高校國家重點實驗室運行機制思考

【摘要】 通過對現有國家重點實驗室管理的研究，淺析若干國家重點實驗室在運行機制等方面的狀況，對國家重點實驗室的“開放、流動、合作、競爭”運行機制進行探討。

【關鍵詞】 高校；重點實驗室；運行機制

【中圖號】 G482 【文獻標示碼】 A 【文章編號】 1005-1074(2008)12-0060-01

國家重點實驗室建設計劃自實施以來，至今已有20多年的歷史。1984年國家計委根據我國“面向”、“依靠”科技方針和科技工作的戰略部署，以及當時科技工作實際情況，開始組織實施國家重點實驗室建設項目計劃。從1984年建設的第一批11個國家重點實驗室開始，我國一直非常重視國家重點實驗室的建設和管理。經過20多年的建設和發展，國家重點實驗室已經成為國家科技創新體系的重要組成部分，其對于提升我國基礎研究的創新能力、凝聚和培養高水平基礎研究隊伍，解決國家經濟建設、社會發展以及國防建設中的關鍵科學問題發揮了重要作用。我國大多數國家重點實驗室是建立在基礎雄厚的優勢學科和國家重點學科上。而高校在學科產生和發展上獨有的優勢，換而言之，大多數國家重點實驗室的依托單位是高校。依托高校的國家重點實驗室的運行模式大致可以分為三種。①在學校中相當于學院一級的獨立機構；②在學校中掛靠某一學院，相當于學院中系一級的獨立機構；③在學校中依托某一學院，在學院中與原有的系結合在一起。目前，多數國家重點實驗室在運行中多采用第二種模式。國家重點實驗室在初期建設過程中的運行機制歷來是業界學者們探討的話題之一。既有擁有國家重點實驗室的高校學者對建設過程中經驗、教訓的總結，又有擁有部省級重點實驗室準備進一步申請國家重點實驗室的高校學者的探討。多數學者都認同國家重點實驗室應采用“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制，并將此內容寫入2002年頒布的《國家重點實驗室建設與管理暫行辦法》，以文件形式予以確定。

1 運行機制的內涵作為國家重點實驗室運行過程中的一個有機系統，“開放、流動、聯合、競爭”各有明確的內涵。“開放”既包含了儀器設備要對外開放，又涵蓋了學術、項目，乃至人員（研究崗位）的開放。“流動”主要指國家重點實驗室人員的流動。“聯合”主要是指充分發揮國家重點實驗室儀器設備、人才、研究基礎等優勢，與其它國家重點實驗室或優勢研究組合開展聯合研究，承擔重大工程的基礎研究和重大科學項目。“競爭”是指國家重點實驗室在國內外的學術水平和學術地位的競爭。總之，“開放”、“流動”、“聯合”、“競爭”四個方面是一個相互聯系，不可分割的有機整體，四個方面互相促進、相互制約。

2 運行機制的實際運行

在明確運行機制的內涵的基礎上，如何在建設過程中實行，是國家重點實驗室建設過程中遇到得一個更為現實的問題。高校具有其本身的特殊性，這導致依托高校建設的國家重點實驗室在具有相對獨立的人事權和財務權難以得到嚴格落實。財務權的未相對獨立，將導致運行機制中的開放、流動難以真正的落到實處。特別是在儀器設備的對外開放方面，由于儀器設備的管理、使用、消耗等因素，必將形成儀器設備的有償借用，但無相對獨立的財務權。人事權的未相對獨立，導致部分重點實驗室難以形成一支較為穩定的研究隊伍，對重點實驗室人員的開放、流動方面產生巨大影響。由于高校的重點實驗室在申請立項時，多數是由學校某一優勢領域通過整合而成，往往沒有獨立的人員編制，大部分的研究人員是兼職性質的。這就給重點實驗室的在建設中的實際管理帶來了一定的難度。處于依托單位第三、四級的國家重點實驗室，其研究人員往往具備雙重身份，他們既是隸屬單位（第三、四級單位）的人員，又是實驗室的人員。國家重點實驗室如果獨立性不足，勢必會造成實驗室研究者的身份淡化。同時，國家重點實驗室主任往往在同個單位內身兼數職，這將會導致重點實驗室主任這一職務在多重身份中被弱化，重點實驗室主任的精力在多項工作中被分散，以至重點實驗室主任成為一個虛職，必將極大的影響實驗室的正常運行。在建設過程中，多數國家重點實驗室往往實現了同一個依托單位內的優勢整合，而不重視與外單位的資源聯合。

3 運行機制的保障。

不實行“開放”，相當于閉門造車，難以產生新的思路；只有“流動”，才會帶來新的活力；只有“聯合”，才能謀求更大發展。要引導各個重點實驗室充分利用已有的條件，發揮現有的優勢，進一步加大實驗室的對外開放力度，加強對外合作與交流，為國內外科技人員提供優質的服務，力求通過廣泛的對外合作與交流增強實驗室的自身活力，通過優質的服務提高實驗室的研究水平與學術地位。開放是流動、聯合、競爭的前提條件，開放就意味著流動，沒有“開放”，優秀的人才引不進來，要淘汰的人員流不出去；沒有“開放”，就難以“聯合”，學科無法交叉；開放又是競爭的前提，流動的結果是引進競爭和形成人才流動競爭機制，聯合的目的是為了提高競爭力，力爭在競爭中勝出。同時流動、聯合、競爭能促進開放，流動在一定程度上提高了實驗室的開放度，保證開放的持久性，真正的聯合、以及多形式、多層次、內容廣泛的競爭，才能有全方位、深層次、寬范圍，多形式的開放。因此，它們既充分發揮各自的特殊功能，又相互關聯、相互匹配，共同發誓作用，保障和促進國家重點實驗室的有效運行。要真正實現國家重點實驗室“開放、流動、聯合、競爭”，落實國家重點實驗室的主體地位，需要逐步建立國家重點實驗室法人地位。法人地位的確立，必將保證國家重點實驗室在人事、財務等方面的獨立自主，切實有效地發揮國家重點實驗室功能，順利開展相關的科學研究。最終使國家重點實驗室走出一條良性循環、自我發展的新路子。

4 參考文獻

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