北京與臺灣服務業比較分析

當前，北京和臺灣都在進行產業結構升級，發展服務業尤其是現代服務業的任務迫在眉睫。分清兩地服務業內優劣勢行業，找出兩地服務業的結構關系，對引導兩地服務業向正確的方向發展，尋求京臺兩地服務業的交流與合作有重要的意義。

一、北京與臺灣服務業發展及開放度比較

伴隨著產業結構的調整和升級，臺灣的制造業逐漸向島外轉移，島內第三產業的蓬勃發展，服務業占臺灣GDP的比重顯著提高，2005年達到73.9%，接近發達國家水平。自上世紀90年代，由于周邊新興經濟體的快速發展和政策上的偏頗，島內服務業尤其是金融、航運、旅游等行業內優化過程一直未能展開，發揮優勢，反而有向下沉淪的趨勢。服務貿易逆差幅度不斷擴大，2002年臺灣加入世貿組織時，當年的服務貿易逆差32億美元，2005年服務貿易逆差上升為58億美元，當前臺灣正致力于服務業內部結構升級，協助服務業轉型升級“知識型服務業”，以提高國際競爭力，突然島內市場的局限。

自改革開放以來，北京市進行了準確的功能定位，憑借著行業和區位比較優勢，服務業占GDP的比例大幅度提高，水平現居于全國前列，在全國呈現逆差的大形勢下保持順差，逐步取得了產業主導地位。服務業內部結構逐步發生了根本性的改變，進入20世紀90年代以后，受投資、消費、集群效應得拉動影響，北京市服務業吸收了大量的勞動力，快速發展，特別是一些新興的服務業，如計算機服務和軟件業、商務服務業、保險業、保健業、異軍突起，規模擴大，成為首都經濟的新的增長點。到2006年，北京服務業實現增加值15405.1 億元 ，增速為 11.9% ，占整個地區GDP的比重達到70%，高居全國第一。服務業中現代服務業已經成為北京的支柱產業和主導產業，成為地方財政收入的主要來源。

二、北京和臺灣服務貿易開放度比較

從兩地服務貿易開放度的情況從整體上看，北京服務貿易開放度高于臺灣，從2002年到2004年兩地開放度一直呈上升趨勢，2004年分別達到39.5%和17.3%，2005年略有下降，分別為34.2%和 16.8%。北京的服務貿易開放度高于臺灣，這與北京作為中國的首都獨特的區位優勢，對外直接投資和國際旅游等方面有較強的優勢有關。

三、北京與臺灣服務貿易整體出口競爭力比較

由于兩地的服務行業統計分類不同，為了便于比較，我按照世界貿易組織對服務行業統計的分類標準，將服務業分為：（1）運輸服務、（2）旅游服務、（3）通信服務、（4）建筑服務、（5）金融服務保險服務、（6）計算機和信息服務、（7）版權使用費和許可費、（8）其他商業、（9）私人、文化和娛樂服務 九大類，對兩地的服務業分類進行了統一。兩地的服務貿易整體行業競爭力系數表如下：

從整體情況來看，臺灣服務業除金融業和其他商業呈現微弱的比較優勢外，其他行業的都處于比較劣勢；計算機和信息服務、建筑和版權使用費和許可費服務行業的國際競爭力系數竟達到-0.6和 -0.8，具有極強的比較劣勢。不僅如此，2005年服務業各部門的國際競爭力系數普遍低于2004年，可見臺灣的服務業的競爭力在走下坡路，在一定程度上有待發展和提高。

北京服務業中，競爭力最強的部門有旅游服務、建筑服務、保險、計算機和信息服務、其他商業。其中、旅游服務、建筑服務、其他商業基本上是勞動密集型產業，屬于傳統服務貿易領域，北京的服務貿易是由這些行業發展起來的。北京旅游資源十分豐富，加之旅游業的開放較少受到限制和壟斷，因此具有一定的國際競爭力。隨著北京對外開放程度的加快，知識密集型服務業異軍突起，計算機和信息服務發展也非常迅速，相對于其他部門呈現出較強的比較優勢。盡管在2003年，北京的金融行業的競爭力指數達到0.0685，但是到2005年，競爭力系數已經下降到-0.75595。與臺灣相同，北京的版權使用費和許可費服務行業的競爭力系數也只有-0.8 ，具有極強的比較劣勢。

就兩地服務行業比較來看，北京對臺灣具有明顯比較優勢的行業主要集中在旅游，建筑服務、保險、計算機和信息服務，而且北京的這些行業本也具有一定的國際競爭力。北京的運輸、通信、保險服務對臺灣也有一定的優勢，但是相對于其他發達國家和地區，卻是處于劣勢地位的，需要將來進一步發展。臺灣的金融業競爭力系數僅為0.034483，但與北京-0.783236的極強的比較劣勢相比較，有很大的比較優勢。

