中西部省區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展方向探討

摘要：中西部省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，這不利于發(fā)揮多樣化產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部性、提高其他產(chǎn)業(yè)的競爭力和促進新產(chǎn)業(yè)的誕生等優(yōu)勢。提倡中西部省區(qū)要發(fā)展多樣化產(chǎn)業(yè)，并非意味著要搞大而全、小而全的產(chǎn)業(yè)全面推進策略。可考慮“增量”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具體可在三個方向獲得突破。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)多樣化；中西部省區(qū)；合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

林秀麗(2007a，2007b)實證研究表明，省區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣并且有一兩個較為突出的支柱產(chǎn)業(yè)，是有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，就會犧牲產(chǎn)業(yè)間的外部性，是不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而影響了省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除了產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部性外，另一個重要原因是有利于提高其他產(chǎn)業(yè)的競爭力和促進新產(chǎn)業(yè)的誕生。赫爾希曼認為某一產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出關(guān)系的變動會對上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響和波及，稱為前向和后向關(guān)聯(lián)效應。Porter(1997)構(gòu)造的“鉆石”模型，把相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)要素、需求狀況以及企業(yè)戰(zhàn)略組織和競爭一起看成是對國家競爭優(yōu)勢產(chǎn)生最大和最直接的四因素。他認為一個國家的產(chǎn)業(yè)要想獲得持久的競爭優(yōu)勢，就必須具有在國際上有競爭力的支持產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。例如，日本世界第一流的機床生產(chǎn)，其成功靠的是日本國內(nèi)第一流的數(shù)控系統(tǒng)、馬達和其他零部件供應商：瑞典在世界上處于領(lǐng)先地位的軸承、切割工具等鋼制品。靠的是其特殊鋼的優(yōu)勢。Porter指出支持產(chǎn)業(yè)通過以下方式為下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢：以最有效的方式及時地為國內(nèi)企業(yè)提供最低成本的投入；不斷與下游產(chǎn)業(yè)合作，促進下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；促進信息在產(chǎn)業(yè)內(nèi)傳遞，加快整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新速度。Porter談論的國家間的競爭力優(yōu)勢，但同樣適用于省區(qū)間的產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢。一個產(chǎn)業(yè)，特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈頂端的產(chǎn)業(yè)，是需要周圍眾多基礎性產(chǎn)業(yè)的密切聯(lián)系。如果一些輔助產(chǎn)業(yè)不存在，大量的中間產(chǎn)品要依賴省外，可能由于距離過長產(chǎn)生額外成本，并且由于時間成本容易造成拖延或協(xié)作中斷，黃繼忠(2001)形象地把這種產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應比作“如同一條有韌性的繩子將各產(chǎn)業(yè)之間之船連在一起，誰想脫離群體都難以做到”。李克(2000)認為，如果一個區(qū)域經(jīng)濟的專業(yè)化程度過高，其產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)更新就可能非常困難。一旦這種產(chǎn)業(yè)走向衰弱，整個區(qū)域經(jīng)濟就可能因缺乏產(chǎn)業(yè)更新能力而遭受嚴重打擊。一些省區(qū)的國有經(jīng)濟之所以陷于困境，很重要的一個原因是那里的經(jīng)濟過度集中在已走向衰弱的傳統(tǒng)工業(yè)部門或需求狀況已發(fā)生重大變化的軍工部門。所以，他也贊同：從長期發(fā)展考慮，在區(qū)域經(jīng)濟中保持適度的產(chǎn)業(yè)多樣化是較為有利的。

林秀麗(2007b)選出了2002年中西部各省的區(qū)位商最高的產(chǎn)業(yè)，并計算了它們的產(chǎn)業(yè)集中率指標。結(jié)果發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟落后的省區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，某種產(chǎn)業(yè)(主要是資源稟賦型的采掘業(yè)或簡單加工的冶煉業(yè))在該省區(qū)往往占有非常高的比重，區(qū)位商自然比較高，一般都在4以上。例如西藏，該省區(qū)經(jīng)濟落后，專業(yè)化程度最高的是黑色金屬礦采選業(yè)，區(qū)位商高達24，但是該產(chǎn)業(yè)在全國僅占有0.7％的比重。所以中西部省區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向過程中，要注意避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題。

