我國(guó)能源安全形勢(shì)與能源企業(yè)對(duì)外投資動(dòng)因探析

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)和“走出去”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國(guó)已成為新興的對(duì)外直接投資來(lái)源地。我國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資額流量和存量都有不同程度的增加，其中，我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外直接投資占我國(guó)對(duì)外直接投資的比重逐年上升，這是因?yàn)槟茉丛谖覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的特殊積極的作用。本文著重分析了我國(guó)能源安全的形勢(shì)和我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外投資的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，著重分析我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外投資發(fā)展迅速的動(dòng)因。

一、我國(guó)能源面臨的安全形勢(shì)

（一）國(guó)內(nèi)能源供需之間的缺口巨大

我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的能源需求與日俱增。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油需求的年增長(zhǎng)速度已達(dá)到16%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界6-7%的水平，預(yù)計(jì)到2010、2015和2020年，石油進(jìn)口依存度將分別上升到45.3%、50.1%和55.4%，自給率分別下降到54.7%、49.9%和44.6%。

從表一可以看出，2005和2006兩年，中國(guó)對(duì)各種能源的需求都有不同程度的增加。同時(shí)我們可以從表二看出，我國(guó)國(guó)內(nèi)能源的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)對(duì)能源的需求，從預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，2010、2020和2050年我國(guó)的能源需求仍然有較大幅度的增加，而國(guó)內(nèi)的供給卻增長(zhǎng)緩慢，甚至供給量有減少的趨勢(shì)，以至于我國(guó)大部分的能源需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足。由此可見(jiàn)，我國(guó)能源供需缺口巨大。

（二）國(guó)內(nèi)能源進(jìn)口來(lái)源單一

由于我國(guó)的能源資源增長(zhǎng)有限，我國(guó)能源消費(fèi)尤其是石油的對(duì)外依存度逐年提高，呈現(xiàn)周期增長(zhǎng)的規(guī)律，自從1993年和1996年，我國(guó)先后成為成品油、原油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，石油進(jìn)口量逐年增加。目前，我國(guó)的進(jìn)口依存度高達(dá)40%以上。我國(guó)石油進(jìn)口的一半來(lái)自于中東地區(qū)，四分之一來(lái)自非洲，其它來(lái)自俄羅斯、中亞和越南等地。我國(guó)對(duì)中東的進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的安全警戒線。原油進(jìn)口過(guò)多集中在中東，存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。中東歷來(lái)是世界的“火藥庫(kù)”，其油氣生產(chǎn)隨時(shí)都有遭受嚴(yán)重破壞危險(xiǎn)。尤其是海灣地區(qū)早已被發(fā)達(dá)國(guó)家納入“關(guān)建利益”帶，使我國(guó)在此處的能源安全受到極大的威脅，一旦有突發(fā)事件發(fā)生我國(guó)的能源安全將沒(méi)有保證，從而會(huì)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)遭受重大的損失。能源基金會(huì)副主席楊富強(qiáng)認(rèn)為，未來(lái)的比例應(yīng)該調(diào)整到中東45%，俄羅斯15%，中亞10%，非洲20%，南美5%，其他地區(qū)5%。同時(shí)，我國(guó)能源進(jìn)口主要依靠海洋運(yùn)輸，并且線路單一，這也在一定程度上增加了我國(guó)能源運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

（三）全球能源競(jìng)爭(zhēng)加劇

正是由于全球能源分布的不均衡，導(dǎo)致了各國(guó)對(duì)能源的激烈爭(zhēng)奪。從近幾年的情況來(lái)看，大國(guó)對(duì)戰(zhàn)略資源尤其是對(duì)石油能源的爭(zhēng)奪和控制比過(guò)去更加激烈。美國(guó)通過(guò)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)加強(qiáng)了在中東的戰(zhàn)略地位；通過(guò)軍事手段加強(qiáng)了對(duì)石油運(yùn)輸通道的掌控；通過(guò)超大型跨國(guó)公司的活動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)全球戰(zhàn)略資源的控制。俄羅斯是一個(gè)能源大國(guó)，普京通過(guò)對(duì)能源資產(chǎn)重組，恢復(fù)了國(guó)家對(duì)能源部門(mén)控制，掌握了全國(guó)石油產(chǎn)量的67%，僅國(guó)家控股的俄羅斯石油公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司就掌握本國(guó)1/3的石油、9/10的天然氣資產(chǎn)。歐盟和日本由于本土資源匱乏，長(zhǎng)期以來(lái)奉行進(jìn)口多元化政策，利用其發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的滲透換取油氣，成功地保證了能源供應(yīng)。日本為資源問(wèn)題正在與鄰國(guó)不斷發(fā)生摩擦。中國(guó)和印度這兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)油氣的需求不斷增加，進(jìn)口依存度越來(lái)越高。強(qiáng)勁的需求，成為引發(fā)“中國(guó)威脅論”的原因之一。由于石油資源的不可再生性、稀缺性和其對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，各國(guó)政府在加強(qiáng)對(duì)本國(guó)油氣資源的掌控的同時(shí)，積極尋找并控制海外的油氣資源，世界范圍內(nèi)的能源爭(zhēng)奪愈演愈烈。

