質(zhì)量認(rèn)證：進(jìn)入國際市場的通行證

認(rèn)證活動起源于商品經(jīng)濟發(fā)展初期。當(dāng)一個工匠謀求訂戶確認(rèn)他的產(chǎn)品符合某種規(guī)格時，就出現(xiàn)了原始的認(rèn)證活動。但是，這些活動相互之間沒有聯(lián)系，在產(chǎn)品規(guī)格的形式和確認(rèn)程序方面也不規(guī)范，因而買主對產(chǎn)品是否符合規(guī)格，信心不足。19世紀(jì)中葉，一些工業(yè)化國家為了保護人身安全。開始制定法律或技術(shù)法規(guī)，規(guī)定凡要求符合政府頒布的規(guī)格和程序的某些工業(yè)品，必須通過確認(rèn)。這就是法規(guī)性認(rèn)證或強制性認(rèn)證的開始。可見，認(rèn)證來源于市場經(jīng)濟貿(mào)易活動和政府法規(guī)的要求。隨著市場經(jīng)濟的成熟和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，現(xiàn)代認(rèn)證已發(fā)展成為市場經(jīng)濟的一個有機組成部分，一個復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟體系。近二、三十年間，認(rèn)證制度幾乎被所有工業(yè)化發(fā)達(dá)國家所采用，受到各國政府和工商界的空前重視，并獲得了迅猛的發(fā)展。

認(rèn)證一詞的英文為Conforming Certication，即“合格認(rèn)證”。其定義是為確認(rèn)產(chǎn)品、過程或服務(wù)完全符合有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范而進(jìn)行的第三方機構(gòu)的證明活動。目前，質(zhì)量認(rèn)證包括產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證兩種形式。產(chǎn)品認(rèn)證是最初的認(rèn)證形式，它是“依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機構(gòu)確認(rèn)，并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志來證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動。”產(chǎn)品認(rèn)證的對象是特定產(chǎn)品或服務(wù)，它已有數(shù)十年的歷吏。而體系認(rèn)證的對象是企業(yè)的質(zhì)量體系，它源于上世紀(jì)70年代的英國，到上世紀(jì)90年代，在短短的20年中有了長足的發(fā)展，已成為市場經(jīng)濟走向成熟化、規(guī)范化，國際大市場質(zhì)量競爭日趨激烈的形勢下，近十年來迅速發(fā)展的一種更加完善的認(rèn)證形式。

實踐證明，質(zhì)量認(rèn)證作為對產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)保證能力實施的第三方評價活動，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益中扮演著愈來愈重要的角色，并已成為世界各國規(guī)范市場行為，促進(jìn)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和保護消費者權(quán)益的有效手段，在全球經(jīng)濟活動中愈加顯示出它強大的生命力。

一、實行質(zhì)量認(rèn)證有助于樹立市場經(jīng)濟所要求的質(zhì)量觀念

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷健全與完善，企業(yè)將直接面對市場競爭的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟的最大特點就是公平競爭，而競爭的焦點就是質(zhì)量。質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證的最終目的是促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高，最后形成質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系。這一目的體現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟兩種不同質(zhì)量意識與觀念的轉(zhuǎn)變。

首先，是從產(chǎn)品經(jīng)濟的“符合性”質(zhì)量觀，轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟的“適用性”質(zhì)量觀；對商品質(zhì)量的要求從符合標(biāo)準(zhǔn)和提高合格率的小質(zhì)量范圍，轉(zhuǎn)變到商品的結(jié)構(gòu)、功能、款式、品種、包裝、價格、安全、可靠、遵守合同、售后服務(wù)和不斷優(yōu)化的質(zhì)量保證體系的大質(zhì)量范圍上來，以“富有魅力的質(zhì)量”來適應(yīng)市場于消費者現(xiàn)實與潛在的需要。

其次，體現(xiàn)了全面、全方位的質(zhì)量觀。市場經(jīng)濟條件下的質(zhì)量要求，既包括產(chǎn)品形成令過程的質(zhì)量，也包括管理全過程的決策質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量，以“讓顧客滿意”為目的。因此，在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)能夠力求變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”，時刻想到產(chǎn)品是否適銷對路，備品于備件供應(yīng)是否充足，問題的處理是否及時周到，切實為用戶提供全過程與全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立“良好的服務(wù)等于企業(yè)長遠(yuǎn)利益”的觀念。這種實物質(zhì)量與價值質(zhì)量的統(tǒng)一，恰恰反映了社會主義市場經(jīng)濟的重要特征和客觀要求。

