財政國庫集中支付存在的問題及對策

【摘要】 實行國庫集中支付有利于增強政府的宏觀調控能力、加強財政監督，但是在國庫支付工作中也存在一些問題。本文簡述目前財政國庫集中支付中存在的問題及解決問題的對策。

【關鍵詞】 國庫集中支付；問題；對策

【中圖號】 F810.2【文獻標示碼】 A 【文章編號】 1005-1074(2008)12-0141-01

實行國庫集中支付有利于增強政府的宏觀調控能力，加強財政監管，提高財政資金使用效益，有效防止單位擠占、挪用和截留財政資金，有利于從源頭上預防和遏制各種腐敗現象的滋生，這對我國財政體制改革具有深遠的意義。但是，在國庫支付工作中，也存在一些問題，要認

真對待并加以解決。

1 財政國庫集中支付中存在的問題

1.1 部分預算單位主管領導重視不夠 國庫集中支付改革實施以來．絕大多數預算單位都能夠從大局出發，積極配合，但仍有個別預算單位的領導因為改革后專款必須專用，預算單位的資金在運用上的隨意性受到限制，一些部門的既得局部利益受損，對國庫支付產生抵觸情緒，對本單位財務管理工作放松。

1.2 部分預算單位財務人員業務素質不高 按規定單位財務人員應能夠按照財經法律、法律和會計制度對本單位經濟活動的真實性、法規和會計制度對本單位經濟活動的真實性、合法性和監督的責任，而相當一部分預算單位的財務經辦人員不懂財務工作，有的連最起碼的財務制度和會計科目都不懂，難以擔當財務經辦人之任，給國庫支付中心的工作帶來不必要的麻煩。

1.3 國庫支付中心的監督職能尚未發揮到位 國庫集中支付更側重于把監督寓于服務之中，不但要服務，而且還要監督，應該為財政資金的安全運行和部門預算的有效執行提供強有力的保障，否則，起不到改革應有的作用。目前，國庫支付中心的受理審核人員集中精力服務于預算單位，盡力節約單位經辦人員辦理業務的時間。由于辦理業務時不讓預算單位提供原始憑證受理審核人員不能對其所填支付憑證的真實性進行審核，不能更好地發揮深層次的監督職能，在很大程序上影響改革的預期目的。

1.4 部分預算單位財務違紀現象不容忽視 在剛實行國庫集中支付時，取消了各預算單位的原銀行賬戶，由于單位不知改革的深淺、紀律的嚴肅性程度，“小金庫”一度不存在，但隨著財政國庫管理制度改革的實施，一些單位開始想方設法搞自己的“小金庫”。目前一些單位存有“小金庫”，有的以個人名義設“小金庫”，有的存入未實行集中支付的所屬機構等。

2 國庫集中支付中存在的問題的思考

2.1 增強單位負責人的會計責任意識 凡因財務管理工作不到位造成嚴重經濟濟損失的，要依法追究單位負責人和直接責任人的相關責任，有關財政審計部門要對各單位財務管理制度的建立健全及執行情況、國有資產的安全、完整和財政資金的有效運用等方面定期進行考核驗收及檢查監督，增強各單位負責人的會計責任意識，深入廣泛宣傳財會工作的重要性，讓更多的相關人員去重視財會工作。2.2、提高單位財務人員的業務素質 各單位財務人員要及時掌握國庫集中支付后出現的新制度、新業務、新方法，強化財會人員的操作技能，國庫支付涉及預算編制、用款申請、計劃下達、項目管理等多個環節，這就要求一是加強單位財務人員專業知識的培訓，至少應具有會計從業資格證，經培訓仍沒有取得會計從業資格證的一律調離，重新安排工作，把具有較高業務素質和較好職業道德的財務人員吸收到該崗位上來；二是建立起單位財務人員業績考評機制。由財政部門具體負責，國庫支付中心和各單位配合，每年對各預算單位財務人員進行一次客觀、全面的考核，對業績突出的，由財政部門給予表彰，使其積極性、創造性得到充分的發揮，業務素質得到較好的提高。

2.3 嚴格預算單位經費開支標準 各地財政部門應依據國家的有關規定，結合當地實際，盡快制定一套切實可行的行政事業單位津貼、補貼、獎金、差旅費、會議費等經費的開支標準，并經常監督檢查，促使各單位嚴格執行，對違規的單位要減少其相應預算指標，從而來遏制一些單位在費用支出上嚴重失控、互相攀比、濫發錢物等不良現象。

2.4 加強日常監督檢查 組織紀檢、監察、財政、審計等部門，定期對預算單位的銀行開戶情況進行拉網式檢查，設舉報電話，對舉報人保密，并給予適當獎勵，對檢查及舉報中發現的“小金庫”現象，對其單位負責人從嚴處理，追究其相應責任，避免財政資金的“體外循環”，有利于節約財政資金，從源頭上預防和遏制各種腐敗現象的滋生。