改革開放三十年中國(guó)加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)變遷

改革開放以來(lái)，中國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作，其中，加工貿(mào)易作為最主要的一種參與方式，伴隨著改革開放的不斷深化而發(fā)展，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的碩果。30年來(lái)，中國(guó)的加工貿(mào)易不僅給世界市場(chǎng)提供了物美價(jià)廉的商品，也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了能量，同時(shí)其自身的發(fā)展遵循了我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)具體國(guó)情的需要。

一、來(lái)料加工為主：?jiǎn)我粍趧?dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮

我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展始于珠海香洲毛紡廠1978年8月簽訂的第一份毛紡織品“來(lái)料加工”協(xié)議。自此，直到1989年之前我國(guó)開展的加工貿(mào)易都是以來(lái)料加工為主。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1980年來(lái)料加工進(jìn)出口總額為13.3億美元，占加工貿(mào)易總額的79.8%，進(jìn)料加工進(jìn)出口額僅為3.36億美元，所占比重為20.2%。

之所以會(huì)選擇來(lái)料加工這種貿(mào)易模式，主要是因?yàn)楦母镩_放之初，我國(guó)缺乏資金和技術(shù)，以及國(guó)外銷售渠道和銷售經(jīng)驗(yàn)匱乏，只有天賦的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)（據(jù)世界銀行《2000年世界發(fā)展指標(biāo)》測(cè)算，1980－1984年間，中國(guó)制造業(yè)平均勞動(dòng)成本472美元/年，是亞洲新興工業(yè)化國(guó)家的1/15－1/30，發(fā)達(dá)國(guó)家的1/30－1/60），在而來(lái)料加工是由外商提供原輔材料、元器件、零部件，由國(guó)內(nèi)企業(yè)按照外商提出的規(guī)格、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加工成成品或半成品，由外商自行在海外市場(chǎng)銷售，并按雙方議定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向外商收取加工費(fèi)，因此，參與來(lái)料加工的企業(yè)不用為支付原材料采購(gòu)費(fèi)用和產(chǎn)品的銷路操心，恰好與我國(guó)當(dāng)時(shí)的要素稟賦特征和企業(yè)特征高度相關(guān)，在我國(guó)企業(yè)實(shí)力有限且缺乏參與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的情況下具有特殊的優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)低勞動(dòng)力成本使得我國(guó)在加工組裝環(huán)節(jié)具有極強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，因此我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，以來(lái)料加工裝配這一純粹的加工貿(mào)易為主，僅僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工組裝，主要從事港澳地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)鞋類、玩具、服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，收取低廉的加工費(fèi)。表現(xiàn)在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，1991年以前，我國(guó)加工貿(mào)易出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重為70—80%。

二、進(jìn)料加工為主：資金及技術(shù)優(yōu)勢(shì)的積累

隨著資金和技術(shù)的逐漸積累以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，我國(guó)外貿(mào)管理體制改革的不斷深化，加工貿(mào)易企業(yè)所使用的國(guó)外資源比重逐漸減少，國(guó)內(nèi)采購(gòu)逐漸增加，到80年代末期，進(jìn)料加工取代來(lái)料加工在加工貿(mào)易中居主導(dǎo)地位。1989年進(jìn)料加工進(jìn)出口首次超過(guò)來(lái)料加工，占加工貿(mào)易的53.1%，隨后，進(jìn)料加工所占比重逐年提高，到2006年高達(dá)79.8%，事實(shí)上，自從1995年以來(lái)，進(jìn)料加工一直保持在75%左右。

