人才環(huán)境創(chuàng)新的構(gòu)成機(jī)制

【摘要】 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的過程中，逐漸形成了吸引和使用人才的外部環(huán)境。人才環(huán)境需要隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷創(chuàng)新。構(gòu)建良好的創(chuàng)新和發(fā)展機(jī)制，才能保證一個(gè)能持續(xù)吸引人才、留住人才，并充分發(fā)揮其能力與作用、創(chuàng)業(yè)做事的人才環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 人才；外部環(huán)境；機(jī)制創(chuàng)新

【中圖號(hào)】 C960 【文獻(xiàn)標(biāo)示碼】 A 【文章編號(hào)】 1005-1074(2008)12-0036-02

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng)、智力的競(jìng)爭(zhēng)。擁有人才的數(shù)量及人才的質(zhì)量決定著一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。因?yàn)槿耸冀K是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)動(dòng)者、參與者和調(diào)控者，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取決于人的能力的發(fā)展水平和發(fā)展程度，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的要求就越高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人才提出了更高的要求，人們?cè)趹{借自己的才能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲得更好的生存和發(fā)展條件的同時(shí)，也在形成一個(gè)以人的素質(zhì)全面發(fā)展為核心的人才的外部環(huán)境。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才環(huán)境需要不斷的的創(chuàng)新，這樣才能營造一個(gè)能持續(xù)吸引人才、留住人才，并充分發(fā)揮其能力與作用、創(chuàng)業(yè)做事的良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快的發(fā)展。

1 優(yōu)化制度環(huán)境是人才環(huán)境創(chuàng)新的基礎(chǔ)

科學(xué)的人力資源管理體系及其相關(guān)制度對(duì)人才環(huán)境建設(shè)具有決定性的影響，必須通過深化改革，創(chuàng)建一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的，充滿生機(jī)和活力的勞動(dòng)用工制度，消除阻礙人才環(huán)境建設(shè)的制度性障礙。

1.1 健全人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 遵循各類人才的成長規(guī)律，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)汰劣，發(fā)現(xiàn)人才，培育人才。一是拓寬發(fā)現(xiàn)人才的渠道，切實(shí)改革原有的人才管理制度、組織考核、推薦任用制度，引入市場(chǎng)機(jī)制，公開向市場(chǎng)招聘，探索自上而下，上下結(jié)合的選拔人才模式。二是探索和試行多樣化的人才選拔任用方式。在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用方面，除了實(shí)行委任制外，進(jìn)一步推行聘任制，逐步推廣和完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方法；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中層干部的選任，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，人員的錄用，全面實(shí)行向社會(huì)招考制度；把企事業(yè)單位的人員進(jìn)出推向市場(chǎng)，通過市場(chǎng)供求實(shí)現(xiàn)人員的合理配置，逐步弱化人才的計(jì)劃調(diào)配功能。三是在企事業(yè)單位中建立全員聘用、能進(jìn)能出的機(jī)制，公開招考、擇優(yōu)遴選的機(jī)制。實(shí)行公開招聘和考試，可以有效地防止通過各種非正當(dāng)途徑向企事業(yè)單位安排人員。

1.2 實(shí)施多元化激勵(lì)機(jī)制 激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)人才潛能，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人才積極性的重要源泉。在堅(jiān)持精神鼓勵(lì)的同時(shí)，更要注重用適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)待遇吸引和留住人才，建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配機(jī)制。推進(jìn)人才價(jià)格市場(chǎng)化、工資分配市場(chǎng)化、激勵(lì)主體市場(chǎng)化，逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化激勵(lì)機(jī)制。開發(fā)和留住人才，激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)造性。首先，要完善人才配置機(jī)制。按照分工和適才適用相結(jié)合原則，通過合理配置，使人才學(xué)有所用，具有成長的環(huán)境。其次，要完善付酬機(jī)制。其主導(dǎo)原則是“按業(yè)績付酬”。要采用固定工資和浮動(dòng)工資相結(jié)合的分配的辦法，浮動(dòng)工資與本人業(yè)績、單位效益掛鉤。對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部，可視工作實(shí)績采取與選拔任用、行政獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)比、適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的方式。落實(shí)事業(yè)單位的分配自主權(quán)，允許用人單位制定向優(yōu)秀人才傾斜的分配措施，允許對(duì)少數(shù)拔尖人才采取協(xié)議工資制、年薪制等多種形式，實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬，實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者可實(shí)行年薪制，建立與企業(yè)資產(chǎn)保值增值和企業(yè)效益掛鉤的經(jīng)營者收入分配制度，探索實(shí)施對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營者試行獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)股份的做法。對(duì)企業(yè)中的科技人才，可實(shí)行按勞分配和生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。積極推進(jìn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)入股等要素分配模式。通過建立競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬體系，使能力工資、效益工資數(shù)倍于基本工資部分，以鼓勵(lì)創(chuàng)

