制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式選擇

隨著中國(guó)制造業(yè)近二十年的發(fā)展，“中國(guó)制造”已經(jīng)成為世界關(guān)注的重點(diǎn)。目前中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)、歐洲、日本和韓國(guó)等制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)移和搶灘登陸的一個(gè)重要目標(biāo)。本文以煙臺(tái)市參與中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的實(shí)踐為例，著力對(duì)制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式進(jìn)行研究，尋求二者合作理想模式及改進(jìn)措施，以利制定合理的外商投資政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

文獻(xiàn)綜述

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的模式選擇研究方面，我國(guó)學(xué)者主要是沿用當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的理論成果，應(yīng)用于我國(guó)的實(shí)踐，從某一角度、某一側(cè)面、某一領(lǐng)域進(jìn)行研究，提出具有指導(dǎo)性意義的結(jié)論，或者強(qiáng)調(diào)研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)模式的重要性，并得出自己的見(jiàn)解。

本文希望以煙臺(tái)市中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)踐為例，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的理論與制造業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的理論出發(fā)，分析煙臺(tái)市與韓國(guó)制造業(yè)合作的現(xiàn)狀，研究采取合理的模式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作等方面的問(wèn)題。由于煙臺(tái)市是中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要區(qū)域，該市中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式的選擇問(wèn)題，具有我國(guó)沿海制造業(yè)城市特別是山東半島制造業(yè)基地城市國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的典型特征，對(duì)于建立起適合中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新模式，確立承接國(guó)際制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的龍頭城市具有推廣意義。

一、制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的一般模式

制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作存在多種模式，研究的角度不同，得出的結(jié)論也不同。本文從參與方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及合作的復(fù)雜程度來(lái)分析歸納其特征，總結(jié)為以下兩種模式。

1．制造業(yè)近距離國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式

制造業(yè)近距離國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式，是指距離相近的國(guó)家由于政治聯(lián)盟、地緣優(yōu)勢(shì)、歷史淵源以及文化的認(rèn)同感和相近性等原因而進(jìn)行的制造業(yè)方面的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)，是一種區(qū)域性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。其主要特征是：

第一， 可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，減少運(yùn)輸成本，提高兩國(guó)的利潤(rùn)率。制造業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn)決定了企業(yè)必須考慮運(yùn)輸成本，才能提高企業(yè)的利潤(rùn)率。如90年代至今的中韓兩國(guó)制造業(yè)的合作即為這種合作模式的典型代表。

第二，可以很好地發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的輻射作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)低水平國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮短兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距。例如，我國(guó)從1980年—1989年的改革開(kāi)放后國(guó)有企業(yè)引進(jìn)設(shè)備時(shí)期，廣東地區(qū)充分利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策、靈活措施，充分發(fā)揮與臺(tái)灣、港澳地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，使該地成為我國(guó)珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要制造業(yè)中心。

第三，受政治因素的影響較大。由于相鄰國(guó)家政治聯(lián)盟的原因而進(jìn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，其成敗決定于兩國(guó)政治關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r。例如，50-60年代的中國(guó)東北地區(qū)與前蘇聯(lián)的制造業(yè)的合作中，后來(lái)中國(guó)與蘇聯(lián)關(guān)系的惡化而使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。

2.制造業(yè)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式

制造業(yè)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式，是指開(kāi)放的國(guó)家采取優(yōu)惠政策吸引外資全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的活動(dòng)，將制造業(yè)融入國(guó)際分工和世界產(chǎn)業(yè)鏈條中的全球性國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。其主要特征是：

第一，具有全球性、經(jīng)濟(jì)性和持久性的特征，合作的范圍大、領(lǐng)域?qū)挕⒎绞届`活多樣。復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式在世界經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)形成了一個(gè)完整的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作體系，參與國(guó)家在國(guó)際分工中和產(chǎn)業(yè)鏈條中起著非常重要的作用，合作主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r直接影響整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二， 具有跨國(guó)公司為參與主體進(jìn)行合作的特點(diǎn)。制造業(yè)跨國(guó)公司利用其雄厚的資本實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)水平和豐富的國(guó)際經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)著制造業(yè)的全球化發(fā)展，全球制造業(yè)體系正在迅速形成。例如由于中國(guó)制造業(yè)的快速發(fā)展，跨國(guó)公司更加重視中國(guó)的戰(zhàn)略地位。目前，世界上最重要的電腦、通信、電子元器件、制藥、石化等行業(yè)的制造商都已將生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大到中國(guó)。

