我國汽車零部件進出口發展面臨的機遇與挑戰

汽車工業已被國家列為我國經濟發展的支柱產業之一。自上世紀90年代開始，我國汽車工業就進入了高速發展階段，到2007年我國汽車產量已超過800萬輛（達到888.24萬輛），汽車的保有量接近6000萬輛，預計2010年汽車保有量將達到7700萬輛。巨大的汽車生產量和保有量刺激了我國汽車零部件行業的發展，并為其飛躍提供了巨大的空間；同時，汽車制造業的全球化發展趨勢，以及世界上著名的汽車零配件企業也紛紛在中國建立獨資或合資企業，這又給本來弱勢的我國汽車零部件工業帶來巨大的挑戰。為了進一步了解我國汽車零部件行業的發展現狀，探索零部件行業發展的對策，筆者淺析了國內汽車零部件行業的產銷現狀及所面臨的機遇和挑戰，并就此提出了建議和對策。

一、我國汽車零部件產業發展的現狀和機遇

（一）行業現狀

據不完全統計，目前，我國汽車零部件生產企業已有8000多家，從業人員近500萬，實現工業產值達6700億元，比2005年增長74.5%。汽配品種從汽車部件（離合器、變速器、傳動軸、分動器等）到汽車零件（緩沖器、制動器、變速箱、車軸、車輪、減震器、散熱器、消聲器、排氣管、方向盤、轉向柱及轉向器等）幾乎都有。汽車零部件的銷售市場主要在國內，在國際市場上有一定份額，但有待于進一步拓展，2007年汽車零部件（包括輪胎、擋風玻璃等）出口總額達285億美元占當年總產值的三分之一。

（二）發展機遇

近年來，我國汽車產量井噴式的增長和汽車進出量的快速攀升為我國汽車零部件產業提供了一個前所未有的產業國際化的發展機遇，具體表現在以下幾個方面。

1. 國家政策扶持

國家已將汽車工業包括零部件產業列為國民經濟發展的支柱產業之一，并規劃在“十一五”期間，在我國培育一批具有國際優勢的零部件生產企業，使其進入國際汽車零部件采購體系，并力爭使我國成為世界汽車零部件的供應基地。為支持汽車工業，尤其是自主品牌的整車和零部件企業的發展，中央和地方政府都先后出臺了一系列優惠政策，包括設立國家級整車和汽車零部件生產出口基地（目前已設立了12個基地）和工業園區，在土地、基礎設施建設、金融、出口信貸、稅收、產品配套、新產品研發、人才培養和引進、企業合作等方面給予了大力的支持。

2. 國內汽配市場潛力巨大

據中國汽車工業協會統計，2005年，全國汽車產量為570.7萬輛，到2007年就超過了800萬輛，預計2008年的產量將達到1000萬輛。汽車產量的猛增帶動了汽車零部件的同步增長，汽配部件產值由2005年的3838億元猛增到2007年的近7000億元，預計到2010年我國汽車零部件產值將達到14000億元左右。在未來相當長的一段時期內，我國汽車產量和汽車保有量仍有相當大的發展空間，這為我國汽車零部件工業的壯大提供了難得的機會。

3. 國際汽配大市場值得期待

全球經濟發展的一體化趨勢也促成了汽車零部件采購的國際化。近年來，隨著國際汽車價格競爭的加劇，國外汽車整車制造企業為了提高競爭力，紛紛采用全球汽配零部件采購方式以降低整車生產成本和優化供應結構，這又為我國汽車零部件工業打開了一個新的大市場。據商務部統計，從2002至2007年，我國汽車零部件出口額保持了35%的年增長率；預計今年的增長率將在35%-40%。

