日本對(duì)產(chǎn)品安全的自愿性認(rèn)證制度分析

隨著全球化與區(qū)域化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對(duì)外貿(mào)易不僅為生產(chǎn)商、流通商、消費(fèi)者重視，也為進(jìn)出口對(duì)象國(guó)所密切關(guān)注。而隨著各國(guó)國(guó)民生活水平和安全意識(shí)的提高，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的安全性與技術(shù)的穩(wěn)定性也頗為矚目。日本尤其如此，政府和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)制定了諸多保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，自愿性認(rèn)證即是其中一種。多種分析表明，包括SG認(rèn)證在內(nèi)的自愿性認(rèn)證，由于其相對(duì)于強(qiáng)制性認(rèn)證所具有的彈性，目前還未引起有關(guān)方面的足夠重視，但該類認(rèn)證極有可能成為將來(lái)日本等發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易的手段和工具。

一、日本的技術(shù)貿(mào)易措施體系

所謂技術(shù)性貿(mào)易措施，系指世界貿(mào)易組織(WTO)各成員制定的對(duì)國(guó)際貨物貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施。當(dāng)這種措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生不必要的障礙時(shí)，即構(gòu)成WT0認(rèn)定的、并要求將其影響減少到最低限度的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序，是WT0所制定的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（即《TBT協(xié)定》）所管轄的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的三種基本形式，也是WTO成員建構(gòu)其技術(shù)性貿(mào)易措施體系的基本要素，三者以產(chǎn)品為維系形成有機(jī)的整體，相互聯(lián)系、相互作用、相互支撐，缺一不可。

1、技術(shù)法規(guī)

日本擁有較為完善、涉及不同行業(yè)的技術(shù)法規(guī)體系，其技術(shù)法規(guī)名目繁多，但大多以單項(xiàng)法律法規(guī)的形式出現(xiàn)，如《日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《食品衛(wèi)生法》等，這些法規(guī)賦予了某些標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性。日本的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)一般相隔五年修訂一次，如《日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》迄今為止已修改九次。由于這些法規(guī)名目眾多，很多不為國(guó)外出口商所熟悉。但這些法律法規(guī)大都具有一個(gè)基本的特點(diǎn)：那就是對(duì)很多商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求是強(qiáng)制性的，不論產(chǎn)品來(lái)自何地，均要在滿足各種技術(shù)指標(biāo)后，方可在日本進(jìn)行生產(chǎn)、銷售和使用。

2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，主要體現(xiàn)為兩大標(biāo)準(zhǔn)制度以及行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家的兩大標(biāo)準(zhǔn)分為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JIS)和農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)(JAS)。目前，JIS體系涉及機(jī)械、電氣、汽車、鐵路、船舶、冶金、化工、紡織、礦山、醫(yī)療器械等幾十個(gè)行業(yè)，幾乎適用于《TBT協(xié)定》定義的所有產(chǎn)品。為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，確保產(chǎn)品的安全與衛(wèi)生，被列為JIS對(duì)象(品種)的必須加貼JIS標(biāo)志。大約有8000項(xiàng)左右的產(chǎn)品獲得了JIS工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。JAS農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格制度由農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和品質(zhì)兩部分組成。目前，日本已對(duì)約400種農(nóng)林水產(chǎn)品及食品制定了相應(yīng)的規(guī)格。符合進(jìn)口規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品必須加貼JAS標(biāo)志后，才能在日本市場(chǎng)上銷售。近年來(lái)，JAS標(biāo)準(zhǔn)體系也在不斷進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)充。除國(guó)家的兩大標(biāo)準(zhǔn)外，日本眾多的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)團(tuán)體等也制定了相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上只適用于該團(tuán)體內(nèi)部成員。如日本電氣工業(yè)會(huì)JEM規(guī)格、汽車技術(shù)會(huì)JASO規(guī)格以及信息技術(shù)設(shè)備干擾自愿控制委員會(huì)VCCI認(rèn)證等。

技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都是對(duì)產(chǎn)品的特性、過(guò)程和生產(chǎn)方法所做的規(guī)定，包括術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。兩者的本質(zhì)區(qū)別在于技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，而標(biāo)準(zhǔn)則是自愿性的。

