“二次創(chuàng)業(yè)”為云南旅游產(chǎn)業(yè)注入新活力

云南是個旅游大省，自然、人文旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。2007年接待游客8900多萬人次，旅游總收入達到559.2億元，繼續(xù)保持入境游全國第八、西部第一的地位。目前，云南旅游市場已基本形成了包括食、住、行、游、購、娛在內(nèi)的完整的旅游商業(yè)體系，全省旅游產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)總值約650億元。其中，昆明、大理、景洪、瑞麗、潞西、麗江等6個城市榮獲中國優(yōu)秀旅游城市稱號，麗江、石林、世博園等景區(qū)進入中國文明風(fēng)景旅游示范區(qū)及創(chuàng)建先進工作單位行列。

據(jù)初步測算，目前旅游業(yè)增加值占全省GDP的6.8%，旅游業(yè)稅收占全省地方財政收入的10.3%，旅游業(yè)直接和間接就業(yè)人員占全省勞動就業(yè)總?cè)藬?shù)的7.2%。隨著云南旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力全面發(fā)展，主要旅游經(jīng)濟指標(biāo)快速增長，旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出迅速增加，支柱產(chǎn)業(yè)的地位和關(guān)聯(lián)帶動作用日益顯現(xiàn)。一是帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以旅游業(yè)為“龍頭”的第三產(chǎn)業(yè)的比重，在十余年內(nèi)提高了10.5個百分點；二是增加了勞動就業(yè)，從80年代末直接從業(yè)人員的5000多人，上升到30多萬人，帶動直接和間接就業(yè)人員170余萬人；三是帶動了少數(shù)民族貧困地區(qū)的脫貧致富，增加了人民群眾的收入及地方財政收入，迪慶、麗江等旅游熱點州市形成了“旅游財政”；四是促進了對云南民族文化和文物古跡的保護、發(fā)掘、整理及開發(fā)，增強了人們保護生態(tài)環(huán)境的意識，促進了生態(tài)環(huán)境的保護；五是通過大量的國內(nèi)外區(qū)域旅游合作和旅游客流，帶動了資金流、信息流，促進了云南與國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系與協(xié)作，使旅游業(yè)在塑造云南形象、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動城鎮(zhèn)化建設(shè)、擴大對外開放和招商引資等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，云南省旅游業(yè)取得了很大的成績，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、調(diào)整，云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著“不進則退、慢進也退”的嚴(yán)峻形勢。云南省委、省政府審時度勢，在2006年全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上明確提出了“十一五”期間要全面推進云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)從旅游大省向旅游經(jīng)濟強省的跨越，把云南建設(shè)成為國內(nèi)外知名的國際旅游勝地，再創(chuàng)云南旅游的新輝煌。

針對各地州的具體情況，云南分別制定了詳細(xì)的規(guī)劃，使各地州能最大限度地發(fā)揮資源和人力上的優(yōu)勢，積極提升旅游品牌，使旅游產(chǎn)品滿足不同層次旅游者的文化和精神需求，有效促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提出了突出特色、優(yōu)先發(fā)展“五線六區(qū)”的規(guī)劃思路：即以昆明為中心的滇中旅游區(qū)，以大理、麗江、迪慶、怒江組成的滇西北旅游區(qū)，以西雙版納為重點的滇西南旅游區(qū)，以德宏、保山為重點的滇西旅游區(qū)和以曲靖、昭通為重點的滇東北旅游區(qū)，以紅河、文山為重點的滇東南旅游區(qū)等。

云南是個多民族的省份，民族文化很豐富。多年來，云南省一直重視自然資源和文化資源并舉，在“二次創(chuàng)業(yè)”中，主打文化牌，把特色民族文化深度發(fā)掘。如麗江東巴文化、摩梭文化、大理白族文化、版納貝葉文化、昆明古滇文化、思茅普洱茶文化等，形成了以云南民族村、云南印象、大理古城、麗江古城等為代表的一批國內(nèi)外知名的旅游文化產(chǎn)品。