新，創(chuàng)造高效益。第三，要完善精神激勵(lì)機(jī)制。管理者應(yīng)從滿足人的精神需要出發(fā)，努力營造尊重、和諧、愉快、進(jìn)取的氛圍，激發(fā)人們的上進(jìn)心和勞動(dòng)積極性。

1.3 搞活人才流動(dòng)機(jī)制 合理的人才流動(dòng)能激發(fā)人才的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)人才的自身價(jià)值。面對(duì)“入世”后更加激烈的人才爭(zhēng)奪，我們必須抓緊建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才調(diào)節(jié)機(jī)制。一是要完善人才流動(dòng)政策。制定吸引人才的傾斜政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的優(yōu)勢(shì)；完善吸引優(yōu)秀人才的優(yōu)惠政策，由注重實(shí)體引進(jìn)轉(zhuǎn)向智力引進(jìn)，采取多種措施吸引和聘用高層次人才。二是利用工資的杠桿作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，制定有效的工資政策，調(diào)控工資水平和社會(huì)收入分配，促進(jìn)人才流向適宜部門，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三是健全人才市場(chǎng)體系。完善人才市場(chǎng)法規(guī)，培育和發(fā)展人才中介組織，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在配置和調(diào)控人才資源中的基礎(chǔ)作用，打破單位、部門和地區(qū)壁壘，打通人才流動(dòng)的綠色通道，指導(dǎo)和促進(jìn)多種形式的人才合理流動(dòng)，逐步形成政府調(diào)控市場(chǎng)、主體雙向選擇、市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求、中介提供服務(wù)的人才資源管理新格局，讓人才獲得更大的選擇空間。

1.4 創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制 教育培訓(xùn)是人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)工程，高度重視人才的繼續(xù)教育工作，不斷提高人才素質(zhì)和能力，為其從事更富有挑戰(zhàn)性的工作創(chuàng)造條件。一是要樹立教育培訓(xùn)是最具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的生產(chǎn)性投入的性觀念，逐步形成終身教育體系，積極向各類人才提供形式多樣的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的終身化、法治化、國際化、現(xiàn)代化，使人才的教育培訓(xùn)滿足組織發(fā)展的需要和人才成長與創(chuàng)業(yè)的需要。二是在教育培訓(xùn)管理上，要逐步市場(chǎng)化，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用好國際和國內(nèi)兩種資源，提高培訓(xùn)效益。三是在教育培訓(xùn)目標(biāo)上，要有培訓(xùn)“知識(shí)分子”向“能力分子”轉(zhuǎn)變，注重能力培養(yǎng)，提高各類人才的創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力等。

2 改良人文環(huán)境是人才環(huán)境創(chuàng)新的關(guān)鍵

人文環(huán)境包括社會(huì)大環(huán)境和人際環(huán)境，它對(duì)人才的招聘、保留和發(fā)展有著極大的影響。實(shí)踐證明，人的才智能的發(fā)揮與所處的人文環(huán)境密切相關(guān)。在領(lǐng)導(dǎo)公正廉明、人文和諧的人際關(guān)系中，一個(gè)人不僅能有效地發(fā)揮現(xiàn)有能力，而且他的潛在能力也能得到充分展現(xiàn)。在人才待遇還不高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠理想的現(xiàn)實(shí)情況下，營造良好的人文環(huán)境顯得更為重要和緊迫。