3、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與合格評(píng)定程序

技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了對(duì)產(chǎn)品具體的要求，而確定產(chǎn)品是否符合這些要求則由合格評(píng)定程序?qū)崿F(xiàn)。凡進(jìn)入日本市場(chǎng)的各國(guó)商品，日本的進(jìn)口部門(mén)均要對(duì)其國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、消費(fèi)、需求領(lǐng)域做定向調(diào)查，并由商品流通業(yè)界做定性分析。而對(duì)某些產(chǎn)品，日本進(jìn)口商在進(jìn)口前還要進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，或?qū)ζ渖a(chǎn)工藝和生產(chǎn)方法進(jìn)行合格評(píng)定。日本的認(rèn)證制度與合格評(píng)定程序作為確定產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要求的活動(dòng)規(guī)范，既可以是強(qiáng)制性的，也可是自愿性的，這取決于其所評(píng)定的對(duì)象及技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)相應(yīng)對(duì)象的要求。

產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和合格評(píng)定程序以技術(shù)法規(guī)形式出現(xiàn)的是強(qiáng)制性的。日本規(guī)定，對(duì)于一些易對(duì)消費(fèi)者的生命造成傷害或?qū)θ松戆踩?duì)環(huán)境保護(hù)及資源有效利用等有重大影響的產(chǎn)品，如消費(fèi)品、電器產(chǎn)品、液化石油氣器具和煤氣用具等實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證；而對(duì)于一般安全性要求的產(chǎn)品，認(rèn)證標(biāo)簽標(biāo)志要求多為自愿性的。它們或是基于法律的規(guī)定或是基于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，其相應(yīng)的合格評(píng)定程序也比強(qiáng)制性標(biāo)簽要求的產(chǎn)品寬松。如根據(jù)日本《消費(fèi)品安全法》、《日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《紡織品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律的規(guī)定，生產(chǎn)商可以自愿貼附SG標(biāo)志(安全產(chǎn)品標(biāo)志)、SF標(biāo)志(安全煙花標(biāo)志)、Q標(biāo)志(優(yōu)質(zhì)標(biāo)志)等；或是基于日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的自愿性標(biāo)簽標(biāo)志，如JIS標(biāo)志、JAS標(biāo)志。

二、SG認(rèn)證的具體方式及賠償措施

隨著消費(fèi)安全意識(shí)的提高，各國(guó)對(duì)產(chǎn)品的安全性要求越來(lái)越高，對(duì)各種商品實(shí)行安全認(rèn)證就成為一種必然選擇。尤其是對(duì)于日用品，更是關(guān)乎消費(fèi)者的切身利益和人身安全，日本的SG認(rèn)證主要就是針對(duì)日常用品和休閑用品的。SG是Safety Goods（安全產(chǎn)品）的縮寫(xiě)。日本的SG認(rèn)證制度是根據(jù)1973年10月制定并實(shí)施的《消費(fèi)生活用制品安全法》，由當(dāng)時(shí)的通商產(chǎn)業(yè)省（即現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省）的特別認(rèn)可法人制品安全協(xié)會(huì)（2000年，更名為“財(cái)團(tuán)法人制品安全協(xié)會(huì)”）實(shí)施的。

SG認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證方法，是從產(chǎn)品構(gòu)造、材質(zhì)、使用方法等方面，為防止對(duì)生命及身體構(gòu)成危害的產(chǎn)品，對(duì)于其安全性進(jìn)行必要的認(rèn)證的制度。由財(cái)團(tuán)法人制品安全協(xié)會(huì)召集專業(yè)人士、消費(fèi)者、相關(guān)制造業(yè)者和流通業(yè)者、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)團(tuán)體及省廳等的代表組成評(píng)議會(huì)，充分聽(tīng)取其意見(jiàn)后制定。加貼SG標(biāo)志的產(chǎn)品，就證明其原材料中不含或只含有極少量的有害物質(zhì)，對(duì)消費(fèi)者的健康不會(huì)帶來(lái)傷害，并保證其使用的安全性。

SG認(rèn)證是一種謀求防止產(chǎn)品事故于未然和事故救助的自主性標(biāo)識(shí)制度。SG標(biāo)識(shí)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品品質(zhì)的安全性、具體標(biāo)識(shí)及使用說(shuō)明書(shū)等方面都提出了明確的要求。品質(zhì)的安全性主要是對(duì)與產(chǎn)品安全有關(guān)的外觀、構(gòu)造、強(qiáng)度、穩(wěn)定性、材質(zhì)等項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定，而在使用說(shuō)明書(shū)方面，為使一般消費(fèi)者容易看清，用醒目的大字對(duì)不當(dāng)?shù)氖褂梅椒笆褂弥械淖⒁馐马?xiàng)等作了明確的說(shuō)明。SG認(rèn)證制度從1973年開(kāi)始到目前為止，共有213億件產(chǎn)品進(jìn)行了SG認(rèn)證，每年約有10億個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行SG認(rèn)證。