二、產(chǎn)業(yè)多樣化觀點的提出需要澄清的問題

中西部落后省區(qū)除了發(fā)展資源稟賦型工業(yè)外，要發(fā)展其他的產(chǎn)業(yè)。這個政策建議一出，勢必要引起很多學者的強烈反對。他們可能會認為如果我們的結(jié)論成立的話，那將為地方保護主義者找到最好的托詞，而以下三個失敗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式便是前車之鑒：一是1958年中央提出地方要建立獨立完整的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系以后，各省區(qū)不顧社會、經(jīng)濟、技術(shù)、文化及自然條件的約束，盲目追求建立行業(yè)俱全的、獨立完整的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。結(jié)果證明這種發(fā)展模式是失敗的。浪費了寶貴的社會資源：二是地方保護主義盛行，許多資源大省為了保護本地企業(yè)的發(fā)展。一方面限制本地區(qū)的初級產(chǎn)品外流；另一方面限制其他地區(qū)制成品流入本地市場，出現(xiàn)了“羊毛大戰(zhàn)”、“煙草大戰(zhàn)”、“蠶繭大戰(zhàn)”，“棉花大戰(zhàn)”。“彩電大戰(zhàn)”，“空調(diào)大戰(zhàn)”等行政力量干預的例子：三是省區(qū)重復建設嚴重，在全國人大通過國務院制定的“九五”和到2010年中長期規(guī)劃前后，有22個省(市、區(qū))把汽車選作重點產(chǎn)業(yè)，有19個省(市、區(qū))把石化選作重點產(chǎn)業(yè)，有25個省市把機械電子選作重點產(chǎn)業(yè)。到1999年中國有118家整車生產(chǎn)企業(yè)分布于26個省市，數(shù)量幾乎等于美、日、歐所有汽車廠家數(shù)之和，但是全國的年產(chǎn)量還不及一個外國汽車公司的產(chǎn)量。其中有21個省份生產(chǎn)轎車。而貴州省一年的產(chǎn)量僅200輛。我們必須申明的是我們強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化有利于省區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，決不意味著省區(qū)要搞“大而全”，“小而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。省區(qū)間在產(chǎn)業(yè)多樣化基礎上仍可進行產(chǎn)業(yè)分工合作。

1958年中央要求地方建立門類齊全的工業(yè)體系最終以失敗告終，人們便認為如果省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)齊全，那便是不利于分工合作，不利于經(jīng)濟發(fā)展的。其實，“建立門類齊全的工業(yè)體系”為何失敗了，主要有兩點原因。首先它強調(diào)鋪大攤子，與非均衡增長理論相違背。其次它是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，建立怎么樣的工業(yè)體系要考慮地區(qū)的資源稟賦、技術(shù)條件及市場分布等一系列因素，需要經(jīng)過嚴格縝密的推論和測算，而當時的做法僅僅憑領(lǐng)導們主觀臆斷，違背了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，注定要失敗的。

至于省區(qū)之間存在一定的重復建設，筆者認為只要不是政府行政力量干預的結(jié)果，就不是一個很嚴重的問題。如果一個新興產(chǎn)業(yè)確實有利可圖，中國各地區(qū)市場這么大，市場力量驅(qū)使地區(qū)企業(yè)進入該行業(yè)以分的一杯羹，從而出現(xiàn)了一定程度的重復建設，這種現(xiàn)象是正常的。市場的力量最終決定優(yōu)勝劣汰，一定程度的競爭反而促使產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。如果是政府直接選擇并參與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則可能該產(chǎn)業(yè)并非適合該省區(qū)的發(fā)展，而此時政府為了收回投資或解決就業(yè)問題，保護這些產(chǎn)業(yè)，不讓企業(yè)破產(chǎn)退出，就會出現(xiàn)爭奪資源、設置地區(qū)貿(mào)易的極端情況。

我們所討論的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指省區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化并實現(xiàn)最終均衡，但是有一兩個比較突出的產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟的強勁增長。根據(jù)林秀麗(2007a)對各省區(qū)時間序列和橫截面的地方專業(yè)化基尼系數(shù)的研究，認為地方專業(yè)化基尼系數(shù)在0.55左右的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是比較合理的。

