中國貿(mào)易順差持久成因新論

開放經(jīng)濟(jì)條件下，我國貿(mào)易順差持續(xù)增長之久已是不爭的事實，然而，值得深思的是形成貿(mào)易順差持久的根源所在。根據(jù)中國海關(guān)總署的統(tǒng)計，自2001年底加入WTO以來，我國對外貿(mào)易已連續(xù)六年以20％以上的速度增長，而且對外貿(mào)易順差的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了貿(mào)易總值的增速，2007年的貿(mào)易順差額比2001年增長了11.6倍。貿(mào)易順差為我國帶來了高額的外匯儲備，改善了民眾福祉，但是過猶不及，數(shù)年的貿(mào)易順差不僅使我國為龐大的外匯儲備承擔(dān)的機(jī)會成本與日俱增，而且對于國內(nèi)收入差距的持續(xù)擴(kuò)大也有不可推卸的責(zé)任，同時中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈。總而言之，貿(mào)易順差弊病彰顯無疑。學(xué)術(shù)界對貿(mào)易順差持久成因有很多評論，諸如外需強(qiáng)勁，內(nèi)需不足；低成本要素優(yōu)勢；國際分工格局調(diào)整；國內(nèi)產(chǎn)能過剩；國家出口導(dǎo)向政策等。盡管各種成因都有一定的合理性，但數(shù)據(jù)表明基于此癥開出的藥方卻是治標(biāo)不治本，無力改善貿(mào)易順差持久的根本格局。本文依次剖析各種論點，進(jìn)而闡釋貿(mào)易順差持續(xù)的根本成因，提出治本之策。

（一）外需強(qiáng)勁，內(nèi)需不足

需求按區(qū)際劃分為外需和內(nèi)需，外需與內(nèi)需的互動變化是引導(dǎo)貿(mào)易發(fā)展趨向的誘因。據(jù)世界銀行估算，全球經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年以超過3%的速度增長，成為30年以來持續(xù)時間最長的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張周期，且預(yù)測2008年經(jīng)濟(jì)增長雖然趨緩，但是仍以高于3%的速度增長。表象看似外需潛力巨大，但深究可以發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的高速增長是世界經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的主要拉動力量，特別是中國自加入WTO以來，對世界經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率達(dá)13%，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，因而，中國內(nèi)需強(qiáng)勁才是不言而喻的，顯然，與“外需強(qiáng)勁，內(nèi)需不足”的觀點是相悖的。這里說中國內(nèi)需強(qiáng)勁，更確切的說法應(yīng)該是有支付能力的社會總需求即有效需求很充足，包括消費需求和投資需求。據(jù)國際貨幣基金組織《國際金融統(tǒng)計年報》統(tǒng)計，中國1980—1989年間投資率高達(dá)36.5%，1992年以來始終高于30%，1998年以來始終高于36%，2002以來則高于40%，目前比發(fā)達(dá)國家平均水平高近20個百分點；按《中國統(tǒng)計年鑒》對投資率的計算，投資的實際數(shù)量也呈偏高態(tài)勢，可見，投資需求充足毋庸置疑。而自1998年開始，中國政府就開始倡導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需和刺激消費，像給公務(wù)員連續(xù)加薪、鼓勵“五一”和“國慶”黃金周消費等舉措，而且國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重心無疑也開始一直立足于擴(kuò)大內(nèi)需，雖然通過與國際平均水平和各國消費率的廣泛比較，可以發(fā)現(xiàn)我國消費率仍然居世界較低水平，且明顯偏離了世界消費率變化的一般趨勢和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，但是我國經(jīng)濟(jì)多年保持10%左右的增速表明，消費刺激功不可沒。據(jù)國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部專家分析，2005年以來，中國消費需求年均增長保持在12%以上，并出現(xiàn)了逐步加快的形勢，并預(yù)計2008年社會消費將延續(xù)偏旺增長的態(tài)勢。由此觀之，國內(nèi)有效需求不足不能成為貿(mào)易順差持續(xù)的內(nèi)在根源。