4. 國際汽車產業大轉移提供的新機遇

世界知名汽車制造商正加速轉移本土的汽車制造業到發展中國家去，中國因高速增長的汽車消費勢頭和巨大的消費市場潛力而成為他們首選的目的國，這對我國汽車零部件產業來說，意味著一個新的重大機遇。最近，日本汽車制造商為應對北美汽車市場不斷萎縮的緊迫局面，紛紛擴大在華汽車制造廠的生產規模。本田、豐田和鈴木汽車公司都計劃在未來兩年內將使在華的汽車產量成倍增長。面對日本汽車制造商的舉措，歐美汽車制造商也紛紛制定出自己的在華發展戰略。福特汽車公司將投資5.1億美元在南京建立福特在中國的第三大合資汽車組裝廠，其年產量將達到30萬輛。通用汽車公司計劃在上汽投資建立清潔能源轎車和低價汽車生產線。同期，德國大眾也迅速推出了新型和改進型大眾系列轎車；法國標致雪鐵龍與東風和神龍公司制定的中期目標是到2015前后實現在中國產銷100萬輛整車。韓國的現代也已制定計劃使其在中國汽車銷量到2010年達到100萬輛的目標。由于汽車整車制造商的零部件自制率僅為三成左右，大部分零部件都靠全球采購，因此，可以預期未來3-10年內，國內的汽車零部件需求是相當旺盛的，這對處于國際化采購大潮中的我國汽車零部件企業來說，無疑是一個發展壯大的絕好機會。

二、我國汽車零部件進出口存在的主要問題及挑戰

目前，我國汽車零部件行業保持著良好的發展勢頭，生產和出口量都在穩步增長，中國經濟的持續發展，汽車市場的連續興旺，國際采購商對中國汽車零部件的青睞，以及國家對發展汽車零部件行業的扶持，都為汽車零部件的發展帶來了大好機遇。但是，仔細審視我國汽車零部件行業的現狀，不難發現這一行業仍存在一些問題和面臨著嚴峻的挑戰。

（一）存在的主要問題

1.行業生產效率低。

我國汽車零部件制造業仍屬于粗放式的勞動力密集型工業。從事汽車零部件生產的企業眾多，但上規模上檔次的卻很少。盡管我國擁有豐富的廉價勞動力資源，但設備陳舊和老化、生產工藝和工人的技能普遍落后、管理水平低下和規模小等不利因素卻抵消了勞動力成本低的優勢，致使整個行業的平均生產效率相當低（僅為日本同行業的1/8），難以支撐汽車零部件的出口發展。

2.企業危機感不強。

很多生產企業滿足于眼前的加工訂單、充足低廉的勞動力資源和不完善的環保法規，而不重視設備的更新和引進、人才的培養和研發的投入。據不完全統計，目前我國汽車零部件企業研發投入只占銷售收入的1.4％左右，遠低于跨國公司平均5％的水平。

3.行業內低價競爭現象嚴重。

一些企業一味地通過低價銷售來占領國內外市場，而不重視技改、科學管理和產品質量的提高，導致行業內的低價惡性競爭，在國際市場上給人“低價劣質”的印象，給整個行業參與國際化競爭帶來負面影響。

4.我國零部件行業缺少自主品牌。

許多企業把競爭的重點放在價格而不是品牌及質量上。該行業難以擺脫按廠商的技術要求生產、而自主研發不夠甚至不進行技術創新的局面。這樣就更加劇了我國汽車零部件出口自主品牌的缺乏，當前我國零部件行業，絕大多數產品都是替他人做嫁衣。國外廠商以低價買進，對產品稍作改進甚至不作改動，產品就搖身一變成了國外某一知名品牌的“杰作”，產地也變成諸如“MADE IN FRANCE”、“MADE IN GERMANY”等，其產品的價格自然是原價的幾倍甚至是幾十倍，這也就不足為奇了。

（二）面臨的挑戰

1.大批量國外零部件的涌入將沖擊國內零部件產業

3月20日，世界貿易組織(WTO)專家組就歐、美、加三方聯手起訴中國于2005年4月頒發的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》一案做出最終裁決，認定中國對超過整車價值60%以上的進口零部件按整車稅率征稅（25%）的做法違反相關貿易規則，要求中國更改汽車零部件關稅政策。盡管中國頒布的這一管理辦法的目的是為了打擊國內部分汽車生產商以化整為零的名義進口外國新車，變相規避15%的關稅差的行為，但中國作為WTO的成員國，最終不得不執行這一有失公平性的裁決。零部件關稅的降低將給國內的外資汽車制造商大批采購其本土慣用零部件提供方便，大大沖擊國內原有供應商配套系統；而且，外方也可不必急于轉讓關鍵性零部件生產技術到合資企業就可達到既能分享中國巨大的消費市場而又能控制零部件供應的目的。

