學習實踐科學發展觀，創新學校黨建工作

【摘要】 科學發展觀是中國共產黨提出的新的重大戰略思想，是黨的執政理念的重大理論創新，也是加強學校黨建工作的重要內容。當前，如何認真學習和領會科學發展觀的形成、本質和內涵，弄清楚科學發展觀與加強學校黨建工作的關系，如何按照黨中央的要求并結合學校教育和學校黨組織的特點，學習實踐科學發展觀，創新學校黨建工作，都是當前需要我們認真探討的重要課題。本文從黨中央三代領導集體對科學發展觀探索的理論成果，特別是胡錦濤同志對科學發展觀的正式表述，得出科學發展觀作為新一屆黨中央的重大戰略思想已經初步確立；從四個“始終牢記”方面概括了科學發展觀的本質和內涵；探討了創新學校黨建工作與學習實踐科學發展觀的內在聯系；在此基礎上，提出了創新黨建工作的思路，即觀念創新、方法創新、制度創新和機制創新。

【關鍵詞】 黨建；科學發展觀；創新；黨建工作

【中圖號】 D267 【文獻標示碼】 A 【文章編號】 1005-1074(2008)12-0026-02

近年來，中國共產黨圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，提出了科學發展觀，并圍繞新時期世情、國情、黨情的新變化，提出了加強黨的執政能力建設的問題。當前，如何認真學習和領會科學發展觀的形成、本質和內涵，弄清楚科學發展觀與加強學校黨建工作的關系，如何按照黨中央的要求并結合學校教育和學校黨組織的特點，學習實踐科學發展觀，創新學校黨建工作，都是當前需要我們認真探討的重要課題。

1 科學發展觀是黨中央三代領導集體長期探索取得的理論成果

以毛澤東思想為代表的第一代中央領導集體，提出了“多、快、好、省”，發展等于經濟增長的發展觀。在1956年４月毛澤東發表《論十大關系》，從什么是發展、怎樣發展的角度提出問題，探討了各個產業之間、各個區域之間、國民經濟各部門之間的協調發展，強調我們的基本方針，就是要把國內外一切積極因素調動起來，為社會主義事業服務。主張以農輕重為序安排國民經濟計劃，做好綜合平衡，尤其提出了統籌兼顧的發展理念和原則。1956年９月召開的黨的八大指出，我國社會的主要矛盾已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要狀況之間的矛盾，主要任務是集中力量發展社會生產力。這是對中國發展基本問題重大而正確的判斷。1957年，毛澤東同志又發表《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，指出社會主義社會的基本矛盾仍然是生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎之間的矛盾；我們的根本任務已經由解放生產力變為在新的生產關系下面保護和發展生產力；提出了嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，團結全國各族人民發展我們的經濟、發展我們的文化，建設社會主義強大國家的戰略思想。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，提出了“發展才是硬道理”、發展等于經濟增長加社會變革的科學發展觀。圍繞不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題這一事關黨和國家命運的根本問題中，形成了以鄧小平發展思想為鮮明主題的鄧小平理論，進一步發展了馬克思主義發展觀。鄧小平同志強調社會主義的根本任務是解放和發展生產力，中國解決所有問題的關鍵是靠自己的發展，制定了體現發展要旨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，以“三個有利于”作為衡量黨和國家工作的根本標準，規劃了我國現代化建設“三步走”的發展戰略，提出科學技術是第一生產力，堅持物質文明和精神文明“兩手抓”，實現社會的協調發展。以胡錦濤為總書記的黨中央提出了“又好又快”、“以人為本”的綜合發展觀。2003年10月，在黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的正式表述。這表明科學發展觀作為新一屆黨中央的重大戰略思想已經初步確立。2007年10月，胡錦濤同志在黨的十七大報告的第三部分，對科學發展觀的歷史定位、形成的客觀基礎、深刻內涵以及貫徹落實的基本要求做了極其深刻的闡述，并且列入了修改后的黨章，這樣，科學發展觀作為馬克思主義中國化的又一重大理論成果，就成為我們黨的一個重要指導思想。