三、中西部省區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化的發(fā)展方向

中西部省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，與東部省區(qū)已經(jīng)形成了中心與外圍的分工模式，這將拉大省區(qū)的經(jīng)濟差距。中西部省區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟，必須改變目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。但是中國的資源主要發(fā)布在中西部，這意味著從一個國家戰(zhàn)略的考慮角度出發(fā)，中西部仍然應該是中國原材料的供應地。而且亞當·斯密和李嘉圖地理論也證明了分工是有利于提高國家的生產(chǎn)力水平和社會地福利效用。所以我們的結(jié)論并不是要中西部地區(qū)放棄原材料工業(yè)的生產(chǎn)，而是考慮“增量”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。所謂“增量”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是指不改變甚至要增加原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎上，發(fā)展其他的產(chǎn)業(yè)。

這種“增量”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從資源配置角度考慮是可行的。因為在中西部地區(qū)，原材料加工型工業(yè)主要是依靠國有資本發(fā)展起來的，2002年中西部地區(qū)國有企業(yè)生產(chǎn)總值占工業(yè)的比重普遍達70％以上，中西部的民營資本和外資并未充分得到調(diào)動，而這兩個資本對市場經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將起重要的作用。中西部地區(qū)在區(qū)位優(yōu)勢、市場、生產(chǎn)成本等方面都遠遠落后于東部發(fā)達省區(qū)，外商直接投資偏愛于東部省區(qū)，對于吸引進料加工和來料加工型的外商直接投資的設想在相當長一段時間內(nèi)是不現(xiàn)實的。最有開發(fā)價值的是民營資本。當?shù)卣畱搫?chuàng)造良好的市場投資環(huán)境，鼓勵民營資本投資。民營資本一部分可以來自于東部省區(qū)一些民營資本，如浙江商人，由于當?shù)馗偁幖睿呀?jīng)搶灘中西部廣闊的消費市場：一部分可以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建股份公司，向社會募集資本；另一部分來自于當?shù)鼐用竦膭?chuàng)業(yè)基金，鼓勵出外打工積累一些資金的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦民營企業(yè)。

如果讓這些政府的政策資金和民營資本與東部省區(qū)在高資本密集型，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行同等競爭，顯然是不現(xiàn)實的。那么這種“增量”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應該在哪些產(chǎn)業(yè)方向有所突破呢?本文認為可以在以下幾點做足功夫：