2.新貿易壁壘的出現使我國汽車零部件的出口受到諸多限制

新貿易壁壘，是在傳統貿易壁壘基礎之上所提出的概念，它是指以技術壁壘為核心的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關稅壁壘。其中也包括綠色環保壁壘和社會壁壘。它使進口國不通過關稅、許可證、配額等赤裸裸的手段來限制商品的進口，而是以繁瑣的海關程序和海關估價制度、苛刻的技術標準、復雜的健康與環境衛生檢疫、產品的能耗和排放、繁雜的商品包裝和標簽規定、進口押金制度、最低限價等軟性指標不達標的名義拒絕進口，或要求退貨甚至索賠，從而達到貿易保護的目的。這無疑給習慣于粗放增長的我國汽車零部件生產企業在通往國際市場的道路中設置了一道無形的障礙。

3.外企涌入使國產零部件難入整車裝配系統

國內合資汽車制造企業大多都建有為自己配套的外商零部件廠，并且，外資汽車零部件企業超過1200家，其中包括汽車零部件巨頭（美國的德爾福、日本的電裝、德國的博世、法國法雷奧等）建立的合作企業，例如，德爾福公司就在中國建立了15家合資零部件生產企業，生產100多種汽車零部件和系統，已成為目前中國市場實力最強的汽車零部件集團。由于他們具有雄厚的資金、先進的技術設備、科學的管理運作經驗和與外汽制造商長期的供貨關系，使國產零部件企業很難進入他們的配套系統的零部件廠家行列。

4.其他行業的“入侵”也會對零部件企業產生沖擊

我國其他行業也已開始涉足零部件的生產經營。國內一些主要原材料生產企業已開始利用其材料成本優勢參與競爭、搶占市場。如2005年6月，寶鋼宣布全面進軍汽車零部件產業。另外，一些IT巨頭也開始加入到汽車零部件行業中來。如2005年，聯想就率先進入了汽車零部件產業。隨著這些企業的“嘗試”成功，許多企業也必將紛紛加入零部件行業來分享這塊“大蛋糕”，這必然會使該行業的競爭進一步加劇。

5. 中國勞動力的優勢將逐漸喪失

隨著我國經濟的持續增長，我國改革開放這30年來的成功經驗也不斷被一些發展中國家所借鑒，其中之一就是利用廉價勞動力來吸引外資。但是，隨著中國勞動力成本增長，以及物流和航運費用的增加，印度、越南、緬甸和印尼等亞太國家將更有優勢，勞動力成本更低。據通用高層透露，在未來3-4年內，通用將向亞太地區投資30—40億美元，公司正考慮將印度尼西亞打造成亞太區生產基地。因此，我國勞動力的優勢可能將逐漸不復存在。

三、加快我國汽車零部件進出口發展的長遠對策

1.建立相關法規以維護汽車零部件市場的公平競爭秩序

我國獨特的政治經濟特性以及西方國家對華政策的特殊圖謀，使得在未來相當長的時期內，西方國家會頻繁地采取反傾銷、環保、人權、勞工標準、知識產權和市場準入等手段，對我國的出口商品設置貿易障礙。面對激烈的市場競爭和嚴峻的發展挑戰，我國政府和企業應緊密合作、共同努力，阻止一切濫用貿易保護主義的企圖，維護我國企業的正當權益。目前，應對WTO對中國進口零部件關稅政策的不利終裁，我國政府可以在WTO框架內制訂更具操作性的方案，以達到既可防止部分汽車制造商逃避關稅，又可激勵大多數汽車制造商使用國產零部件的目的。比如，中央政府可頒布各級政府用車的采購原則，對國產化率低于60%的乘用車，不允許納入政府用車采購計劃；又如，可采用降低或減免汽車購置稅的辦法來鼓勵消費者選購國產化率大于60%的汽車。此外，政府應組織人力研究國外技術性貿易壁壘體系、反傾銷調查體系和綠色壁壘體系，指導國內企業突破國外新貿易保護主義的障礙。最后，我國政府和汽車協會也應當對國內合資等汽車制造企業開展反傾銷調查，以維護汽車零部件市場的公平競爭秩序。