進(jìn)料加工比重之所以迅速提高，是基于以下幾方面的原因。一方面我國(guó)在20世紀(jì)80年代后期先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)發(fā)展進(jìn)料加工的規(guī)則；另一方面我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)不斷變化，消化、吸收能力提高，資金、技術(shù)實(shí)力增強(qiáng)，配套生產(chǎn)能力增強(qiáng)；更為重要的是加工貿(mào)易的投資主體發(fā)生了很大的變化，初期東南沿海的國(guó)有企業(yè)不再占據(jù)主要的投資主體地位，而外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重不斷提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，外商投資企業(yè)近年來(lái)已成為加工貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)主體。到2001年，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)達(dá)到73.3%，到2005年，我國(guó)83.7%的加工貿(mào)易是由外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)。其中，越來(lái)越多的大型跨國(guó)公司來(lái)華投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)企業(yè)中，超過(guò)400家已經(jīng)在我國(guó)進(jìn)行了投資，而這些大型跨國(guó)公司由于資金雄厚，技術(shù)領(lǐng)先，銷售渠道遍布全球，因此他們更傾向于采用進(jìn)料加工方式，他們來(lái)華投資為我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展積累了資金，帶動(dòng)了我國(guó)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步，擺脫了單純發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的狀況，使得我國(guó)的加工制造業(yè)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)，更進(jìn)一步的融入到全球分工中。不僅使服裝、紡織等勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易獲得長(zhǎng)足發(fā)展，而且使機(jī)電、生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)的中間產(chǎn)品的生產(chǎn)及制成品的組裝在東南沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)得到穩(wěn)步發(fā)展，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比重不斷下降，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易出口中的比重不斷提高。2006年，加工貿(mào)易機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)3913.2億美元，占加工貿(mào)易出口總額的76.7%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為2458.4億美元，占同年加工貿(mào)易出口總額的48.2%。由此我們可以看出，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于不斷調(diào)整優(yōu)化之中，從早期勞動(dòng)密集型為主向資金、技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變。

另一方面，我國(guó)加工貿(mào)易技術(shù)含量不斷提高還與我國(guó)在30年改革開放過(guò)程中所建立的較為完備、門類齊全的工業(yè)體系有關(guān)，這促使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)制造能力不斷提高，與東南亞、拉美和東歐相比，中國(guó)在科技實(shí)力、勞動(dòng)力素質(zhì)、技術(shù)消化與吸收等相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，吸引著國(guó)際產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，如由于中國(guó)擁有龐大的科技隊(duì)伍，西門子、諾基亞、戴爾和微軟等國(guó)際巨頭紛紛在中國(guó)設(shè)立研究院，進(jìn)一步提升了加工貿(mào)易的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

三、國(guó)內(nèi)配套增強(qiáng)：規(guī)模優(yōu)勢(shì)的培養(yǎng)

根據(jù)國(guó)際貿(mào)易新理論，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益是現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀經(jīng)濟(jì)要求，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的動(dòng)力來(lái)源，也是發(fā)展加工貿(mào)易的一個(gè)重要保障，如果一個(gè)國(guó)家不能及時(shí)培育和發(fā)展中間品的國(guó)內(nèi)配套，那么加工貿(mào)易就無(wú)法融入本國(guó)經(jīng)濟(jì)，也無(wú)法為本國(guó)帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且加工貿(mào)易極易隨著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的減弱而轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。這是因?yàn)?，?duì)于加工方而言，規(guī)模經(jīng)濟(jì)既有利于其生產(chǎn)活動(dòng)的科學(xué)組織，也有利于降低成本、提高效益、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、促進(jìn)貿(mào)易條件的改善，提高外貿(mào)發(fā)展水平。

在我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展初期，由于受國(guó)內(nèi)技術(shù)水平低、原材料質(zhì)量差等方面的限制，國(guó)內(nèi)配套不高，加工貿(mào)易全部進(jìn)口料件加工裝配。隨著加工貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及我國(guó)技術(shù)水平、人員素質(zhì)、原材料質(zhì)量的不斷提高，20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，國(guó)內(nèi)配套能力不斷提升。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心初步測(cè)算，1993年進(jìn)料加工貿(mào)易的本地配套值為41.6億美元，到2002年上升為377.6億美元； 到2006年，進(jìn)一步上升到1429.96億美元。同樣，1993年來(lái)料加工貿(mào)易的本地配套值為25.1億美元，到2002年上升為113.0億美元，2006年進(jìn)一步上升為175.53億美元。同時(shí)，加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值水平也在不斷增強(qiáng)，這體現(xiàn)在增值率的提高上，目前，我國(guó)加工貿(mào)易的增值率已經(jīng)由1993年的21.6%提升到2006年的58.75%，