一是資源稟賦型產(chǎn)品的深加工，可以與東部省區(qū)的產(chǎn)品互通有無。中西部與東部省區(qū)地理環(huán)境相差懸殊，特別礦產(chǎn)或動植物等自然資源是東部省區(qū)所沒有的。有些資源由于開發(fā)技術(shù)落后可能并沒有被市場所認識，一旦得到認可。可能存在著龐大的消費市場。近幾年最為成功的例子是內(nèi)蒙古的牛奶飲料加工業(yè)。牛奶被普遍認為是高營養(yǎng)食品，存在龐大的消費市場，特別是人口密集的東部省區(qū)。但是東部省區(qū)沒有大草原，無法大規(guī)模生產(chǎn)。很多人無法喝到新鮮的牛奶。眾所周知，內(nèi)蒙古是我國最大的畜牧養(yǎng)殖基地，有優(yōu)良奶牛品種，牛奶產(chǎn)量大，可大規(guī)模進行生產(chǎn)。但是由于當?shù)厝狈εＤ痰募庸ぜ夹g(shù)，牛奶易變質(zhì)，密度大，沒法將未加工的牛奶火速運往東部省區(qū)進行深加工，內(nèi)蒙古的新鮮牛奶長期沒有被市場所認識。直到“伊利”、“蒙牛”兩大企業(yè)引進高科技加工技術(shù)，對新鮮牛奶進行超高溫滅菌處理和包裝改進，新鮮的牛奶可經(jīng)過長時間存儲和便捷運輸。產(chǎn)品一推出，立刻被市場認可，迅速占領(lǐng)了全國市場。伊利集團，在創(chuàng)立之初的1993年，只不過是一個不知名的回民奶食品廠。2003年初，中央電視臺市場研究公司對中國乳制品市場的一份調(diào)查報告顯示，伊利超高溫滅菌奶在國內(nèi)牛奶市場中的份額已由一年前的24％猛增到37％，超過了國內(nèi)液態(tài)奶市場平均30％的增長速度。而“蒙牛”在1999年起步之時，還是不為人知的“小字輩”，從1999年的4365萬元到2003年的51億元，短短5年，銷售收入增長120倍，在全國同業(yè)排名由第1116位上升至第2位。同時兩家企業(yè)不斷推陳出新，“伊利”的冰激凌，“蒙牛”的LABS益生菌酸奶等新產(chǎn)品逐漸被人們所認可，從上面的案例可以看出，這種稟賦型深加工產(chǎn)業(yè)是東部省區(qū)無法發(fā)展起來的，競爭也遠不是在同一起跑線上。另外一些資源比如礦產(chǎn)資源目前中西部還缺乏深加工，初級產(chǎn)品直接與東部發(fā)達省區(qū)進行貿(mào)易，在利益分配中自然處于不利地位。中西部發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)沒有比較優(yōu)勢，那么在初級礦產(chǎn)資源的再加工就有一定的相對優(yōu)勢。但是礦產(chǎn)資源的再加工屬于資本、技術(shù)密集型的重工業(yè)，中西部省區(qū)無論在資本還是人力資本與技術(shù)方面都落后于東部發(fā)達省區(qū)，那么應該如何來克服這個難題呢?我們的建議是中西部省區(qū)或者可以引進東部省區(qū)富余資本，或者通過政府資助引進技術(shù)，專業(yè)化于有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。中西部省區(qū)如果能挖掘市場，引進技術(shù)，進行產(chǎn)品開發(fā)，則產(chǎn)品不僅能占領(lǐng)全國市場。而且也能走向國際市場。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路也正好迎合了“出口”導向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)制成品或半制成品，替代農(nóng)、礦初級產(chǎn)品的“出口”。

二是延長產(chǎn)業(yè)鏈。中西部省區(qū)是中國的礦產(chǎn)資源主要來源地，礦產(chǎn)開采以及相關(guān)的金屬冶煉是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，占有很高的比重。原材料開采和簡單的加工在省區(qū)的分布應該來說存在一定的相關(guān)性。在全部34個產(chǎn)業(yè)中，筆者認為有4個產(chǎn)業(yè)存在明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，就利用2006年31個省區(qū)的工業(yè)增加值數(shù)據(jù)對其進行回歸，因為是截面數(shù)據(jù)，可能存在異方差，我們采用了White的克服異方差的一致方法進行了估計，回歸結(jié)果如下：

1．非金屬礦物制品業(yè)=45.486^***+5.160^***×非金屬礦采

(3.149) (5.699)

選業(yè)R²=0.76

2．石油加工及煉焦業(yè)=35.936^***+0.340^***×石油和天

(2.594) (2.644)然氣開采業(yè)R²=0.402

3．黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)=113.590^***+5.716^***×黑

(3.209) (8.246)

色金屬礦采選業(yè)R²=0.549

4．有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)=60.940^***+1.929^***×有

(3.307) (3.31)

色金屬礦采選業(yè)R²=0.308

***表示通過1％顯著性水平，**表示通過5％顯著性水平，*表示通過10％顯著性水平，括號內(nèi)表示系數(shù)的t值。

從回歸結(jié)果可以看出，資源開采和簡單加工之間存在著顯著的正向關(guān)系，但是擬合效果還不是很好，尤其是石油加工及煉焦業(yè)以及有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，大部分就不是直接在資源開采省區(qū)加工的。生產(chǎn)最終消費品的工業(yè)主要是東部發(fā)達省區(qū)，中西部省區(qū)的居民很多日常用品是來自于東部省區(qū)。這種分工模式不僅增加了運輸?shù)戎虚g成本，而且對中西部省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不利。我們對2002年31個省區(qū)100種主要工業(yè)品進行分析時，發(fā)現(xiàn)有2種復雜再加工產(chǎn)品與原材料存在產(chǎn)業(yè)鏈上的密切關(guān)系。我們采用了上面同樣的計量方法進行了估計，結(jié)果如下：

(1)銅加工材=5.523+0.469×銅 R²=0.043

(1.48) (1.15)

