當前基層央行機關黨建工作的現實缺陷及改進對策

機關黨建工作在黨的建設的偉大工程中占有特殊的地位和作用。近年來，基層央行機關黨建工作雖然取得了顯著成績，但也存在一些缺陷與障礙，現正面臨著嚴峻的挑戰，亟待進一步改進。

一、基層央行機關黨建工作的現實缺陷與障礙

(一)對機關黨建工作的認識和重視程度不夠。主要表現在：有極少數黨員領導干部，對機關黨的建設的重要性缺乏認識，有的認為業務工作是硬任務，黨建工作是軟指標，常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”；有的對機關黨建工作漠不關心，甚至采取敬而遠之的態度，致使少數基層黨支部的作用發揮不明顯，機關黨建工作中的形式主義、官僚主義、漂浮作風等現象時而存在。

(二)缺少高素質的專職黨務干部。主要表現在：已配備的專職黨務干部隊伍離“四化”標準的要求還存在一定差距，工作難處多。各黨支部的書記又都是由各縣(市)支行副行長、中支部分科長兼任，由于業務工作的影響，他們沒有充分的時間和精力去抓機關黨建工作，“一崗雙責”的職責難以落實，致使有的黨支部開展組織活動，存在著“完成任務”和“例行公事”的心態和被動應付現象，黨員教育工作時緊時松，對黨員疏于管理和監督，支部工作質量不高。

(三)缺少有效的績效考核機制。主要表現在：已制定的“黨支部工作考核辦法”等，沒有隨形勢的發展而完善，更沒有將有關考核內容與責任目標績效考核真正掛鉤，機關黨建工作與職能部門業務工作相脫節，不同程度地存在“兩張皮”的現象，致使已擬訂的黨支部工作考核內容和標準執行起來易打折扣，特別是中支機關少數黨支部對應考核的內容，僅僅流于“本子記錄”形式，實際上組織生活、黨內活動開展得不夠正常，黨支部“三會一課”制度落實不夠，黨員干部參與程度不高，民主氛圍不夠濃，其考核辦法的檢查監督作用不能有效地發揮，達不到預期效果。

(四)缺少有力的教育管理手段。主要表現在：教育內容有些空泛，缺乏針對性和實效性；教育形式大多滿足于“講課、自學、討論”三段式，缺乏互動的思想交流平臺；教育方法比較單調，沒有調動黨員的學習興趣，致使黨員隊伍中出現的“黨性覺悟不高”、“宗旨觀念不強”、“勤儉思想不牢”、“進取勁頭不足”、“五種精神不夠”等這樣或那樣的問題，得不到很好地解決，思想政治工作對少數有問題的黨員教育效果不明顯。

以上這些問題雖然發生在少數基層黨支部和少數黨員身上，但嚴重影響了黨的形象和黨的威信，影響了基層人行黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的有效發揮。

二、堅持“四抓”，努力改進機關黨建工作

針對基層央行機關黨建工作上述現實缺陷與障礙，要在認真評議機關黨建工作的基礎上，理清工作思路，明確指導思想，研究改進的措施。要切實加強基層人行機關黨建工作，真正解決群眾要求改正的問題，進一步提高機關黨建工作水平，必須堅持“四抓”。

(一)抓認識的提高。機關黨建工作在黨的建設的偉大工程中占有特殊的地位和作用，這是由機關所處的領導地位及其黨組織的特點決定的。基層人行機關黨組織是否堅強有力，黨員干部的模范帶頭作用發揮得怎樣，直接關系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實，關系到黨在群眾中的形象和威信，關系到新形勢下中央銀行職能的履行。因此，基層人行各級黨員領導干部應強化“黨要管黨”的意識，努力構建“以中支黨委為龍頭，以各縣(市)支行黨組、機關黨委為重點，以各黨支部為基礎”，一級抓一級的齊抓共管的黨建工作責任體系，進一步明確具體職責；要把機關黨的建設擺在突出位置，將機關黨建工作與業務工作統一領導，一起研究，一起部署，抓住關鍵問題具體指導，實實在在進行落實；要充分調動“一班人”工作的積極性，使各級行“一把手”和分管負責領導帶頭承擔起抓好機關黨建工作的責任，其他領導同志也應對分管部門的黨建工作給予關心和支持。