加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)之所以越來(lái)越多，是有一定原因的。一方面，隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，很多加工貿(mào)易企業(yè)在海外的配套企業(yè)也跟隨而來(lái)，在華投資設(shè)廠，同時(shí)也吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)的跟進(jìn)，形成一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；另一方面，通過(guò)長(zhǎng)期技術(shù)引進(jìn)以及我國(guó)企業(yè)“干中學(xué)”，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量均大大提高、成本降低，越來(lái)越具有比較優(yōu)勢(shì)。目前在我國(guó)，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海灣已經(jīng)形成了在世界上有重要地位的區(qū)域制造中心，如目前在深圳和珠江三角洲地區(qū)已形成了相當(dāng)規(guī)模的電子產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)基地，“轉(zhuǎn)廠”業(yè)務(wù)和異地深加工迅速發(fā)展；長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)最大的加工制造業(yè)基地，一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系完備的現(xiàn)代工業(yè)布局正在長(zhǎng)江三角洲形成。由于產(chǎn)業(yè)配套條件較好，投資環(huán)境優(yōu)良，吸引了大量外資，而且在大型企業(yè)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)力量等方面，長(zhǎng)江三角洲的優(yōu)勢(shì)也很突出；環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)重工業(yè)發(fā)達(dá)，具有很強(qiáng)的發(fā)展后勁，目前該區(qū)域形成了能源、化工、冶金、建材、機(jī)械、紡織、食品七大產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群，隨著北京中關(guān)村、天津開發(fā)區(qū)等科技園的建設(shè)，又興起了電子、信息、通訊、生物、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。這些具有相當(dāng)規(guī)模的區(qū)域和行業(yè)的形成，有利于發(fā)揮外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大大降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與交易成本，增加獲利空間，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高創(chuàng)造了必要條件，也有利于吸引跨國(guó)公司進(jìn)一步轉(zhuǎn)移高端產(chǎn)業(yè)和工序，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈。這種產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，有利于加工貿(mào)易在我國(guó)的落地生根，如日本本田、日產(chǎn)、豐田三大汽車制造商齊聚廣州，加上相關(guān)的汽車零部件企業(yè)，形成了廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群，2004年3月東風(fēng)日產(chǎn)在廣州設(shè)立了研發(fā)中心，進(jìn)一步延長(zhǎng)了廣州汽車產(chǎn)業(yè)鏈，有助于汽車產(chǎn)業(yè)在廣州的落地生根。

四、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和高效的物流系統(tǒng)：加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)

除了低廉的勞動(dòng)力成本，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年的積累，中國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)還擁有了完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和高效的物流系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)鏈一般包括研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷三大環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又具體包括不同的內(nèi)容。在產(chǎn)業(yè)全球分工的情況下，各國(guó)以自己的比較優(yōu)勢(shì)通過(guò)加工貿(mào)易占據(jù)不同的環(huán)節(jié)，并且隨著本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，加工貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置也不斷提升。另外，從加工貿(mào)易加工工序上來(lái)看，加工貿(mào)易一般從原材料供應(yīng)→簡(jiǎn)單加工組裝→復(fù)雜加工裝配→零部件配套生產(chǎn)→主要原材料和技術(shù)設(shè)備的加工生產(chǎn)→人才交流、產(chǎn)品研發(fā)合作→自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)→自有品牌創(chuàng)建→國(guó)際營(yíng)銷、物流網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建→發(fā)展境外加工貿(mào)易環(huán)節(jié)不斷延伸。