2 學習和領會科學發展觀本質和內涵

2.1 始終牢記發展是第一要務 黨的十七大報告開宗明義地強調了發展的重要性，揭示和概括了發展在科學發展觀全部內容中的首要地位，指明了發展在社會生活中的重要作用。首先，發展是第一位的，是絕對的。發展對于全面建設小康社會、加快社會主義現代化，具有決定性的意義。我們要始終牢記發展是第一要務，堅持以經濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。第二，鄧小平同志所說的“發展才是硬道理”，一語道破了發展的絕對性、永恒性和對于中國的極端重要性；江澤民同志所說的“發展是黨執政興國的第一要務”，高度概括了發展在黨治國理政中的重要地位。這些思想都同“第一要義”有密切關系。對發展這個“硬道理”、“第一要務”，我們在任何時候都必須堅持，決不能動搖。第三，貫徹落實科學發展觀，是要實現又好又快地發展，而不是否定發展、不要發展、阻礙發展。要正確認識和處理堅持發展“第一要義”與落實科學發展觀的關系，通過學習實踐科學發展觀實現科學發展。

2.2 始終堅持以人為本 “以人為本”從核心目標、核心內容、核心價值三個方面體現了科學發展觀的本質。以人為本成為科學發展觀的核心目標。落實科學發展觀、實現科學發展的根本目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要，促進人的全面發展。實現人的全面發展是馬克思主義關于建設社會主義新社會的本質要求，也是科學發展觀終極的、核心的目標。這個目標的實現是一個漫長而艱巨的過程，在這個過程中要始終不渝地堅持以人為本的科學發展觀，不斷為實現人的全面發展創造條件。“以人為本”構成科學發展觀的核心內容。也就是把實現、維護、發展最廣大人民的根本利益作為謀求發展的出發點和落腳點，努力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展成果更多體現到改善民生上。這個核心內容影響和制約著科學發展觀中的其他內容，其他內容都是圍繞這個核心內容來展開的。“以人為本”體現科學發展觀的核心價值。我們黨之所以要提出和貫徹落實科學發展觀，就是要實現發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享，也就是要把黨的全心全意為人民服務的根本宗旨體現到發展當中去。通過發展不斷提高人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，促進人的全面發展。離開以人為本的發展，就不是中國特色社會主義所需要的發展。

2.3 始終追求全面協調可持續發展 以人為本的發展觀要求發展必須是全面協調可持續的。全面協調可持續發展回答了什么是科學發展，科學發展的基本要求和實現標準是什么等問題。全面發展，包括經濟發展、社會發展和人的全面發展，包括中國特色社會主義的經濟、政治、文化的全面發展，包括社會主義的物質文明、政治文明、精神文明的全面發展；就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、社會建設，實現社會主義物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的全面進步。協調發展，就是要求全面發展所包括的各個大的方面以及各個大方面的各個組成部分在發展中都是相互協調的；不僅是同向發展的，而且發展速度或數量比例關系是相互適應的。可持續發展，是指既滿足當代人的需要，又不對后人滿足其需要的能力構成危害的發展，是強調發展進程的連續性、持久性；就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證世世代代永續發展。

2.4 始終堅持統籌兼顧 科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。把馬克思主義者的整體性思維和整體性方法運用于解決發展問題，就是“統籌兼顧”。這個方法要求我們從整體的角度把握構成這個整體的各個局部以及這些局部之間的相互聯系，在謀求發展時統一考慮這些局部的實際情況和要求，兼顧到各個局部和每個局部的各個方面，從而形成能夠代表各個局部要求的整體發展合力和共同價值取向，使各個局部在實現整體發展中各得其所。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，綜合考慮我國發展的全局，提出“五個統籌”的發展戰略思想和布局，就是統籌兼顧我國城市與農村的發展，東西南北中不同區域的發展，經濟、政治、文化、社會的發展，人與自然的發展，國內發展與對外開放得出的結果。

3 創新學校黨建工作是學習實踐科學發展觀的內在要求

在當前全黨深入開展的學習實踐科學發展觀活動中，要把學校領導班子建設成善于領導科學發展的堅強領導集體；學校黨員領導干部和全體共產黨員要把學習實踐科學發展觀作為自己的首要任務；黨內民主建設要落實以人為本，堅持黨員的主體地位，保障黨員的民主權利；黨的干部隊伍建設要深化干部制度改革，完善體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核評價體系；黨的作風建設要反對形式主義、官僚主義、反對弄虛作假和奢侈浪費，倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，更好地為促進教育事業發展服務；學校黨組織要以科學發展觀為指導，創新活動方式，更好地發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。當前學校黨建工作面臨著新的形勢與任務，出現了許多值得重視和研究的問題。以科學發展觀為指導，不斷創新學校黨建工作，使學校黨建工作永葆生機和活力，確保黨的人才強國戰略的實施。在學校黨建工作發展面臨新的歷史機遇和挑戰的國際金融危機的大背景下，以改革創新精神加強學校黨建工作，更好為學校改革發展提供政治和組織保證，必然學習實踐科學發展觀的內在要求。