(2)日用精鋁制品=3018.542+17.287×鋁 R²=0.002

(1.371) (0.23)

很明顯，這兩種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈是斷開了，復雜產(chǎn)品的加工省區(qū)不是原材料的產(chǎn)區(qū)，原材料的產(chǎn)區(qū)不是最終消費品的加工區(qū)。銅加工材最大產(chǎn)區(qū)為浙江省，產(chǎn)量占全國的33.5％，而銅產(chǎn)品的產(chǎn)量僅占全國的4％：相反銅產(chǎn)量最高的是安徽省，產(chǎn)品占全國的18％，而其銅加工材僅占全國的3％，名列第八。日用精鋁制品產(chǎn)量最高的是浙江省和廣東省，產(chǎn)量占全國的38.3％和27.3％，而起浙江省的鋁產(chǎn)量僅占1％，廣東省根本不產(chǎn)鋁；相反，鋁產(chǎn)量最高的是河南省，產(chǎn)量占全國的22.9％，而日用精鋁制品產(chǎn)量僅為全國12.4％，名列第三。精鋁制品是人們的日常用品，各省區(qū)都有很大的消費市場，但它的生產(chǎn)卻主要在不產(chǎn)鋁的省區(qū)。全國有10個省區(qū)不生產(chǎn)(主要是中西部省區(qū))精鋁制品，為什么這些省區(qū)的日用精鋁制品就沒有發(fā)展起來呢?而且這種集中生產(chǎn)和分散消費的方式，由于存在運輸?shù)戎虚g貿(mào)易成本，并非最經(jīng)濟有效的。當然我們的觀點并非提倡像計劃經(jīng)濟時代那樣，資源大省為了發(fā)展本地的加工業(yè)，采取行政手段阻止資源的外流。在市場經(jīng)濟時代，應該鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)，如果有技術(shù)能生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品，當?shù)赜钟惺袌觯帜芄?jié)約運輸成本，資源是會自動留在當?shù)兀數(shù)氐纳罴庸ぎa(chǎn)業(yè)也會取得發(fā)展的。

三是發(fā)展東部省區(qū)梯度轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)，滿足當?shù)厥袌觥８鞯貐^(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，決定了各地不同的人均收入，不同的人均收入決定了不同產(chǎn)品的消費層次，不同的消費層次又決定了對不同的產(chǎn)品需求。同時，隨著人們收入的提高，意識也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，人們更愿意從事輕松、安全、單位工資高、社會地位高的職業(yè)，一些辛苦、危險、單位工資低、社會地位低的職業(yè)就會出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象，與此職業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)就會轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟相對落后的地區(qū)。如日本學者關(guān)滿博通過對日本東京大田公元前的考察(那里集中了從事機械加SET業(yè)基礎的鍛造、鑄造、沖壓、電鍍、油漆等中小企業(yè))，發(fā)現(xiàn)年輕人不愿意從事這些3K(即緊張、危險、骯臟的工種，日語中這三個單詞的發(fā)音都以K打頭)行業(yè)，從而引起勞動力嚴重短缺，這些行業(yè)正在明顯衰退或干脆停業(yè)，最終的出路只有轉(zhuǎn)移至相對落后的東亞國家，比如中國。因此從產(chǎn)業(yè)需求和供給角度綜合考慮，國內(nèi)各省區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新產(chǎn)業(yè)最先在經(jīng)濟發(fā)達和創(chuàng)新能力強的省區(qū)誕生，滿足當?shù)厥袌觥４a(chǎn)品技術(shù)發(fā)展成熟，又有新的產(chǎn)業(yè)誕生時，發(fā)達省區(qū)的資源就會向新產(chǎn)業(yè)集中，加上當?shù)厥袌鲲柡停a(chǎn)業(yè)有向外轉(zhuǎn)移的需要。而這些即將被淘汰的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品正是落后省區(qū)居民可以消費得起的產(chǎn)品時，產(chǎn)業(yè)就可能轉(zhuǎn)移到落后省區(qū)。這時落后省區(qū)不應該嫌棄它的技術(shù)落后或辛苦、骯臟，只要有市場、有利潤空間就可以發(fā)展。從干中學，說不定還能后發(fā)制人。