（二）低成本要素優(yōu)勢

傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論表明，一個國家應(yīng)該出口相對價格較高的產(chǎn)品，進(jìn)口相對價格較低的產(chǎn)品，即出口具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口具有相對劣勢的產(chǎn)品，而出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢來源于其生產(chǎn)要素的相對豐裕。顯然，我國勞動力資源相對充足，出口勞動密集型產(chǎn)品無疑是最具競爭優(yōu)勢的，因而，改革開放以來，以傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易占據(jù)了我國國際貿(mào)易的半壁江山。之后，由于勞動熟練程度的提高和技術(shù)的改進(jìn)等原因，貿(mào)易產(chǎn)品國際競爭力不斷提升，可以說這是國際貿(mào)易順差的直接原因，但并非最為重要的。因為，之前我國形成的比較優(yōu)勢是以勞動力豐富且成本低廉為基礎(chǔ)的，自2002年“民工荒”突現(xiàn)以來，我國人口紅利時代即將結(jié)束，劉易斯轉(zhuǎn)折點已為時不遠(yuǎn)。伴隨國家民生問題的白熱化和民工法律素養(yǎng)的提高，低薪高利的時代已一去不復(fù)返，企業(yè)甚至面臨高工資也難以雇用到足夠數(shù)量民工的尷尬局面。而且基層勞動力短缺現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，由東南沿海蔓延到北方內(nèi)陸，從東部擴(kuò)展到中部乃至全國，勞動力短缺的時代將要到來。可以發(fā)現(xiàn)，我傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢漸漸失去了往日的光環(huán)，貿(mào)易產(chǎn)品國際競爭力提升速度漸漸放緩，但與貿(mào)易順差的長久居高不下卻形成鮮明的對照。

（三）國際分工格局的調(diào)整

多數(shù)人支持貿(mào)易順差是由于“經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的觀點。毋庸置疑，融入全球產(chǎn)業(yè)分工，會直接促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)的專門化，提高生產(chǎn)效率，從而有利于提升出口產(chǎn)品的國際競爭力，因此，可以說貿(mào)易順差與國際分工格局的調(diào)整有一定的關(guān)聯(lián)性。尤其是改革開放后，中國既鼓勵“走出去”又歡迎“引進(jìn)來”的發(fā)展戰(zhàn)略，恰逢其時，經(jīng)濟(jì)全球化正迅速擴(kuò)展，國際分工進(jìn)一步深化，特別是跨國公司開始把制造環(huán)節(jié)和部分服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動力低廉的發(fā)展中國家，因而，我國自然成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的加工制造基地，2001年-2007年，國內(nèi)加工貿(mào)易年均增長28%，成為貿(mào)易順差的主導(dǎo)因素。可以發(fā)現(xiàn)，勞動力成本低廉是加工貿(mào)易增長迅速的根本。但是，我們已經(jīng)分析了近年我國勞動力短缺現(xiàn)象是不容樂觀的，勞動力成本已不再低廉，但是貿(mào)易順差仍然持續(xù)，所以，國際分工格局的調(diào)整并不是維持貿(mào)易順差持續(xù)的根源。

（四）國內(nèi)產(chǎn)能過剩

產(chǎn)能過剩是否會引起貿(mào)易順差的持續(xù)，應(yīng)該歸因于出口產(chǎn)品中能源消耗型產(chǎn)品所占的比重。如果能源消耗型出口產(chǎn)品并非出口行業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品，或者起先優(yōu)勢明顯而后所占比重逐步降低，則產(chǎn)能過剩并不足以導(dǎo)致貿(mào)易順差的持續(xù)。新一輪產(chǎn)能過剩源于2003年開始的貸款高速增長，由于貸款高增長導(dǎo)致過度投資，從而形成產(chǎn)能過剩。據(jù)國家發(fā)改委表示，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車和銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭和紡織行業(yè)也存在著產(chǎn)能過剩的問題。但是，目前關(guān)于什么是產(chǎn)能過剩及其判斷標(biāo)準(zhǔn)，都未有明確的規(guī)定和依據(jù)，業(yè)界普遍認(rèn)為產(chǎn)能過剩是指實際生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會需求，這種說法比較籠統(tǒng)，是現(xiàn)有生產(chǎn)能力利用率低于合理水平，還是現(xiàn)有存量能力加上在建和擬建的增量能力大大超過潛在需求，二者存有較大差異且科學(xué)性不易測量；而關(guān)于產(chǎn)能過剩的判斷標(biāo)準(zhǔn)，歐美等國以及我國香港地區(qū)一般用產(chǎn)能利用率或設(shè)備利用率指標(biāo)衡量是否存在產(chǎn)能過剩以及過剩程度。筆者認(rèn)為比較權(quán)威的說法應(yīng)該是國家統(tǒng)計局工交司的觀點，即產(chǎn)能過剩的判斷取決于對市場需求的準(zhǔn)確分析和預(yù)測，認(rèn)定產(chǎn)能過剩，應(yīng)同時指出在什么范圍內(nèi)、在多長的時間區(qū)間內(nèi)、相對于多大的有效需求而言過剩。從某種程度上說，我國產(chǎn)能過剩可能被夸大了，因而，表象看來是刺激了貿(mào)易出口額的持續(xù)增長，但并非根本誘因。值得關(guān)注的是，環(huán)保總局繼“綠色保險”、“綠色貿(mào)易”后，又推動“綠色出口”政策，不斷提出控制“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品出口的法律依據(jù)，且已經(jīng)取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，這也是我國步入后“京都議定時代”的前奏，是應(yīng)對發(fā)達(dá)國家尤其是歐盟通過征收邊境調(diào)節(jié)稅而新設(shè)貿(mào)易壁壘的重要舉措。所以，綠色貿(mào)易的制度保障力度已經(jīng)大大加強(qiáng)，產(chǎn)能過剩說的解釋效力將會大打折扣。