從國際競爭力指數的符號還能看出來，臺灣的運輸、旅游、通信、建筑服務、保險、計算機和信息服務、版權使用費和許可費的服務貿易都呈現出逆差。北京的服務貿易出現逆差的部門有運輸、通信、金融、和版權使用費和許可費。

從這些數據可以看到，北京的服務業的發展和臺灣具有相似性，也有一定的互補性。兩地的版權使用費和許可費服務行業發展都有待提高，北京的旅游、建筑、運輸等勞動密集型產業相對于臺灣有極強比較優勢，而臺灣資本密集型的金融行業對于北京存在較強的比較優勢。

四、北京與臺灣服務貿易競爭優勢比較分析

運用波特的競爭優勢理論及分析方法，從“鉆石模型”要素的每一方面對北京和臺灣兩地服務貿易的比較優勢進行分析。

（一）生產要素

服務業尤其是現代服務業的核心是知識型服務業，這種知識型服務業除少數幾個行業，如旅游業和房地產業，需要一定的自然資源條件外，絕大多數的現代服務行業并不需要太多的自然資源，完全是靠智力系統支撐的，而北京恰恰在智力系統方面具有明顯的比較優勢。島內對研發服務需求的市場規模太小，信息不透明且研發服務交易機制不完備，使得研發服務人力資源的經驗累積不足，尤其是目前島內對人才問題的焦點，基本仍鎖定在高科技產業，服務業專業人才的吸引與培養被忽視，導致服務業高端研發人才和創新性人才相對缺乏。

（二）對服務的市場需求

臺灣服務業生產總值占島內 GDP 比重雖已超過70%，但是服務業內需的導向特征仍未改變，島內市場狹小，產業不易達到規模經濟。近年來隨著島內人均收入增長緩慢與民間消費擴張力的減弱，使消費性服務業增長動力減弱。同時隨著制造業主導部門的加速外移，服務對象不斷流失，市場需求萎縮，而島內多數服務業未達到國際化水準，無法追隨外移的客戶開拓新的市場領域。

相比之下，北京市我國經濟發達的特大型城市，具有很大的市場需求，一方面來自北京經濟社會發展的自身需要；另一方面也來自北京為中央服務、為全國人民服務和國際交往服務的需要。按照這“四個服務”的要求，北京發展服務業的市場需求潛力是巨大的，廣闊的市場需求空間能有力的拉動北京服務業的發展。

（三）服務貿易相關產業協調與支持

北京制造業和服務業是區域產業的重要組成部分，其空間布局呈現出較為明顯的在不同區域集聚發展的特征，首都功能核心區以服務功能為主；城市功能拓展區以服務業為主導，制造業也有一定程度的發展。北京制造業和服務業初步呈現融合互動的態勢，呈現出一定的產業關聯。根據對信息、汽車、醫藥的部分代表性制造業咨詢服務業務的調查，近一半的企業有外包研發和在研發、物流、咨詢、營銷等方面服務需求，80％以上的企業有委托第三方物流業務、研發業務以及外包售后服務業務。從企業層面看，制造業企業尤其是高新技術制造業企業開始向服務業轉型，以進一步增強核心競爭力。最典型的是聯想公司，積極推動以服務價值為核心的戰略升級。

步入21世紀之后，臺灣制造業甚至連IT產業的主力和核心產品也紛紛向島外加速轉移，增加了臺灣“產業的空洞化”的隱患，缺少了制造業尤其是核心技術產業支撐，島內的服務業缺少強有力的后勁，近幾年來發展緩慢，有的行業甚至在走下坡路。

（四）服務企業戰略結構和競爭能力

服務貿易競爭潛力的發揮，說到底要落實到服務企業的競爭力上，要求服務企業建立合理的組織結構，實施戰略管理，同時還要有較高的市場競爭度和集中度。長期以來，北京大量服務企業產權界定不明，存在著保守、壟斷的色彩，比如在金融領域，很大程度上是靠制度發展來獲得競爭力。在許多涉外服務領域，我國服務人員對國際性業務甚至不如其他發展中國家那么熟悉。另外，北京服務企業普遍存在重競爭策略、輕競爭戰略、重價格競爭、輕視服務質量的傾向。在一些壟斷性的服務行業，企業內部服務質量不高，從長遠的角度看，這些因素從根本上阻礙了北京服務貿易國際競爭力的提高。

相比之下，臺灣在發展服務業的起步上較其它亞洲地區都快，許多的外國品牌也都將臺灣當作品牌進軍亞洲的試驗場所，所以臺灣地區的人民都比北京的人民早接領悟到服務業的真諦。服務業是“人”的產業，重視的是和人互動的感覺；它的產品是無形的，它所提供的是一種勞務。從企業戰略和結構層面上看，臺灣的服務業發展是成功的，臺灣的服務業以“以顧客為中心”的制度設計與服務行為關鍵點，也真的有執行力；一個畢業生或打工族在進入服務業最先面臨到的工作態度就是“以客為尊”，“用微笑面對每一個既有及潛在的顧客”，臺灣企業不斷地在教育新進的員工“服務”的真諦，所以臺灣的成功，建立于“服務顧客”之上，讓顧客有備受尊榮、物超所值的感覺。“服務流程的標準化”也才能訓練員工，提高服務人員的服務質量；“建立員工的向心力”、“不斷創新”與“不斷提高服務質量”成為企業成功的不二法則。