由此可見(jiàn)，在國(guó)際能源爭(zhēng)奪背景下，主要能源消費(fèi)大國(guó)都在積極調(diào)整國(guó)家能源戰(zhàn)略，都在積極進(jìn)行“能源擴(kuò)張”，積極參與到國(guó)際能源開(kāi)采中，實(shí)行能源方面的對(duì)外直接投資，以保障本國(guó)國(guó)內(nèi)能源的安全、穩(wěn)定供應(yīng)。

二、我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外投資現(xiàn)狀

由于我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外投資受到我國(guó)企業(yè)整體對(duì)外投資的影響，所以在介紹我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外投資之前，我們首先對(duì)我國(guó)企業(yè)整體對(duì)外投資的現(xiàn)狀作一個(gè)介紹，在此基礎(chǔ)上再分析我國(guó)能源企業(yè)的對(duì)外投資現(xiàn)狀。

（一）我國(guó)企業(yè)整體對(duì)外投資狀況

總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)外投資增勢(shì)強(qiáng)勁，2006年我國(guó)對(duì)外投資流量金額突破兩百億美元。而對(duì)外投資存量更是達(dá)到了906.3億美元。在2002-2006年五年間，我國(guó)對(duì)外直接投資（非金融類）的年均增長(zhǎng)速度高達(dá)60%。

隨著我國(guó)對(duì)外直接投資存量和流量的增加，我國(guó)對(duì)外直接投資覆蓋的國(guó)家（地區(qū)）也有所增加，共分布在全球172個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2006年對(duì)外直接投資存量分布的國(guó)家（地區(qū)）比上年增加了9個(gè)，它們是:中國(guó)臺(tái)灣、挪威、多米尼克、格林納達(dá)、牙買加、伯利茲、特立尼達(dá)和多巴哥、馬紹爾群島、盧森堡。

表四是我國(guó)近五年的對(duì)外直接投資流量與存量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從中可以看出，我國(guó)對(duì)外直接投資近幾年增長(zhǎng)迅速，2002年我國(guó)對(duì)外直接投資流量只有27億美元，但是2006年對(duì)外直接投資流量卻達(dá)到了211.6億美元，可以說(shuō)，增幅巨大。

（二）我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外投資狀況

從上面的分析中可以看出，我國(guó)企業(yè)整體對(duì)外直接投資增長(zhǎng)迅速，伴隨著我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的快速增長(zhǎng)，我國(guó)能源企業(yè)的對(duì)外直接投資也有了巨大的增長(zhǎng)。由于采礦業(yè)主要是指石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)的投資，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，這里的分析把采礦業(yè)的數(shù)據(jù)看作我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外投資的數(shù)據(jù)。從表五中可以看出，我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資占我國(guó)對(duì)外直接投資的比例從2003年的48.4%下降到了2006年的40.4%，但是我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資的流量從2003年的13.8億美元增加到了2006年的85.4億美元，比例相對(duì)下降是由于我國(guó)商業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資的飛速增長(zhǎng)，所以，我們不能因?yàn)椴傻V業(yè)所占比列的下降而忽視我國(guó)采礦業(yè)即能源企業(yè)對(duì)外直接投資的快速發(fā)展。

經(jīng)過(guò)10多年的探索和發(fā)展，我國(guó)三大石油公司已在全球30多個(gè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)著70多個(gè)油氣投資項(xiàng)目，每年獲得的原油權(quán)益產(chǎn)量近2500萬(wàn)噸，天然氣權(quán)益產(chǎn)量近40億立方米，海外油氣生產(chǎn)初具規(guī)模，已經(jīng)形成了從油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、管道運(yùn)輸?shù)绞凸こ碳夹g(shù)服務(wù)、國(guó)際油氣貿(mào)易和裝備出口等多元化經(jīng)營(yíng)格局。