（五）出口導(dǎo)向政策

吳敬璉認(rèn)為在中國經(jīng)濟(jì)改革開放以來的持續(xù)強(qiáng)勁增長中，出口導(dǎo)向政策功不可沒。的確，近30年不變的出口導(dǎo)向政策，直接刺激了我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，自1994年以后便進(jìn)入了貿(mào)易順差持續(xù)增長的時代，貿(mào)易出口總額從1994年的1185億美元增加到2007年的12180億美元，占全國進(jìn)出口總額的比重也由50%提高到56%。所以說，以政策保護(hù)和人民幣幣值低估為主要內(nèi)容的出口導(dǎo)向政策是我國貿(mào)易順差出現(xiàn)的制度保障。李斯特也認(rèn)為國家保護(hù)國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是必要的，但是他明確表示成長壯大后的產(chǎn)業(yè)就應(yīng)遵循市場自由競爭的自然法則，才能促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，美國、德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程證實了其理論的科學(xué)性。目前，我國出口導(dǎo)向政策引發(fā)的諸多經(jīng)濟(jì)問題也說明李斯特理論的正確性，因而，許多中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者一致表示適時調(diào)整出口導(dǎo)向政策，降低出口退稅率直至取消出口退稅，實行人民幣漸進(jìn)升值。可喜的是，商務(wù)部門已經(jīng)著手取消一些不合理的補(bǔ)貼措施，從去年7月14日起，不僅取消553項產(chǎn)品出口退稅，而且降低2268項商品出口退稅率，但是出口退稅率的調(diào)整不會對貿(mào)易順差產(chǎn)生太大影響。自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度以來，人民幣升值速度不斷加快，美國銀行甚至表示2008年人民幣兌美元匯率將上升約8%。理論上人民幣升值會直接影響出口產(chǎn)品的競爭力，但是實際情況表明大多數(shù)出口產(chǎn)品在人民幣升值后并沒有減少競爭力，況且受目前中國溫和通貨膨脹的影響，出口商品價格又會進(jìn)一步提高，到目前為止，也并未對出口產(chǎn)品競爭力帶來震蕩性影響。所以出口導(dǎo)向政策保障了貿(mào)易順差的出現(xiàn)，但并未保障貿(mào)易順差的持續(xù)。

由此發(fā)現(xiàn)，我國貿(mào)易順差持久成因的一般說法盡管有一定的合理性，但都不是形成這種反常現(xiàn)象的根源。俗話說：“成也蕭何，敗也蕭何”，筆者認(rèn)為，我國一貫實施的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略即是癥結(jié)所在，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略是遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀結(jié)果，但是比較優(yōu)勢是個歷史范疇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同一時期不同地區(qū)或同一地區(qū)不同歷史階段都會形成不同的比較優(yōu)勢，因此，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢有別于其他地區(qū)，而一個地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段亦有不同的特征，我國原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢就會隨著時間的推移而發(fā)生轉(zhuǎn)變。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由資本密集型轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧用芗停瑢嵤┍容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，取得了令世人驚嘆的“中國奇跡”。因此，勞動密集型的加工制造業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)高速增長的主要引擎，而加工貿(mào)易自然成為中國貿(mào)易順差的主要構(gòu)成部分。當(dāng)東部沿海地區(qū)成為加工貿(mào)易集中地時，區(qū)域外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)漸漸顯現(xiàn)，加工貿(mào)易就會取得長足發(fā)展，一旦形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)就很難在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變。所以，改革開放30年來，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略給國人帶來過驚喜，也致使我國對外貿(mào)易即使面臨勞動力成本上升、人民幣升值等約束性條件也持續(xù)了貿(mào)易順差的路徑。

要擺脫貿(mào)易順差持久的魔咒，就要針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的全球化新背景，尋找貿(mào)易發(fā)展新的比較優(yōu)勢，因此，筆者建言，一方面在保持貿(mào)易規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)切實加大科研投入，提高貿(mào)易產(chǎn)品的科技含量，擺脫低加工、廉生產(chǎn)的勞動密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，在城市積聚地區(qū)大力發(fā)展差異化服務(wù)貿(mào)易，培植新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢點。雖然發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較早，且具備一定的優(yōu)勢和要素積累，但尚未成熟，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間廣闊，我國應(yīng)在大城市及其周邊地區(qū)發(fā)展具有中國特色又滿足國外不同層次需求的服務(wù)貿(mào)易，尤其是針對我國受過高等教育的新一代勞工資源漸趨豐富的特點，發(fā)展人力資本密集型服務(wù)貿(mào)易。

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