通過挖掘利用民族習(xí)俗和節(jié)慶，開發(fā)和推出了以傣族的“潑水節(jié)”、白族的“三月街”、彝族的“火把節(jié)”等一批集傳統(tǒng)民俗文化和旅游活動于一身的民族節(jié)慶活動。從提升城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，加快云南經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力推進旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，打造昆明官渡鎮(zhèn)、大理市大理鎮(zhèn)、巍山縣南詔鎮(zhèn)、麗江市束河古鎮(zhèn)、大研鎮(zhèn)、騰沖縣和順鎮(zhèn)、香格里拉縣建塘鎮(zhèn)等60個旅游精品小鎮(zhèn)。推出了以云南印象、麗水金沙、小河淌水等一批原創(chuàng)的云南歌舞和影視作品，展示了豐富多彩的自然資源和絢麗多姿的民族文化。重視對民族傳統(tǒng)工藝品的挖掘和整理，設(shè)計和加工大量富有文化內(nèi)涵和民族特色的旅游工藝品，形成大理新華村的傳統(tǒng)手工銀器工藝品、大理石工藝品、大理蠟染、騰沖玉石工藝品、劍川木雕等一批獨具云南文化特色的民族傳統(tǒng)工藝品，通過加強民族傳統(tǒng)工藝品的開發(fā)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高云南旅游業(yè)綜合經(jīng)濟收益。

旅游業(yè)是一項投入高、回報期長的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，同時也是一項關(guān)聯(lián)度非常高的產(chǎn)業(yè)，它所涉及的各要素投入必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律，廣泛吸引海內(nèi)外和社會資金的投入和經(jīng)營。云南旅游發(fā)展過程中，云南省各級黨委、政府始終堅持國家、地方、部門、集體、個人及內(nèi)資、外資一起上的方針，正確劃分公共性投資和經(jīng)營性投資項目。省政府專門設(shè)立了旅游專項資金，各地也設(shè)立一定的旅游專項資金，作為政府對旅游開發(fā)建設(shè)的引導(dǎo)性投入。同時，采取各種鼓勵政策措施，著力改善投資“軟環(huán)境”，拓寬旅游開發(fā)的投融資渠道，積極引導(dǎo)社會各方面投資經(jīng)營性旅游項目，吸引了大量社會資金投入旅游業(yè)，旅游業(yè)利用外資也取得了顯著成效。云南省還在基礎(chǔ)設(shè)施上進行大量投資，目前，鐵路、公路、民航，各條線路都非常方便，只要想來云南旅游，這些現(xiàn)代化的交通設(shè)施能把游客帶到任何地方。

據(jù)不完全統(tǒng)計，1995至2004年全省旅游業(yè)投資累計達到457.2億元，其中各級政府投入43.71億元，帶動整個社會投入資金413.49億元，省、地縣、社會投入資金比為1:3.3:40，政府引導(dǎo)性資金投入的帶動效果明顯。2006年和2007年全省旅游實際完成投資分別達到66.8億元和80.7億元，同比增長21%。今年各州市僅與省政府簽約的60個旅游重大項目的總投資達1256億元，今年內(nèi)完成的實際投資額將達74億元，占總投資的5.9％，旅游業(yè)成為全省熱點的投資行業(yè)。

云南長期以來是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的省區(qū)，邊境、山區(qū)、民族眾多和信息閉塞一度使云南經(jīng)濟發(fā)展落后、知名度較低。為了大力開拓國內(nèi)外旅游客源市場，云南省抓住機遇、創(chuàng)造熱點、強化促銷、招攬客源，尤其是抓住中國’99昆明世博會的舉辦，大力宣傳和促銷，極大地提高了云南旅游的知名度和吸引力。世博會之后，又通過舉辦中國昆明國際文化旅游節(jié)，承辦中國國際旅游交易會及各種大型會展、節(jié)慶活動，不斷推出云南旅游“新亮點”、新產(chǎn)品，增強對中外游客的吸引力。

云南省旅游產(chǎn)業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”，是旅游產(chǎn)業(yè)升級的正確決策，為旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，更加美麗的云南將以更加開放的懷抱迎接八方來客。

（本刊編輯文琴燕編寫，有關(guān)資料和數(shù)據(jù)由云南省旅游局提供）