第三，體現(xiàn)了“國際型”和“競爭性”質(zhì)量觀。質(zhì)量認(rèn)證是一項國際通行的評價制度，也是我國唯一與國際慣例接軌的質(zhì)量監(jiān)督制度。隨著市場向國際化的發(fā)展，企業(yè)的質(zhì)量管理也要按國際慣例運作，產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證的依據(jù)是等同于國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣有助于產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理向達(dá)到和超過國際先進(jìn)水平方面努力。例如，占據(jù)我國電熨斗銷售總量“半壁江山”的紅心牌電熨斗，就是按照國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，追求適用性和全方位質(zhì)量的范例。它所開發(fā)的十多種系列產(chǎn)品于上世紀(jì)九十年代中期通過了德國GS標(biāo)志認(rèn)證和中國電工產(chǎn)品（長城標(biāo)志）安全認(rèn)證，有兩種型號的蒸汽電熨斗已通過日本三洋電機公司的質(zhì)量認(rèn)可，從而使其產(chǎn)品在國際市場占有一席之地。

二、貫徹質(zhì)量認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)：1SO9000系列標(biāo)準(zhǔn)能有力促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高

從認(rèn)證的發(fā)展進(jìn)程看，由最初的產(chǎn)品認(rèn)證至目前實施的質(zhì)量體系認(rèn)證，反映了世界各國對產(chǎn)品質(zhì)量問題的一個基本共識：技術(shù)和管理都是確保產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，僅有技術(shù)和技術(shù)規(guī)范而沒有建立和健全的質(zhì)量認(rèn)證體系，技術(shù)規(guī)范是難以確保實現(xiàn)的，產(chǎn)品質(zhì)量也難以得到保證。IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在總結(jié)了世界經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近十年的努力，并于1987年正式發(fā)布的系列國際標(biāo)準(zhǔn)，它使世界范圍內(nèi)在質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的領(lǐng)域中有了共同的語言。這個系列標(biāo)準(zhǔn)是國際市場經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物。因而貫徹遵循這兩個標(biāo)準(zhǔn)，對于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展將發(fā)揮巨大的推動作用。

首先，IS09000給企業(yè)提供了一套完整化、規(guī)范化、程序化和文件化的管理標(biāo)準(zhǔn)。1S09000系列標(biāo)準(zhǔn)由若干個標(biāo)準(zhǔn)組成，IS09000是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的選用指南，屬指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，而IS0900l—ISO9003則是三個用于認(rèn)證的質(zhì)量模式。ISO900l包含了從設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)到安裝和服務(wù)的各個階段的20個質(zhì)量體系要素，為供方在上述各階段提供質(zhì)量保證；ISO9002包含了生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的19個要素；IS09003是最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式，包含了16個要素。它們分別代表三種不同環(huán)境，是從需方的要求出發(fā)，通過第三方認(rèn)證后，使需方對供方的產(chǎn)品及服務(wù)建立信心。

其次，IS09000把質(zhì)量管理的四個基石列入控制：一是文件控制。這是IS09000整個質(zhì)量體系建立和運作的依據(jù)，是質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的保證。二是內(nèi)部質(zhì)量審核。其職能是對內(nèi)部產(chǎn)品、過程及體系質(zhì)量不斷進(jìn)行自我“診斷”。三是管理復(fù)審。即領(lǐng)導(dǎo)層對整個質(zhì)量體系的活動（包括內(nèi)部審核、客戶投訴及整營）的實施性、有效性作綜合評價，并提出改進(jìn)措施。四是糾正和預(yù)防措施。質(zhì)量認(rèn)證體系能夠為實施質(zhì)量管理提供所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和衡量標(biāo)準(zhǔn)，是不斷變化的動態(tài)指標(biāo)。IS09000強調(diào)出現(xiàn)問題后，應(yīng)對問題刨根問底，提出解決的辦法。上述四個要素環(huán)環(huán)相扣，形成了一個不可分割的整體，提供了實現(xiàn)有序、有效的質(zhì)量管理的方法指導(dǎo)。

第三，IS09000使質(zhì)量保證介入經(jīng)營，接受市場的選擇。質(zhì)量保證是為了提供足夠的信任，表明實體能夠滿足質(zhì)量要求。在市場競爭中，能夠經(jīng)受住需方對供方質(zhì)量保證能力的審查，日益成為供方爭取訂單的先決或前提條件。對質(zhì)量的審查，不再是只看“硬件”，市場和客戶更看重企業(yè)長久、穩(wěn)定、可靠的質(zhì)量保證能力，從所提供或展示的軟件和軟環(huán)境上審查鑒別質(zhì)量保證能力和質(zhì)量體系運行的有效性。因此，文件化的質(zhì)量體系，決不能是一成不變的，必須適應(yīng)市場和客戶的需求，在動態(tài)中達(dá)到符合性和有效性的標(biāo)準(zhǔn)。