1、適用于SG標(biāo)志的產(chǎn)品范圍

目前，國(guó)外實(shí)施SG標(biāo)志制度較早的國(guó)家是德國(guó)和日本，其主要適用對(duì)象各不相同。在德國(guó)，加貼SG標(biāo)志的產(chǎn)品主要有：紡織品（非成衣）、紙制品、木制品、皮革和黏合劑等。而在日本，適用SG標(biāo)志的產(chǎn)品主要有九大類別，分別是：①嬰幼兒用品；②老年人用品；③家具、家庭日用品；④廚房用品；⑤運(yùn)動(dòng)休閑用品；⑥家用健身器材；⑦園藝用品；⑧自行車用品；⑨其它。

2、SG的認(rèn)證方式和具體手續(xù)

日本的SG認(rèn)證有2種方式，即工廠注冊(cè)·型式確認(rèn)和批量認(rèn)證。

（1）工廠注冊(cè)·型式確認(rèn)：對(duì)符合認(rèn)定基準(zhǔn)的產(chǎn)品有無(wú)繼續(xù)制造的能力接受財(cái)團(tuán)法人制品安全協(xié)會(huì)的審查，獲得通過(guò)的注冊(cè)制造業(yè)者對(duì)要標(biāo)注SG標(biāo)記的產(chǎn)品提出型式確認(rèn)的申請(qǐng)，接受產(chǎn)品檢驗(yàn)并合格后，才對(duì)本工廠生產(chǎn)的同一型式的產(chǎn)品標(biāo)注SG標(biāo)記，這是僅以制造業(yè)者為對(duì)象的制度。工廠注冊(cè)·型式確認(rèn)的申請(qǐng)及辦理手續(xù)的窗口在財(cái)團(tuán)法人制品安全協(xié)會(huì)，其具體手續(xù)流程如下：①工廠注冊(cè)申請(qǐng)→②協(xié)會(huì)審查→③合格→④標(biāo)識(shí)交付契約→⑤型式檢驗(yàn)（委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）→⑥合格→⑦標(biāo)識(shí)交付申請(qǐng)→⑧加貼SG標(biāo)識(shí)。

（2）批量認(rèn)證：指制造業(yè)者、輸入業(yè)者、銷售業(yè)者等申請(qǐng)者按每一產(chǎn)品批量依據(jù)認(rèn)定基準(zhǔn)接受財(cái)團(tuán)法人制品安全協(xié)會(huì)的檢驗(yàn)，對(duì)符合認(rèn)定基準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)注SG 標(biāo)記的制度，抽樣檢驗(yàn)由日本制品安全協(xié)會(huì)指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。到目前為止，進(jìn)行工廠注冊(cè)·型式確認(rèn)的工廠已達(dá)1200多家，現(xiàn)在每年都有超過(guò)30家的企業(yè)進(jìn)行工廠注冊(cè)·型式確認(rèn)。批量認(rèn)證的具體認(rèn)證申請(qǐng)及相關(guān)手續(xù)，由財(cái)團(tuán)法人制品安全協(xié)會(huì)委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其具體流程是：①批量認(rèn)證申請(qǐng)→②抽樣檢測(cè)（委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）→③合格→④加貼SG標(biāo)識(shí)。

另外，從海外的進(jìn)口商品除批量認(rèn)定外，對(duì)海外企業(yè)也應(yīng)采取與國(guó)內(nèi)企業(yè)相同的條件及方法，按工廠注冊(cè)、型式確認(rèn)的方法進(jìn)行SG標(biāo)記的標(biāo)注。因此，根據(jù)代理契約，日本設(shè)立了多家代理檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。代理檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是按產(chǎn)品種類劃分的，受委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)既有日本國(guó)內(nèi)的也有海外的。截止目前為止，受委托的代理檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，日本國(guó)內(nèi)有18家，海外有10家。目前在中國(guó)的委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有江蘇檢驗(yàn)檢疫自行車檢測(cè)中心和臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局。

3、SG標(biāo)志制度的賠償措施

從保護(hù)消費(fèi)者的立場(chǎng)出發(fā)，為了迅速而切實(shí)地救助因標(biāo)有SG 標(biāo)記的產(chǎn)品事故而造成的損害，財(cái)團(tuán)法人制品安全協(xié)會(huì)建立了由依據(jù)制造物賠償責(zé)任保險(xiǎn)的賠償措施。具體講，就是財(cái)團(tuán)法人制品安全協(xié)會(huì)代表一般消費(fèi)者查明產(chǎn)品的缺陷及因果關(guān)系，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確認(rèn)該標(biāo)志產(chǎn)品企業(yè)在法律上負(fù)有損害賠償責(zé)任時(shí)，如果受害者等提出損害賠償措施申請(qǐng)書(shū)，協(xié)會(huì)須代替標(biāo)志產(chǎn)品企業(yè)支付損害賠償費(fèi)。此外，當(dāng)受害者等有特別要求時(shí)，制造商和銷售商也都有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行善后處理，賠償消費(fèi)者的損失。