同時(shí)，2006年末中國(guó)非金融類對(duì)外直接投資存量前三十家公司的排名，前三位分別是中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和中國(guó)海洋石油總公司，由此可見(jiàn)，我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外直接投資的巨大發(fā)展。

從以上的分析中我們可以看出，我國(guó)能源企業(yè)的對(duì)外投資有了飛速的發(fā)展，不少人認(rèn)為我國(guó)的能源企業(yè)的對(duì)外投資之所以如此迅速，是因?yàn)槲覈?guó)能源企業(yè)的對(duì)外投資是由政府主導(dǎo)的，認(rèn)為我國(guó)能源企業(yè)的對(duì)外投資主要是實(shí)現(xiàn)政府的控制資源的目的，而忽視了我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外投資的其他因素。鑒于此，下文將對(duì)我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外投資的動(dòng)因進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而找出我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外投資的動(dòng)因，尤其是從我國(guó)能源安全面臨的威脅的角度進(jìn)行深入的分析。

三、我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外直接投資的動(dòng)因分析

總結(jié)我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外直接投資近幾年來(lái)的快速發(fā)展，我認(rèn)為主要有以下幾方面的原因。

（一）解決我國(guó)能源供需矛盾是我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外直接投資的重要原因

從上文的分析中可以看出，面對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)外能源的復(fù)雜形式，我國(guó)能源安全面臨著巨大的威脅，而能源對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極其重要的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)能源的對(duì)外依存度的不斷上升，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)將會(huì)更加敏感。根據(jù)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)研究報(bào)告分析，未來(lái)10年內(nèi)，隨著我國(guó)進(jìn)口原油數(shù)量的增加，國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度的影響逐步增大。據(jù)測(cè)算，國(guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)2000年GDP增長(zhǎng)速度的影響是1997年的24.28倍。2010年國(guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的影響是1997年的31.88倍。所以，我國(guó)就積極的尋找較為可靠的能源來(lái)源。目前，主要有三種方式保證我國(guó)的石油供應(yīng):一是加大國(guó)內(nèi)的勘探開(kāi)發(fā)力度，二是依靠進(jìn)口，三是加大海外石油投資，利用資金或技術(shù)等優(yōu)勢(shì)分享世界石油資源。對(duì)于第一種方式，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有大的油田發(fā)現(xiàn)，而且國(guó)內(nèi)油田開(kāi)發(fā)的難度逐漸加大，成本也不斷增加，所以這種方法不太可行。至于進(jìn)口，通過(guò)上文的分析，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)單純依靠進(jìn)口所帶來(lái)的隱患，所以這種方法也不失最佳的選擇。

所以，在對(duì)這三種方式進(jìn)行比較之后，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，伴隨著全球能源對(duì)外投資的良好趨勢(shì)，我國(guó)能源企業(yè)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，加大企業(yè)對(duì)外投資與開(kāi)發(fā)的力度。由此可見(jiàn)，能源企業(yè)海外投資不僅是我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一種嘗試，更是我國(guó)實(shí)施能源來(lái)源多元化戰(zhàn)略、保障能源供應(yīng)安全穩(wěn)定和有效解決我國(guó)能源供需矛盾的重要途徑。從我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外投資的現(xiàn)狀可以看處，在三種能源解決方式中，我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外投資目前發(fā)展良好，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，對(duì)于保障我國(guó)能源安全供應(yīng)作出了突出貢獻(xiàn)。并且正因?yàn)槲覈?guó)能源需求與供給之間差距很大，能源相對(duì)不足，巨大的需求使我國(guó)能源企業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)，能源企業(yè)可以通過(guò)對(duì)外直接投資獲取國(guó)外的能源以滿足國(guó)內(nèi)的需求。從能源的國(guó)內(nèi)需求這個(gè)角度看，中國(guó)能源企業(yè)選擇對(duì)外投資有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資的前提條件，所以說(shuō)我國(guó)能源安全所面臨的特殊形勢(shì)使得我國(guó)能源企業(yè)選擇了對(duì)外直接投資。

（二）能源富裕國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的另一原因

我國(guó)能源安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)使得我國(guó)企業(yè)有巨大的動(dòng)力去海外投資，但是，如果沒(méi)有能源東道國(guó)政府的對(duì)外開(kāi)放政策，能源作為一個(gè)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展的特殊部門(mén)，我國(guó)企業(yè)就不可能去海外進(jìn)行直接投資，所以說(shuō)，能源富裕國(guó)的能源部門(mén)的對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資的必要條件和原因。