第四，IS09000確保體系的有效運行，促使企業(yè)走質(zhì)量效益型的道路。IS09000質(zhì)量體系認(rèn)證不是終身制，每半年要進(jìn)行一次認(rèn)證后監(jiān)督審核。這就要求企業(yè)不能有短期行為和臨時觀念，必須著力培育并形成質(zhì)量體系有效運行的機制，使企業(yè)不再滿足于從“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”中獲得的有限好處，而是著眼于通過顯示長期穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和可信賴的質(zhì)量保證能力，為企業(yè)贏得長期持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，貫徹IS09000標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為我國企業(yè)由速度效益型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型的必然選擇。

在IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)問世的八年多來，該標(biāo)準(zhǔn)已被世界70多個國家所采用。我國于1993年1月正式等同采用。近三年來，依據(jù)IS09000標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證的數(shù)量以253%的速度增長。這一增長速度及應(yīng)用的廣泛性反映出它既符合我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，又在市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用。

三、質(zhì)量認(rèn)證體現(xiàn)了市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟的本質(zhì)特征

質(zhì)量認(rèn)證之所以在世界范圍內(nèi)發(fā)展如此之快，其內(nèi)因是市場經(jīng)濟基本規(guī)律的作用，其外因則是全球商戰(zhàn)質(zhì)量競爭的加劇，以及世界經(jīng)濟格局中區(qū)域性競爭的激化。認(rèn)證本身是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟體制的構(gòu)成要素之一。在計劃經(jīng)濟條件下，質(zhì)量認(rèn)證制度不可能得到實行。這是由于：其一，在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)作為市場的主體，在企業(yè)之間必然產(chǎn)生信任與否的問題，如何取得買方的信任？早期的辦法是第二方進(jìn)行審核。西方國家的大采購商要想發(fā)出訂單，先要派出質(zhì)量保證人員評價賣方的質(zhì)量體系。這種出之于第二方審核的需要，促進(jìn)了第三方認(rèn)證的產(chǎn)生與發(fā)展。其二，政府出于宏觀調(diào)控的需要，必然要對市場行為加以干預(yù)，要強調(diào)對某種市場秩序加以規(guī)范。計劃經(jīng)濟調(diào)控的是企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)就可達(dá)到目的；而市場調(diào)控的是市場行為，生產(chǎn)與否是企業(yè)自己的事。但是其產(chǎn)品有沒有標(biāo)志或能否在市場上流通，必須要經(jīng)受市場的考驗。這就要求有一個獨立于買賣雙方的第三方權(quán)威機構(gòu)作出公正的評價，即市場的運作需要規(guī)范化的質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量評估方式。隨著市場經(jīng)濟走向成熟化、規(guī)范化，質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)需而生，并成為市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。其三，質(zhì)量認(rèn)證使企業(yè)管理行為由“人治”實現(xiàn)了向“法治”的轉(zhuǎn)變。因為按照IS09000要求，對產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實現(xiàn)的全過程所涉及到的各個部門，以及所有負(fù)有質(zhì)量責(zé)任的員工，都有嚴(yán)格的程序文件來規(guī)范其在各項質(zhì)量活動中的行為，從而達(dá)到有效管理的目的，實現(xiàn)從廠長（經(jīng)理）直至每個員工行為管理的規(guī)范化和制度化。