第三， 參與主體屬于世界產(chǎn)業(yè)鏈條中的垂直網(wǎng)絡(luò)式國(guó)際分工體系。在目前經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，國(guó)際分工深化導(dǎo)致國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。制造業(yè)國(guó)際分工正在由垂直分工向水平分工、產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)品分工向生產(chǎn)工藝分工深化。由此帶動(dòng)制造業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家向新型工業(yè)化國(guó)家、新型工業(yè)化國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。各參與制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主體構(gòu)成了世界產(chǎn)業(yè)鏈條中的垂直網(wǎng)絡(luò)式國(guó)際分工體系。例如，我國(guó)承接的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無(wú)論是港、澳、臺(tái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向珠三角的轉(zhuǎn)移，還是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成熟的技術(shù)密集、資本密集型產(chǎn)業(yè)向中國(guó)東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移，都是擁有高層次產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)向產(chǎn)業(yè)處于低層次的地區(qū)的轉(zhuǎn)移，屬于一種產(chǎn)業(yè)垂直分工。

綜上所述，我國(guó)在建國(guó)初期到改革開(kāi)放的前期屬于近距離國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的模式，進(jìn)入20世紀(jì)90年代至今我國(guó)已經(jīng)屬于復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式。

二、煙臺(tái)案例：中韓制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式分析

近年來(lái)，在中國(guó)參與合作的眾多國(guó)家中，中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展速度尤為突出。僅韓國(guó)對(duì)華投資一項(xiàng)，2005年就達(dá)到了182.76億美元，其分布主要集中在山東省，其中80%的投資集中在青島、煙臺(tái)、威海三地。而煙臺(tái)市，是聯(lián)系中國(guó)和韓國(guó)的“橋頭堡”，作為連通環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和韓日國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，越來(lái)越受到韓商的青睞。截至2007年，在所有與煙臺(tái)有經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)家中，韓國(guó)連續(xù)4年位居貿(mào)易額第一，已成為煙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的重要國(guó)家。因此，中韓之間的制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作模式選擇是中國(guó)參與東亞國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的一個(gè)范例，具有一定的代表性。本文研究認(rèn)為煙臺(tái)市由于在地理區(qū)位、地緣文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、投資成本、引資政策等方面在中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面都具有極大的優(yōu)勢(shì)，再加上煙臺(tái)市二十多年的中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作所取得的巨大成就，都證明煙臺(tái)市可以成為中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式的代表。因此，對(duì)中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的普遍性與韓國(guó)企業(yè)在煙臺(tái)市直接投資的特殊性進(jìn)行比較研究，分析煙臺(tái)市中韓制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的現(xiàn)有模式特征，構(gòu)建煙臺(tái)市制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的理想模式，并提出模式改進(jìn)的措施，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確定制造業(yè)中心城市的定位，合理制定外商投資政策提供依據(jù)。

1．煙臺(tái)市在中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的現(xiàn)狀

根據(jù)煙臺(tái)市投資促進(jìn)局提供的數(shù)據(jù)，截至2006年5月，煙臺(tái)市共批準(zhǔn)韓國(guó)投資企業(yè)2580家，合同利用外資67億美元，實(shí)際利用外資33億美元，在來(lái)煙臺(tái)投資的50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，合同外資和實(shí)際外資均列第二位。煙臺(tái)市中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作主要有以下特點(diǎn)：

第一，韓國(guó)在煙臺(tái)的投資呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度快、投資領(lǐng)域廣、項(xiàng)目規(guī)模大。目前已有11家位于世界500強(qiáng)的韓國(guó)企業(yè)在煙臺(tái)投資。投資領(lǐng)域涉及服裝、輕工、電子、機(jī)械、汽車、食品、建材、海運(yùn)、化工、冶金等領(lǐng)域。僅大宇公司就先后在煙臺(tái)投資建立了大宇重工業(yè)煙臺(tái)有限公司、大宇機(jī)床煙臺(tái)有限公司、山東巴通您電器有限公司、煙臺(tái)大宇電子部品有限公司四家公司，投資額約1億美元。韓國(guó)LG電子(株)公司也先后在煙臺(tái)投資了LG（煙臺(tái)）信息通信技術(shù)有限公司、浪潮LG（煙臺(tái)）數(shù)字移動(dòng)通信技術(shù)研究開(kāi)發(fā)有限公司、浪潮樂(lè)金數(shù)字移動(dòng)通信有限公司三家公司，投資額達(dá)5345萬(wàn)美元。

第二，韓國(guó)在煙臺(tái)大企業(yè)的投資方式近年來(lái)傾向于合資經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)韓國(guó)企業(yè)本地化的趨勢(shì)。韓國(guó)大宇重工在90年代的投資多數(shù)是獨(dú)資企業(yè)，而2003年6月建立的大宇機(jī)床煙臺(tái)有限公司則采用了合資的形式。韓國(guó)LG株式會(huì)社在煙臺(tái)的三家投資企業(yè)則全部采用合資的形式。另外，煙臺(tái)現(xiàn)代冰輪重工有限公司、煙臺(tái)萬(wàn)華SKC聚氨酯有限公司等都是近幾年來(lái)投資煙臺(tái)的韓資企業(yè)，全部是采取合資的形式。目前投資于煙臺(tái)的世界500強(qiáng)韓國(guó)企業(yè)中選擇合資形式占77%，韓國(guó)企業(yè)本土化的趨勢(shì)初顯。