具體的賠償程序，由財(cái)團(tuán)法人制品安全協(xié)會(huì)依據(jù)如下三個(gè)條件考慮進(jìn)行：（1）是否是加貼有SG標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品的缺陷？（2）消費(fèi)者的人身事故是否由加貼有SG標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品所具有的缺陷所致？（3）傷害程度如何？財(cái)團(tuán)法人制品安全協(xié)會(huì)在對(duì)上述三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)被傷害人進(jìn)行賠償，最高賠償金額上限為1億日元。另外，如果是消費(fèi)者出現(xiàn)死亡或后遺癥等重大事故，將一次性支付60萬(wàn)日元的補(bǔ)助金（在死亡或留有后遺癥的傷害時(shí)，事故原因已明確是受害者本身的責(zé)任時(shí)除外）。

三、日本自愿性認(rèn)證的特點(diǎn)及其影響

通過(guò)對(duì)以SG認(rèn)證為例對(duì)日本自愿性認(rèn)證的分析可以看出，自愿性認(rèn)證相對(duì)于強(qiáng)制性認(rèn)證來(lái)說(shuō)，具有如下特點(diǎn)：

其一，就其實(shí)施認(rèn)證產(chǎn)品的數(shù)量而言，進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證的數(shù)量少，自愿性認(rèn)證數(shù)量多；就其覆蓋產(chǎn)品的范圍而言，強(qiáng)制性認(rèn)證覆蓋的產(chǎn)品范圍窄，自愿性認(rèn)證覆蓋的產(chǎn)品范圍廣。

其二，強(qiáng)制性認(rèn)證一般是根據(jù)日本的相關(guān)法規(guī)所規(guī)定的必須認(rèn)證的產(chǎn)品，如果涉及的產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)行必要的認(rèn)證，在日本市場(chǎng)是不允許流通和銷售的；而自愿性認(rèn)證則不同，它多是依據(jù)各種標(biāo)準(zhǔn)而制定的，企業(yè)方和進(jìn)口商對(duì)相關(guān)產(chǎn)品是否進(jìn)行認(rèn)證，是自愿的，不影響其市場(chǎng)的進(jìn)入情況。

其三，自愿性的認(rèn)證，是否取得這類標(biāo)志并不影響其進(jìn)入市場(chǎng)，但其市場(chǎng)份額的占有率則取決于消費(fèi)者對(duì)相關(guān)標(biāo)志的接受與偏好，是完全的市場(chǎng)行為。在日本如JIS規(guī)格(工業(yè)品)、JAC規(guī)格(農(nóng)產(chǎn)品)、G標(biāo)志、SG標(biāo)志和ST標(biāo)志等均為日本消費(fèi)者所熟知。雖是自愿性認(rèn)證標(biāo)志，但如果不能滿足這些標(biāo)準(zhǔn)的要求，基本上不可能進(jìn)入日本市場(chǎng)，這是我們必須注意的。

綜上所述，自愿性認(rèn)證數(shù)量多，覆蓋產(chǎn)品范圍廣，不影響市場(chǎng)準(zhǔn)入，但由于該類認(rèn)證已為日本國(guó)民所熟知，出于對(duì)已實(shí)施自愿性認(rèn)證的產(chǎn)品信譽(yù)度和安全性能的考慮，未實(shí)施自愿性認(rèn)證的產(chǎn)品，在日本市場(chǎng)上的銷售范圍、銷售渠道、國(guó)民認(rèn)可度、市場(chǎng)占有份額等都會(huì)有相當(dāng)不利的影響。

鑒于以上分析，針對(duì)日本的SG認(rèn)證制度及自愿性認(rèn)證體系，建議我國(guó)有關(guān)部門(mén)關(guān)注下述幾個(gè)方面：

第一，自愿性認(rèn)證極有可能發(fā)展成為日本實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的工具和手段