四、質(zhì)量認(rèn)證是進(jìn)入國際市場的通行證，適應(yīng)國際市場競爭和技術(shù)合作的需要

隨著經(jīng)濟規(guī)摸的擴大和經(jīng)濟的多元化與國際化，國際市場上壟斷與競爭愈加激烈。經(jīng)濟一體化的趨勢更帶有濃厚的貿(mào)易保護主義色彩，貿(mào)易集團對內(nèi)實行自由貿(mào)易，對外統(tǒng)一壁壘。上世紀(jì)70年代以來，西方經(jīng)濟發(fā)達(dá)圍家又以非關(guān)稅壁壘替代關(guān)稅壁壘作為貿(mào)易保護的新的主要手段。世界貿(mào)易組織（WTO）1995年1月取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）正式運行后，涉及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的貿(mào)易技術(shù)壁壘（TBT）在非關(guān)稅壁壘中的比重變得日益突出，成為國際貿(mào)易的重要障礙。為了適應(yīng)國際貿(mào)易與經(jīng)濟技術(shù)合作的需要，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1987年發(fā)布了IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)，從而把世界質(zhì)量管理和質(zhì)量保證活動統(tǒng)一起來，成為GATT中貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、消除技術(shù)壁壘的依據(jù)和共同遵守的準(zhǔn)則。只有在等同或等效采用這一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展的各國質(zhì)量認(rèn)證才能獲得世界上的普遍承認(rèn)。另外據(jù)統(tǒng)計，在世界貿(mào)易中，因質(zhì)量認(rèn)證不一致而造成的技術(shù)性壁壘竟占25%左右。因此世界范圍內(nèi)的國際互認(rèn)與認(rèn)可制度，也就成為各國對產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評估和監(jiān)督的慣例。特別是近年來，許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)依據(jù)本國的科技優(yōu)勢，利用技術(shù)壁壘作為推行貿(mào)易保護主義的手段，認(rèn)證就是其中一項措施。如歐共體成員國規(guī)定，凡要進(jìn)入歐共體市場的商品，必須有歐共體標(biāo)準(zhǔn)化委員會的認(rèn)證合格證書；同時還作出規(guī)定，從1995年1月起，電器產(chǎn)品沒有質(zhì)量認(rèn)證和“CE”標(biāo)志的產(chǎn)品禁止進(jìn)入歐洲市場。

五、實行質(zhì)量認(rèn)證可帶來巨大經(jīng)濟效益與社會效益

第一，從質(zhì)量認(rèn)證運作過程看，質(zhì)量成本管理是IS09000體系要素的重要組成部分。質(zhì)量成本是指企業(yè)為保證或提高產(chǎn)品質(zhì)量所進(jìn)行的質(zhì)量管理活動而支付的費用和由于質(zhì)量問題所造成的損失之和，它是產(chǎn)品成本的組成部分。發(fā)達(dá)國家企業(yè)質(zhì)量成本約占銷售額的l%至2%，我國多數(shù)企業(yè)在5%左右。加強質(zhì)量成本核算、分析與控制，可使內(nèi)部故障成本降低，適當(dāng)增加預(yù)防成本投入，也可使成本得到降低。另外，質(zhì)量成本管理有利于促進(jìn)企業(yè)科學(xué)地選擇最佳質(zhì)量水平，可使薄弱環(huán)節(jié)得到加強，不合格損失得到控制，以最低的成本保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而促進(jìn)企業(yè)宏觀經(jīng)濟效益最大化。

第二，從質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)生的效果看，在社會效益方面，一是可指導(dǎo)需方選擇供方。即需方能夠在市場上從取得認(rèn)證的企業(yè)中選擇供方，以認(rèn)證標(biāo)志作為采購商品的指南，使用戶和消費者能在正確可靠的質(zhì)量信息的指導(dǎo)下參與消費經(jīng)營活動，切實維護消費者利益。二是減少大量社會重復(fù)檢驗費用。據(jù)國外資料統(tǒng)計，質(zhì)量認(rèn)證后可減少80%的重復(fù)檢驗工作量。在經(jīng)濟效益方面，由于實行質(zhì)量認(rèn)證，提高了企業(yè)信譽，增強了產(chǎn)品的競爭力，企業(yè)就有可能獲得國際上具有權(quán)威性認(rèn)證機構(gòu)（如BSI、LII、QMI等機構(gòu)）的認(rèn)證注冊和認(rèn)證標(biāo)志，并享受一定的免驗、減稅、優(yōu)價等優(yōu)惠政策。因為IS09000的每項要求即貫穿著“預(yù)防、改進(jìn)、經(jīng)濟、效率”的思想，因此其所獲得巨大效益是長期的。

第三，從對實施名牌戰(zhàn)略的作用看，對于具有高信譽度、高市場占有率的名牌產(chǎn)品和企業(yè)，國家固然有一定的法律保護措施，但這是一種被動的保護。欲保住它，既不能讓人假冒、更不能被別人拒于國門之外，質(zhì)量認(rèn)證無疑是保護和發(fā)展名牌、使企業(yè)主動保持名牌帶來的長期經(jīng)濟效益與社會效益的最有效的途徑之一。

目前，全世界已有76個國家開展了質(zhì)量體系認(rèn)證，近40個國家建立了統(tǒng)一的質(zhì)量體系、認(rèn)證機構(gòu)國家認(rèn)可制度。筆者相信，質(zhì)量認(rèn)證必將在實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變中，在推進(jìn)市場經(jīng)濟的發(fā)展中將會發(fā)揮越來越大的作用。