加工貿(mào)易發(fā)展初期，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)只在于勞動(dòng)力成本，因而只能在生產(chǎn)環(huán)節(jié)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而且因?yàn)榧夹g(shù)等的限制，我們所從事的加工工序也只能是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工組裝，這在加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)中有顯著的表現(xiàn)。隨著加工貿(mào)易投資主體的變化，我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易的資金和技術(shù)等要素得到積累，因而我們可以從事高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，從而使機(jī)電產(chǎn)品出口在我國(guó)加工貿(mào)易中居主導(dǎo)地位，這表明我國(guó)的加工工序上升為復(fù)雜加工裝配環(huán)節(jié)。隨跨國(guó)公司配套企業(yè)跟隨而來(lái)以及我國(guó)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)配套值也不斷提高，表明加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條在逐漸加長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對(duì)全國(guó)611家加工貿(mào)易企業(yè)問(wèn)卷調(diào)研結(jié)果的分析，約有35%的有效樣本企業(yè)已進(jìn)入中間產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，20%的有效樣本企業(yè)在零部件的生產(chǎn)階段，56%的有效樣本企業(yè)在成品組裝階段。目前，我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展較好的地區(qū)，其制造業(yè)加工增值環(huán)節(jié)已經(jīng)上升到“主要原材料和技術(shù)設(shè)備的加工生產(chǎn)”階段，顯示了不斷升級(jí)的一種態(tài)勢(shì)。2005年全國(guó)深加工結(jié)轉(zhuǎn)1392億美元，增長(zhǎng)24.2%，相當(dāng)于加工貿(mào)易進(jìn)出口的20%，平均結(jié)轉(zhuǎn)2-3道左右，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加工貿(mào)易不斷向產(chǎn)業(yè)鏈的自主研發(fā)環(huán)節(jié)延伸，研發(fā)中心數(shù)量不斷增加。截至2005年底，外商已在我國(guó)設(shè)立研發(fā)中心超過(guò)750家，跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部近40家。

由于擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，中國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)可以將產(chǎn)品的生產(chǎn)成本壓縮到最低限度，而且由于我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈條上的位置不斷提高，因此必然推動(dòng)我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于擁有高效的航空、港口系統(tǒng)，中國(guó)加工的產(chǎn)品可以在最短的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)運(yùn)往世界各地。正是基于這樣的因素，目前，跨國(guó)公司為了產(chǎn)品的供應(yīng)安全，仍然會(huì)在中國(guó)工人工資比印度、越南高的情況下樂(lè)意采購(gòu)中國(guó)的產(chǎn)品。

五、結(jié)論

通過(guò)對(duì)三十年來(lái)中國(guó)加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)加工貿(mào)易是以勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為依據(jù)，以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為參與國(guó)際分工的方式，其發(fā)展遵循了比較優(yōu)勢(shì)原則，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了資金、技術(shù)，培訓(xùn)了熟練的員工，使得我國(guó)的要素優(yōu)勢(shì)得到動(dòng)態(tài)優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)換奠定了要素基礎(chǔ)，同時(shí)還帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。而加工貿(mào)易本身的升級(jí)轉(zhuǎn)換也是非常明顯的，這在加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及增值率方面表現(xiàn)的非常明顯。但我們不可否認(rèn)的是目前大部分加工貿(mào)易仍然處在勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，而近幾年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力成本上升較快，制約了勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易的發(fā)展，因此，實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。然而內(nèi)資企業(yè)沒(méi)有占據(jù)加工貿(mào)易的主導(dǎo)、關(guān)鍵技術(shù)受跨國(guó)公司控制的現(xiàn)實(shí)使得技術(shù)進(jìn)步受到極大的限制，以及我國(guó)出口退稅政策的進(jìn)一步調(diào)整等，這些都制約了我國(guó)加工貿(mào)易的升級(jí)換代。

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