2.1 重視人才價(jià)值，是營造良好人文環(huán)境的核心 按照馬斯洛需求層次理論，高層次人才的需求在獲得尊重和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的層面上，都希望發(fā)揮潛能以實(shí)現(xiàn)自己的愿望。所以，首先要在整個(gè)社會(huì)倡導(dǎo)“人的價(jià)值高于一切”的觀念，高度重視人的價(jià)值。在傳統(tǒng)體制下，“權(quán)力”、“等級(jí)”高于人的價(jià)值，這就導(dǎo)致體制和制度設(shè)計(jì)壓抑了人的個(gè)性，抑制了人的內(nèi)在創(chuàng)造力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，迫使現(xiàn)有的人事管理體制進(jìn)行變革，新的制度設(shè)計(jì)要更多地遵從自然法則、尊重人的內(nèi)在需求，創(chuàng)造一個(gè)具有活力的、充分弘揚(yáng)人的個(gè)性、尊重人的價(jià)值的社會(huì)人文環(huán)境。其次，注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人才價(jià)值的體現(xiàn)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是維護(hù)人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)。沒有一個(gè)健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律與技術(shù)體系，沒有全民自覺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，人才價(jià)值得不到真正的體現(xiàn)，不可能促使創(chuàng)新人才脫穎而出。在一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)的人才環(huán)境中，人才沒有動(dòng)力創(chuàng)新、也不敢創(chuàng)新。因此，我們要在健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和技術(shù)開發(fā)的投入，使我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益得到有效的自我保護(hù)。第三，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。在獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，可視其科技成果、科研水平、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)程度等情況，參照國際慣例實(shí)行特殊的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目多元化、獎(jiǎng)勵(lì)形式多樣化，并形成規(guī)范化的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2.2 培育先進(jìn)組織文化 隨著更多跨國公司進(jìn)入我國市場(chǎng)，其人才價(jià)值觀等管理文化將給我們提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。培育具有我國特色的人才管理文化勢(shì)在必行。一要將“以人為本”的人才價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為管理者的日常行為，在實(shí)踐中塑造以尊重人、關(guān)心人、信任人、培養(yǎng)人為核心的組織文化。對(duì)各類人才特別是高層次人才做到知之以心、納之以誠、待之以禮、動(dòng)之以情、賦之以任、用之以長。二是加強(qiáng)橫向聯(lián)系和縱向溝通，建立人與人相互尊重、相互理解、相互幫助的組織文化，改善人際關(guān)系。三是要確實(shí)為人才辦實(shí)事，適時(shí)適情采取傾斜政策，對(duì)人才個(gè)體的實(shí)際困難給予有效的幫助，使其感受到組織大家庭的溫暖。四要建立多樣化的、易于運(yùn)用的渠道，使各類人才有機(jī)會(huì)表達(dá)他們對(duì)某些事情的看法和關(guān)注，并使他們能夠很方便地得到對(duì)其所關(guān)心的問題的解答，加強(qiáng)人才的思想政治工作，解決思想問題，增強(qiáng)其工作信心。

2.3 營造崇尚賢能的社會(huì)氛圍 在全社會(huì)營造崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的風(fēng)氣。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，包容失敗；支持人才干事業(yè)、干成事業(yè)；強(qiáng)化知識(shí)、人才在社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)和重要作用，學(xué)習(xí)優(yōu)秀人才建功立業(yè)的精神風(fēng)貌，引導(dǎo)人們樹立人才是第一資源和人才資本優(yōu)先投入的新觀念，形成有利于人才樂于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的社會(huì)氛圍。

3 改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境是人才環(huán)境創(chuàng)新的保證

經(jīng)濟(jì)環(huán)境與人才環(huán)境密切聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)環(huán)境為改善人才環(huán)境提供物質(zhì)條件、生活待遇和創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，人才環(huán)境又反作用于經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。在優(yōu)化生活條件，給予相應(yīng)的薪酬福利等經(jīng)濟(jì)待遇，為人才創(chuàng)造良好的生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，為人才提供良好的工作條件和創(chuàng)新環(huán)境是十分重要的。對(duì)于高素質(zhì)人才而言，待遇并不是第一位的，關(guān)鍵是要有一個(gè)讓他施展才能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái)。為此，政府部門要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為各類人才創(chuàng)業(yè)干事業(yè)提供更多更好的外部條件，以吸引人才和發(fā)揮人才的作用。一要實(shí)行招商引資與招才引智相結(jié)合。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營造良好的投資環(huán)境，積極吸引外資，培育和發(fā)展更多的大企業(yè)、大集團(tuán)、研發(fā)中心、中試基地、創(chuàng)業(yè)園以及民營科技企業(yè)。二要加大科技投入，不斷改善人才的工作條件。三要抓緊研究以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，建設(shè)集聚優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)載體的措施和辦法，發(fā)揮高等院校和高新技術(shù)園區(qū)等基地作用，使其成為集聚優(yōu)秀人才的重要載體，探索建立以項(xiàng)目和課題研究為主的研究體制，發(fā)揮其集聚人才的作用，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制。

總之，人才環(huán)境是人才所處的各種環(huán)境的綜合，可以從多角度的衡量。在社會(huì)大環(huán)境的變化下，人才環(huán)境需要及時(shí)的創(chuàng)新和變化，制度環(huán)境、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)新是形成人才環(huán)境創(chuàng)新的重要條件。構(gòu)建一個(gè)能夠具有鼓勵(lì)人才競(jìng)爭(zhēng)、開放包容、利于人才成長的制度；倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍；提供良好生活條件和工作環(huán)境的社會(huì)機(jī)制，人才環(huán)境將會(huì)在創(chuàng)新中得到極大的改善，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用將得到充分的體現(xiàn)。

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