事實(shí)正是如此。進(jìn)入90年代以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家的能源部門(mén)對(duì)外開(kāi)放了。例如亞太地區(qū)的印尼、馬來(lái)西亞、越南、巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)，加大了石油對(duì)外開(kāi)放力度;拉美地區(qū)的委內(nèi)瑞拉、巴西、秘魯?shù)葒?guó)，近幾年頻頻進(jìn)行石油對(duì)外招標(biāo);中亞和俄羅斯隨著私有化的進(jìn)程，進(jìn)一步加快了對(duì)外開(kāi)放的步伐;中東國(guó)家也不同程度的打開(kāi)了國(guó)門(mén)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球每年都有幾百個(gè)勘探開(kāi)發(fā)的招投標(biāo)機(jī)會(huì)，以及大量雙邊談判的機(jī)會(huì)。在爭(zhēng)奪資本市場(chǎng)和石油資源市場(chǎng)的雙重機(jī)制作用下，已形成了全球性石油資源開(kāi)放的局面。

更為重要的是，我國(guó)與廣大的資源國(guó)一直保持著良好的政治關(guān)系，我國(guó)與這些國(guó)家有著比較一致的利益關(guān)系，所以這些資源國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行開(kāi)放政策，歡迎我國(guó)前往投資，為我國(guó)海外能源開(kāi)發(fā)提供了可能性，這也成為我國(guó)能源企業(yè)加大對(duì)外投資的另一重要原因。

（三）謀求企業(yè)自身發(fā)展是我國(guó)能源企業(yè)對(duì)外直接投資的重要?jiǎng)恿?/p>

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，加入世界貿(mào)易組織對(duì)其有正反兩方面的影響，負(fù)面影響是指“入世”后我國(guó)將按WTO要求承諾減讓關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘，給予外國(guó)公司石油、石化產(chǎn)品貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，中國(guó)石油石化企業(yè)將面對(duì)來(lái)自跨國(guó)公司的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。國(guó)外跨國(guó)公司將利用“入世”的條件，憑借其在資金、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)上的優(yōu)勢(shì)，傾力打入中國(guó)市場(chǎng)，以獲取更多的市場(chǎng)份額為目標(biāo)，與中國(guó)石油石化企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化”的趨勢(shì)更加明顯。正面影響是指入世不僅有利于中國(guó)能源企業(yè)在WTO多邊貿(mào)易機(jī)制內(nèi)享受國(guó)民待遇，而且還能夠在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國(guó)際經(jīng)營(yíng)合作與競(jìng)爭(zhēng)，更便捷地引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新，裝備改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。能源經(jīng)濟(jì)全球化和能源貿(mào)易自由化的發(fā)展，為中國(guó)能源企業(yè)參與國(guó)際合作提供了一定條件。

這兩種影響的效果就是我國(guó)企業(yè)只有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大海外能源投資別無(wú)退路可言。只有充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)揮發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能真正與這些老牌的世界能源公司相競(jìng)爭(zhēng)和較量。所以，從企業(yè)自身發(fā)展的角度考慮，我國(guó)能源企業(yè)也需要選擇對(duì)外直接投資。

總體而言，我國(guó)石油企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)才剛剛起步，無(wú)論規(guī)模、渠道、市場(chǎng)、經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際化人才和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面，都尚與世界大能源公司有很大的差距。同時(shí)在近10年的發(fā)展過(guò)程中，我們也得到了不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，例如在進(jìn)行海外投資的過(guò)程中面臨著內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理上的不足的問(wèn)題，以及我國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資中不可避免的與美國(guó)等能源需求大國(guó)發(fā)生沖突，尤其是美國(guó)一直把我國(guó)當(dāng)作能源上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，再加上國(guó)際上各種不安因素的存在，使得我國(guó)能源企業(yè)的對(duì)外投資面臨著諸多挑戰(zhàn)。相信隨著我們能源企業(yè)海外投資活動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展，能源企業(yè)自身的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，我國(guó)能源企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)逐漸增加，為我國(guó)的能源供應(yīng)及能源安全做出突出的貢獻(xiàn)。

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[7]白遠(yuǎn)，《石油礦產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn):理論與成因》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》，2008年第1期.

[8]王大鵬，《中國(guó)石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及對(duì)外投資策略》，《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》，2007年5月.