（五）機遇和政府

今后，北京發展服務業充滿機遇。城鄉居民消費結構的不斷升級，服務性消費需求的不斷增加，為北京現代服務業的持續發展提供了廣闊的市場空間。2004～2020 年的北京城市總體規劃，將北京市未來15年的發展目標確定為國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市，這個規劃意味著北京未來產業發展的主攻方向是集中力量大力發展服務業特別是高附加值的現代服務業。北京奧運經濟發展正在形成一個巨大的市場，給現代服務業帶來的巨大商機，為北京經濟發展帶來新的增長點，將帶動一大批相關產業如現代流通業、現代租賃業、現代餐飲業、旅游、廣告等中介服務業的發展。

局限于人口數量與地域范圍，臺灣為海島型小型經濟體，要使服務業獲得大的發展必須借助島外的地區作為腹地，大陸市場是臺灣服務業發展壯大的機會點。無論是從地緣經濟關系抑或兩岸經貿關系的密切程度來看，大陸市場具有許多臺灣業者所能開發的潛力。隨著大陸服務業市場開放度的提高，人民的消費性需求不斷增加，必然擴大兩岸服務產業合作的空間，帶給臺灣業者轉型或拓展市場的強大動力。但是由于當局政策的偏頗，兩岸關系正常不能實現，這在很大程度上限制了服務業向大陸市場的開拓。

結合上面的分析，得出了下面的結論：北京在發展服務業方面具有服務市場、服務人力資本、服務資本三大要素方面的比較優勢。不同的是，臺灣相對于北京有著服務技術、服務管理、服務產品三大要素方面具有一定的比較優勢的優勢。因此，北京和臺灣的服務業現階段發展水平已進入創新為主導的第三階段，需要制度創新、服務創新、技術創新的支撐，需要向國際化發展。

五、兩地發展服務業的發展對策和建議。

（一） 發揮自身優勢，大力發展自己的優勢行業。

首都經濟的基本特征是知識經濟，因而北京應把知識技術密集性的現代服務業作為首都經濟發展的主導地位。北京在發展服務業方面具有服務市場、服務人力資本、服務資源三大要素方面的比較優勢，發展知識密集性的生產性服務業，如信息傳輸業、計算機服務業、技術服務、現代物流等，這些行業可以提升北京服務業的內部產業機構，從而發揮北京服務業蘊藏的巨大潛力。同時北京應該加快金融保險業的發展速度；重視發展帶有濃厚北京特色的新興的會展業、文化創意行業。

臺灣服務業處于轉型升級階段，臺灣政府也在積極制定相關政策和措施，協助服務業向知識型服務業轉型，為臺灣經濟發展再創“二次經濟奇跡”。在產品的附加價值鏈中，由研發創新、設計到制造加工，以至營銷等的各項活動，其附加價值曲線形成兩頭高中間低的“微笑曲線”，左端是上游的材料、零組件、研發、創新，基本上屬于高科技業，附加價值較高；右端是下游的品牌、通路、營銷、物流、金融，多屬于高附加價值的服務業；中間是需要大量勞力的組裝、代工，附加價值較低。臺灣企業可以憑借服務技術、服務管理、服務產品的三大要素方面的優勢選擇附加價值較高的兩端發展，建立高效率的營銷通路，開創自有的“臺灣品牌”，與歐美知名品牌競爭，進一步開拓營銷國際市場。不僅如此，臺灣也可以利用自身地理優勢條件吸引國際級的物流業入臺投資，協助臺灣企業發展成國際級的物流、運輸業，提升經濟發展。這樣，臺灣的倉儲、運輸、裝卸承攬、報關、保險、金融等相關產業也可以得到充分發展的空間。

（二）認清自身發展不足，經驗互鑒，優勢互補，實現兩地服務業發展的雙贏。

兩地都在進行經濟轉型和產業結構升級時期，發展服務業尤其是現代服務業的任務都迫在眉睫.北京作為大陸服務業發展的窗口城市，服務業發展擁有高增長、大市場、低成本和后發優勢，但缺少技術和管理經驗；臺灣作為曾經在經濟上取得飛躍的亞洲“四小龍”之一，擁有比較先進的技術、雄厚的資金實力和出色的管理經驗，但市場狹小，資源和勞動力短缺。這種互補的經濟結構，加上北京作為首都特有的區位優勢和優質的投資環境作后盾，不僅有利于兩地更廣泛深入的貿易和投資領域的合作，從中得到互惠貿易和投資利益的最大化，而且有利于臺灣在創意設計、市場營銷、品牌培養、金融服務和物流管理等諸多服務優勢與北京服務業之間的優勢互補、錯位競爭，增進兩地的整體經濟福利，促進共同的經濟繁榮。

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