第三，跨國(guó)公司制造業(yè)占較大比重。從煙臺(tái)市投資促進(jìn)局統(tǒng)計(jì)顯示，從1984-2005年外商對(duì)煙臺(tái)投資的產(chǎn)業(yè)中，投資于第二產(chǎn)業(yè)，即制造業(yè)領(lǐng)域的占87%。大宇重工業(yè)煙臺(tái)有限公司、LG（煙臺(tái)）信息通信技術(shù)有限公司、浪潮LG（煙臺(tái)）數(shù)字移動(dòng)通信技術(shù)研究開(kāi)發(fā)有限公司等韓國(guó)企業(yè)在煙臺(tái)投資于制造業(yè)領(lǐng)域，占世界500強(qiáng)的韓國(guó)企業(yè)在煙臺(tái)投資的比重為92%。

第四，跨國(guó)公司開(kāi)始在煙臺(tái)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。浪潮LG（煙臺(tái)）數(shù)字移動(dòng)通信技術(shù)研究開(kāi)發(fā)有限公司就是韓國(guó)LG株式會(huì)社2001年在煙臺(tái)設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為山東省首家跨國(guó)公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2．中韓制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式的改進(jìn)與選擇

中韓兩國(guó)的合作雖然錯(cuò)過(guò)了我國(guó)近距離國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展時(shí)期，但由于中韓兩國(guó)僅一海之隔，這種跨海域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作又具有近距離國(guó)家國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式的區(qū)位特點(diǎn)；當(dāng)中國(guó)20世紀(jì)90年代全面對(duì)外開(kāi)放時(shí)，韓國(guó)直接進(jìn)入中國(guó)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式時(shí)期。中韓兩國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作雖然具有近距離國(guó)家國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式的得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，但中韓兩國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作更具有復(fù)雜國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式的三大特點(diǎn)。

首先，從參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主體、范圍和合作方式來(lái)看，具有復(fù)雜國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式的特點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)和各自利益的驅(qū)動(dòng)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、中國(guó)、韓國(guó)等為代表發(fā)生了多種類型的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。這些國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作遍及經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面和所有的合作領(lǐng)域。從中韓合作的層次來(lái)看，有企業(yè)間的，有政府間的，也有法人之間的合作。從中韓合作的內(nèi)容來(lái)看，它包含了生產(chǎn)要素的相互移動(dòng)，以及貿(mào)易金融和宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)多方面內(nèi)容。雙方無(wú)論從生產(chǎn)要素移動(dòng)的跨國(guó)界移動(dòng)，還是中韓企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)的世界性，都說(shuō)明中韓兩國(guó)在國(guó)際分工中和產(chǎn)業(yè)鏈條中起著非常重要的作用，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r直接影響整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，具有全球性、經(jīng)濟(jì)性和持久性的特征，合作的范圍大、領(lǐng)域?qū)挕⒎绞届`活多樣的特點(diǎn)。

其次，具有跨國(guó)公司為參與主體進(jìn)行合作的特點(diǎn)。由于制造業(yè)的全球化趨勢(shì)的影響，韓國(guó)制造業(yè)跨國(guó)公司也利用其雄厚的資本實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)水平和豐富的國(guó)際經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)著制造業(yè)的全球化發(fā)展。韓國(guó)制造業(yè)跨國(guó)公司將價(jià)值鏈中與制造緊密相聯(lián)的各個(gè)環(huán)節(jié)朝著全球化方向邁進(jìn)，將中國(guó)作為其全球制造體系的重要組成部分。例如世界500強(qiáng)企業(yè)中的韓國(guó)大宇、LG、三星、現(xiàn)代等著名跨國(guó)公司在中國(guó)的投資就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

再次，中韓兩國(guó)屬于世界產(chǎn)業(yè)鏈條中的垂直網(wǎng)絡(luò)式國(guó)際分工體系。中韓兩國(guó)制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主體構(gòu)成了世界產(chǎn)業(yè)鏈條中的垂直網(wǎng)絡(luò)式國(guó)際分工體系。例如，韓國(guó)向中國(guó)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，是高層次產(chǎn)業(yè)的韓國(guó)向產(chǎn)業(yè)處于低層次的中國(guó)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，屬于一種產(chǎn)業(yè)垂直分工。20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，韓國(guó)在華跨國(guó)公司逐漸改變了以利用廉價(jià)資源、搶占市場(chǎng)、轉(zhuǎn)移相對(duì)落后的污染型生產(chǎn)項(xiàng)目為目的的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行為，開(kāi)始對(duì)華進(jìn)行大規(guī)模系統(tǒng)化投資，在中國(guó)全方位進(jìn)入、全系列生產(chǎn)，充分發(fā)掘中國(guó)市場(chǎng)的全球性價(jià)值，形成網(wǎng)絡(luò)式分工。