(二)抓隊伍的建設。加強黨務工作隊伍建設，是更好地發揮機關黨組織職能作用的重要環節。特別是在人行職能調整后黨務干部專職人員少、兼職人員多的情況下，改善機關黨務干部的工作環境顯得尤為重要。為此，基層人行各級黨委、黨組一是要重視抓好機關黨組織的班子自身建設，選好配強班子成員，盡量改善黨務干部隊伍結構，提高整體素質。二是要在思想、工作、生活等方面對黨務干部(包括兼職黨務干部)給予關心，在思想上引導他們自立自強，在輿論上尊重和承認他們的勞動成果，在工作上為他們創造必要的條件，在各種待遇上一視同仁，幫助解決實際困難，使黨務干部能全身心地投入黨務工作。三是廣泛開辟學習培訓和鍛煉的渠道，為黨務工作者創造更多的學習機會，使黨務干部走出去，接觸新知識、新思想，進一步掌握黨務工作自身特點和規律，自覺鉆研其豐富的內容和藝術性，個個成為善于用馬克思主義基本觀點去觀察、分析和解決問題的內行，勇于開拓創新，不斷做出新成績。

(三)抓機制的健全。要從學習、管理、激勵、約束等方面入手，完善在新形勢下加強基層人行機關黨建的各項工作制度，建立常抓不懈的工作機制。一是健全完善黨員自律機制。基層人行各黨支部必須建立學習制度，黨的活動日制度，談心制度、民主生活會制度等，堅持嚴格遵守黨的紀律，落實黨內各項制度規章，做到用制度規范人，約束人。要通過加強學習教育，使黨員堅定理想信念，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，加強黨性修養，增強慎獨意識和自律精神，模范遵紀守法，自重、自強、自警、自勵，堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。二是健全完善組織管理機制。要積極探索黨員管理的新模式和新方法，嚴格黨的組織生活，要求黨員定期向上級黨組織匯報思想和工作，使黨員不論走到哪里，都能得到黨組織有效地教育、管理和監督；要完善發展黨員制度，建立發展黨員質量考核和違規追究制，發展工作要做到各個環節職責明確，特別要明確黨支部的培養發展責任。重視入黨積極分子的培養，堅持標準，確保新黨員的質量。三是健全完善群眾監督機制。要走群眾路線，把黨員置于群眾的監督之下。堅持民主評議黨員制度，本著民主、監督、高標準、批評和自我批評、實事求是的原則，做到組織監督與黨員、群眾、輿論監督相結合，廣泛聽取群眾意見，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。四是健全完善考核評價機制。要建立科學規范、簡單易行的黨建工作考核標準體系，對基層各黨支部政治理論學習，“三會一課”制度落實，黨員教育管理，黨內活動開展等情況進行量化考核，并與各職能部門責任目標考核掛起鉤來，作為評價領導班子和部門工作的重要依據。對黨員的考核，也可與行員績效工資考核掛鉤，將黨員的績效管理與崗位述職結合起來，相互滲透，相互促進。

(四)抓載體的創新。一是要在思路上創新。機關黨建工作要跟上形勢發展，就必須根據十七大對黨建工作提出的新要求，不斷調整工作思路，努力開拓創新，不能墨守成規。二是要在內容和方法上創新。黨務干部要在加強學習、提高素質、不斷掌握黨建工作最新理論的基礎上，通過理論創新，促進觀念更新，思想解放，用改革的精神不斷賦予黨建活動新內容，將黨建工作與“創建學習型單位”、“創建文明單位”、“黨員要成為業務中堅力量”等主題活動結合起來，與崇尚科學、提高全民素質、勞動競賽、寓教于樂文體活動結合起來，與“十佳行員”、“青年崗位能手”、“巾幗建功標兵”、“文明窗口示范崗”、“模范職工之家”等爭先創優活動結合起來，通過豐富多彩、生動活潑的載體和形式，積極開展各種有效的黨建活動，增強黨建工作的吸引力和活力，從而進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力，進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用。

(作者單位：中國人民銀行邵陽市中心支行)