(chǎn)業(yè)鏈越長和產(chǎn)品群越豐富，抗風險能力就越強，上中下游生產(chǎn)裝置運行就越能夠適應市場的變化而變化，優(yōu)化生產(chǎn)調度就越容易。因此，開發(fā)產(chǎn)品鏈，作一、二級的延伸，還不足以具有較強的抗風險能力，還不足以能夠達到預期的發(fā)展目標值——每平方公里年產(chǎn)值2.74億美元。按乙烯1:25的行業(yè)拉動系數(shù)，至少要達到四級甚至五級以上的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，對油氣開采、乙烯、丙烯和氯堿等上游產(chǎn)品的開發(fā)策略，應該是“做大、做強”，這是中、下游產(chǎn)品的發(fā)展平臺：對石油化工和氯堿化工中游產(chǎn)品的開發(fā)。應當立足于“優(yōu)勢”產(chǎn)品，如從PX到PTA、從丙烯到丙烯醇、從乙烯到環(huán)氧乙烷或乙二醇、從鹵鹽到氯堿等；對“二化合一”的產(chǎn)品要大力開發(fā)，如環(huán)氧氯丙烷、氯化苯、硝基苯等；對四、五級下游產(chǎn)品的開發(fā)，應著眼于“長遠”，如擬除蟲菊酯、1，4-丁二醇、聚酯纖維(切片)、雙酚A等一批產(chǎn)品群生產(chǎn)裝置的建設。

3、資源開發(fā)策略。資源開發(fā)一定要有長遠觀念。資源在外是揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟肋。如何擺脫資源上“受制于人”的格局，謀劃資源開發(fā)的策略極其重要。本文認為在充分節(jié)約使用現(xiàn)有資源的基礎上，應嘗試更多策略：一是“走出去”，做煤化工的粗產(chǎn)品。即資源開發(fā)的思路不局限在園區(qū)內(nèi)，有實力或長遠觀念的企業(yè)可將一部分資金投向煤礦資源豐富的始發(fā)地，獨資或合作開發(fā)煤化工粗產(chǎn)品，如粗苯等，然后再將粗苯運至園區(qū)，進行深度開發(fā)。二是“走新路”，補充作物再生資源。目前國外從轉基因、高含油的農(nóng)作物制取乙醇的工藝路線已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化，如果利用揚州大片丘陵地帶大量種植這類作物，園區(qū)的資源也可得到一定的補充。三是利用園區(qū)分儲天然氣的優(yōu)勢，開發(fā)天然氣化工，也可獲得必要的清潔資源。

4、資本籌措策略。目前揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)資本籌措的渠道主要：一是依靠上市公司在資本市場募集，如儀化、南京港、揚農(nóng)股份等；二是依靠銀行貸款：三是引進“三資”等。籌措力度也很大，每年幾乎翻番。這對推動和擴大園區(qū)的建設發(fā)揮了很大作用。但最終只體現(xiàn)在一廠一企或單兵獨斗的企業(yè)行為上，園區(qū)全局整合資源的實力還是不能有所為。如當市場某個產(chǎn)品行情特別好時，同一區(qū)內(nèi)的幾家企業(yè)都要上，易出現(xiàn)眼前重復建設的浪費現(xiàn)象。還有相同、相似企業(yè)不能整合為一或是形成合力等。因此，本文認為，同一園區(qū)的資本籌措要有整體籌措的策略。如，同是揚州的兩家煉油企業(yè)，一家具有國內(nèi)油頭資源，另一家具有先進管理機制，只要通過一定的換股形式，就可能得到很好的整合和更大的發(fā)展。園區(qū)內(nèi)其它企業(yè)也可以換股方式，互補共贏。又如，園區(qū)也可設立一家大托拉斯，以土地入股各進園企業(yè)，既可分享企業(yè)長遠利益，也能降低進園企業(yè)投資成本，還可通過上市公司從資本市場募集資金，等等。