三、中韓制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作需要尋求最佳模式

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作原理的角度來(lái)看，中韓兩國(guó)還沒(méi)有最大限度的發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素的作用，凝結(jié)在商品中的生產(chǎn)要素遠(yuǎn)非成本最低的組合配置，離理想狀態(tài)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式還有很大的差距，需要在今后的實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善，以尋求兩國(guó)合作的最佳模式，達(dá)到兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙贏狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。因此，要實(shí)現(xiàn)中韓制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的理想模式，今后要從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

第一，中韓兩國(guó)要充分發(fā)揮近距離國(guó)家國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式的得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一方面，從區(qū)位因素的角度來(lái)看，地理位置的接近，得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)是中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的區(qū)位條件，山東與韓國(guó)的距離比起內(nèi)陸相當(dāng)一部分省份的距離要近的多，且水陸交通方便，運(yùn)費(fèi)低，與韓國(guó)一海之隔的山東省占得了地利之先。建立山東半島制造業(yè)基地，承接韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，正好符合韓國(guó)企業(yè)選擇區(qū)位投資設(shè)廠降低運(yùn)費(fèi)的要求。另一方面，從文化的角度來(lái)看，中韓之間的經(jīng)濟(jì)文化交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中國(guó)文化是韓國(guó)文化最重要的組成部分之一，文化上的認(rèn)同感及相近性是經(jīng)濟(jì)技術(shù)與合作的重要條件。山東是儒家思想的發(fā)祥地，以儒家為代表的傳統(tǒng)文化，深深地影響了中國(guó)與韓國(guó)人的心理與生活，中國(guó)人與韓國(guó)人有極強(qiáng)的文化認(rèn)同感。因此，以儒家文化為代表的齊魯文化在山東與韓國(guó)的合作中占了人和之利。

以上這些地緣文化優(yōu)勢(shì)是其他發(fā)達(dá)國(guó)家所無(wú)法比擬的，中韓兩國(guó)要做好區(qū)位優(yōu)勢(shì)的文章，促進(jìn)兩國(guó)生產(chǎn)要素的跨海域移動(dòng)，充分利用兩國(guó)的成本最低生產(chǎn)要素，減少生產(chǎn)要素移動(dòng)的各種障礙，加強(qiáng)中韓兩國(guó)的合作，兩國(guó)政府要盡快建立中韓自由貿(mào)易區(qū)，例如建立“中韓自由貿(mào)易區(qū)”，甚至“中韓共同市場(chǎng)”等。將煙臺(tái)市作為中韓自由貿(mào)易區(qū)合作的首選城市之一，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使兩國(guó)在制造業(yè)方面達(dá)成國(guó)際分工和平衡，兩國(guó)間實(shí)行專業(yè)化分工，各國(guó)分別集中生產(chǎn)某種商品，互相提供本國(guó)其他某種商品的市場(chǎng)。

第二，中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作要處理好承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，集中建立韓國(guó)產(chǎn)業(yè)集群，確立城市制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位。以煙臺(tái)市為例，煙臺(tái)市目前一方面面臨韓國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面面臨著我國(guó)開(kāi)放較早的長(zhǎng)三角和珠三角的歐美制造業(yè)的二次轉(zhuǎn)移。因此，煙臺(tái)市在招商引資的過(guò)程中，要處理好二者的關(guān)系，確定城市制造業(yè)的定位，注重韓國(guó)制造企業(yè)的集群效應(yīng)，減少資源型產(chǎn)業(yè)的審批，甚至杜絕污染型產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。

第三，中韓兩國(guó)制造業(yè)要逐步由世界產(chǎn)業(yè)鏈條中的垂直網(wǎng)絡(luò)式國(guó)際分工體系向水平專業(yè)化國(guó)際分工體系過(guò)渡。目前，韓國(guó)將產(chǎn)業(yè)鏈條中的低技術(shù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移給處于較低發(fā)展水平的中國(guó)，從而完成價(jià)值鏈的分離和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中韓兩國(guó)制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主體構(gòu)成了世界產(chǎn)業(yè)鏈條中的垂直網(wǎng)絡(luò)式國(guó)際分工體系。今后，我國(guó)制造業(yè)在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，要注重自主創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的位置，縮短中韓兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距，由原來(lái)的中韓兩國(guó)的垂直分工形式逐步向水平專業(yè)化分工過(guò)渡。

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