2.組建上規模、上檔次的零部件大型企業

目前，我國汽車零部件企業總體上還處于較低的層次，近萬家汽車零部件企業遍布全國各地，生產規模小，產品趨同；產品技術含量較低和缺乏關鍵部件的核心技術，使得眾多的零部件企業缺乏競爭力和持續發展的能力。為改變這一被動局面，國家可對現有的汽車零部件企業按區域和產品類別進行優勢企業重組整合集團化，組建10—15個年產值超過100億元的國家級大型零部件集團；全面調整產品結構，以促成國外先進技術的引進、消化吸收和技術創新升級的良性循環，生產具有高附加值的零部件產品，如，發動機，變速器、傳感器、發電機、啟動電機、轉向器、驅動橋等，重點研制與混合動力、尾氣減排、智能化主被動安全設備，電子控制系統相關的零部件，這樣有望在較短的時間內縮小與國外同類產品的差距。政府可在稅收、融資、創新立項等方面提供優惠政策，鼓勵和支持集團企業的技術改造和創新項目。

3.以氫燃料汽車為突破口，實現跨越式發展

目前，新能源汽車倍受關注。新能源汽車是指除汽油和柴油發動機以外的所有其他能源汽車，包括混合動力車、替代能源車和燃料電池車三大類。但從長遠來看，未來的汽車應該是以潔凈、可再生的新能源（替代石油）為燃料的汽車，混合動力汽車雖是目前最具商業價值的能源解決方案，但它仍依賴于石油，且不能實現零污染，因而，可以認為混合動力汽車只是一種過渡產品。最理想的汽車新能源是氫氣（氫燃料電池），其次才是乙醇、生物柴油和天然氣。因此，氫氣燃料汽車將是未來汽車的發展方向和主流。目前，歐美日汽車制造巨頭，如通用、福特、戴姆勒-克萊斯勒、大眾、寶馬、豐田、本田等汽車巨頭都在積極地備戰氫燃料電池汽車且已研發出氫燃料電池樣車，而我國已高度重視和大量支持氫燃料電池的基礎和應用研究，受國家科委863和973計劃資助的氫燃料電池發動機日前已由上海神力科技有限公司研制成功，并小量裝在客車和轎車上試用，這標志著我國氫燃料電池發動機研制能力已躋身世界先進行列。目前，燃料電池汽車制造技術已基本成熟，關鍵在于降低成本實現產業化。一旦氫燃料電池汽車進入產業化，將對汽車零部件行業產生革命性的影響。氫燃料電池汽車的關鍵零部件技術包括：高效率燃料電池技術及電池低溫使用和防結冰技術、氫儲藏技術、電動機技術、驅動系統控制與集成技術，輔助充電系統技術等新技術。每個零部件集團企業應抓住機遇，與燃料電池研發機構和國產汽車制造商密切合作，掌握一兩個燃料電池汽車關鍵性零部件制造技術，只有這樣，我國的零部件企業才能在未來激烈的市場競爭中處于不敗之地。

4.海外轉移降低成本、擴大生存空間

前面已提到過：我國的勞動力優勢將逐漸弱化，同時資源也是有限的，并且本土零部件企業還面臨著國內外資企業和國際市場競爭對手的“雙重擠壓”。因此，企業要持續健康發展，就應在生產和經營方式上做出“變革”。眾所周知，在今后相當長的時期內，發展中國家的經濟將持續高速增長，這些國家的經濟規模、市場購買力也必將進一步提升，因此，對于大型企業來說，可將勞動密集型和資源密集型產品的生產轉移到發展中國家比較集中的非洲和南美洲，因為在這些地區，同行業的發展還處于中低階段，海外投資企業發展的空間較大、競爭較小。利用當地的優勢如原材料、勞動力資源進行當地生產、當地銷售或在國際市場上銷售。這樣既可以降低產品成本，又拓展了市場，還可以減少或避免一些貿易摩擦，更重要的是為我國自主品牌汽車進軍這些地區提供了物質保障。如汽車零部件巨頭（美國的德爾福、日本的電裝、德國的博世等）都已經實施或正準備啟動向上述地區拓展的戰略計劃，這也是我國同行企業尤其是大企業需要借鑒之處。

總之，在新的機遇和挑戰面前，只要我們能把握機遇，勇于迎接挑戰，不斷加強技術的創新、交流與合作，發揮比較優勢，適時采取相應的對策。我們完全有理由相信：我國汽車零部件工業的發展就能邁上一個新臺階。