4 創新黨建工作的思路

4.1 觀念創新 我們正處在一個變革創新的時代，經濟全球化在不斷發展，知識創新、技術創新的步伐明顯加快。特別是當前國際環境中不確定不穩定因素增多，國內經濟運行中的一些矛盾也比較突出，教育改革與管理體制機制的變革，分配形式的變化，給人們的思想觀念帶來了新的變化。這些新形勢、新變化也給學校黨建工作提出了更高的要求，學校黨組織必須適應新的形勢和任務的要求，必須解放思想，在觀念上創新。一是既要教育和提倡黨員講奉獻，做貢獻，自覺維護國家利益和集體利益，又要主動研究和解決黨員的個人需求，正視黨員的個人利益需求，保護黨員有追求和實現個人合理利益需求的權利。二是要教育黨員樹立正確世界觀、人生觀和人價值，要把追求個人價值實現的過程，變成黨員提高自身素質，增強為人民服務本領的過程，作為實現全心全意為人民服務宗旨和增強黨的執政能力的重要組成部分，把黨員群眾的心凝聚起來。三是要樹立科學的先進黨員評判標準。評判黨員的先進性不僅要重態度、重精神，更要注重實際能力和工作績效；不僅要有老黃牛精神，還要勇于開拓創新，能夠成為工作骨干和業務能手。四是樹立黨建工作與學校中心工作融合理念。既不能以黨代政、黨務沖擊業務，又不能忽視、弱化黨建工作，把基層黨建與業務工作有機統一起來。

4.2 方法創新 工作方法是有效開展黨建工作的重要環節，方法得當，收效明顯，方法不當，收效甚微。從目前學校實際出發，工作方法創新，主要抓好兩個方面：一是變灌輸、說教式為引導、實踐式工作方法。黨員群眾對過去黨建工作中灌輸、說教式的黨建工作方法，容易產生厭倦甚至逆反心理，在這種情況下，黨建工作從表面上看轟轟烈烈，但收效卻微乎其微。如果把黨建工作與健康有益的活動相結合，與學校中心工作相結合，讓黨員群眾在實踐活動受到教育、發揮作用、提高素質，收效會更好。二是變被動式為主動式的工作方法。過去學校黨建工作存在被動現象，關鍵在于學校黨組織往往坐等上級黨委布置或吹風，上面不吹風，學校無動靜。因此，學校黨建工作必須領導率先垂范，主動作為。

4.3 制度創新 制度是執行路線的保證，黨的各項規章制度是黨賴以生存和發展的生命線。有的學校黨建工作不規范，主要是黨建工作制度不健全不完善。因此，必須從建立健全學校黨建工作各項制度：一是黨委（或總支）書記問責制、支部書記崗位責任制；二是黨員領導干部述職述廉制度、黨建目標承諾制度、首問負責制度；三是黨建工作定期檢查通報制度。通過黨建制度創新，將學校黨建工作規范化、制度化、程序化。四是加強民生生活會制度。每季度應定期召開一次黨員干部專題民主生活會。要做到會前準備要充分，即黨辦要組織召開座談會，廣泛征求黨員和教職工群眾對學校黨組織班子和班子成員的意見，并將收集的意見反饋給領導班子全體成員，黨員領導干部要根據專題民主生活會要求提交發言提綱；會中不走過場，即在黨員領導干部個人發言的基礎上相互開展批評與自我批評。會后進行總結、整改、評議。

4.4 機制創新 學校黨建工作要積極適應經濟社會的管理體制，推動自身工作機制的創新，切實體現黨的政治優勢，發揮學校黨組織的領導核心作用，保證學校教育健康發展。一是建立和完善議事決策機制。學校黨組織要嚴格執行黨的民主集中制，杜絕一把手說了算的家長作風，在此基礎上，進一步擴大黨員在重大問題上的決策參與程度。尤其是在涉及黨員群眾和教職工切身利益的重大問題上，要充分聽取黨員群眾的意見，采取開放式民主決策機制；二是建立民主監督機制。要讓學校黨員干部自覺接受群眾監督，全面推行黨務公開制度，將黨務工作目標、工作制度以及責任區劃分等行公示，提高了黨員領導干部的責任意識，加大了對黨員干部的監督管理。三是暢通訴求渠道。在學校集體決策、參與決策、監督決策的過程中，加強民主管理，暢通黨員群眾反映意見的渠道，既發揮黨組織的政治領導作用，又保障機制黨員群眾的監督作用。