日本目前是我國(guó)主要的出口國(guó)家之一，出于技術(shù)貿(mào)易保護(hù)和產(chǎn)品技術(shù)安全性能等方面的考慮，日本在今后必然加強(qiáng)對(duì)自愿性認(rèn)證的重視程度，極有可能發(fā)展為日本實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種手段和工具，進(jìn)而成為對(duì)產(chǎn)品的一種強(qiáng)制性要求。目前取得此類認(rèn)證的多為日本國(guó)內(nèi)企業(yè)和海外的日資企業(yè)的產(chǎn)品，與日本企業(yè)無(wú)關(guān)的企業(yè)獲得SG認(rèn)證等自愿性認(rèn)證的極少。因此，如何在瞬息萬(wàn)變的國(guó)際市場(chǎng)中，突破各種技術(shù)規(guī)制，取得消費(fèi)者的信賴，得到各種權(quán)威認(rèn)證是一種途徑。取得包括SG認(rèn)證在內(nèi)的自愿性認(rèn)證，無(wú)疑可以使產(chǎn)品在日本市場(chǎng)上得到廣大消費(fèi)者的信賴和認(rèn)可。

第二，加強(qiáng)與日本行會(huì)、商會(huì)、消費(fèi)者團(tuán)體的接觸

日本推行“官民合作”體制，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、消費(fèi)者團(tuán)體等非政府機(jī)構(gòu)，在日本技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。日本很多技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)都是由日本企業(yè)提出，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)傳達(dá)到政府主管部門(mén)并制定實(shí)施的。因此，在中日經(jīng)貿(mào)交往中，加強(qiáng)兩國(guó)民間組織的溝通和合作，有利于我國(guó)企業(yè)了解日本同行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，掌握其標(biāo)準(zhǔn)制定的最新動(dòng)態(tài)。

第三，積極關(guān)注有關(guān)技術(shù)性政策的最新動(dòng)向，加強(qiáng)信息收集和分析

關(guān)注相關(guān)政策的前提是必須充分認(rèn)識(shí)到自愿性認(rèn)證制度的重要作用。即使日本目前沒(méi)有做出強(qiáng)制性要求，貼有SG、ST標(biāo)志等自愿性標(biāo)識(shí)的商品也更令消費(fèi)者放心，更具有競(jìng)爭(zhēng)力。眼下我國(guó)還沒(méi)有開(kāi)展SG、ST標(biāo)志等認(rèn)證制度，但為了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，相關(guān)主管部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有必要開(kāi)始研究標(biāo)志制度，并留意國(guó)際社會(huì)對(duì)產(chǎn)品安全要求越來(lái)越高的趨勢(shì)。鑒于日本技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變動(dòng)，對(duì)我國(guó)出口影響巨大，單個(gè)企業(yè)難以全面掌握并采取措施應(yīng)對(duì)，對(duì)日出口企業(yè)應(yīng)通過(guò)我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)設(shè)立的TBT信息中心等渠道，及時(shí)了解有關(guān)日本技術(shù)性政策的最新變動(dòng)，同時(shí)積極建立日本技術(shù)性貿(mào)易政策的數(shù)據(jù)庫(kù)，收集整理日本市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及其最新技術(shù)性貿(mào)易要求，分析其下一步可能采取的措施和對(duì)本企業(yè)的影響程度，以便在生產(chǎn)上做出及時(shí)調(diào)整。

第四，盡快制訂頒布產(chǎn)品安全法和經(jīng)濟(jì)索賠法，使索賠者有章可循

SG認(rèn)證對(duì)于已認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量如果出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，規(guī)定了賠償措施。這一做法值得我們借鑒，日本采取的產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)也是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行控制和監(jiān)督的一個(gè)好辦法。產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)把索賠作為質(zhì)量管理體系中的重要一環(huán)，克服了企業(yè)把產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)嫁給用戶和廣大消費(fèi)者，而在法律上不受任何約束的狀況， 從一定程度上保障了廣大消費(fèi)者的利益。由于產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)建立了用戶索賠的正常渠道， 則可以消除消費(fèi)者因擔(dān)心發(fā)生意外損失而產(chǎn)生的后顧之憂。同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)提高了企業(yè)產(chǎn)品的信譽(yù)和知名度，也有利于企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。為了便于用戶對(duì)商品質(zhì)量事故的申報(bào)和對(duì)用戶正常使用狀況的鑒別以及發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的技術(shù)仲裁，各地(市)縣可建立相應(yīng)的商品安全協(xié)會(huì)和商品質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)。為保證產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施，國(guó)家有關(guān)部門(mén)還應(yīng)對(duì)被保險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品保險(xiǎn)的申報(bào)程序以及產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)合同等事項(xiàng)制訂詳細(xì)的規(guī)定。