進入工學結合“深水區”

推動工學結合深入開展仍面臨重重困難，說其“難”，一方面由于企業作為市場主體，謀求利益最大化，不可能主動培養技能型人才；另一方面有些配套政策尚未到位。

2005年，教育部部長周濟在職業與成人教育年度工作會議上提出“大力提倡工學結合”，工學結合隨即成為職業教育領域理論研究的重點和熱點問題。目前工學結合由理論研究到多年實踐，在取得成績的同時，也面臨著一些亟待解決的難點。說其“難”，一方面由于企業作為市場主體，謀求利益最大化，不可能主動培養技能型人才；另一方面則因為承擔實訓任務的企業，政策也沒有給予相應稅收優惠等。

在現有情況下，如何推動工學結合深入開展，職教界給予了廣泛關注。

高職示范校成可借鑒范本

在2008年度中期檢查中，國家高職示范校首批28所重點建設專業在校企合作制度建設、教學內容改革、頂崗實習實施、校企共建基地等方面取得了一定進展。其中，有些經驗和做法值得我們借鑒。

在頂崗實習實施方面，天津職業大學（眼視光技術）采用學分制，網絡教學等柔性化管理辦法，解決頂崗實習中小批量、多樣化帶來的問題；由企業人員參與頂崗實習管理，校企雙方教師共同檢查實習作業文本，簽署工作經歷證書，建立實訓基地臨時黨支部和學生自我管理小組，形成學校、企業、學生三方管理機制；由企業制定實習考核標準，并對學生進行考核，確保實習實訓質量。

深圳職業技術學院（電子信息工程技術）采用企業導師制、責任教師制、節點考核制、周會制、學生周記制、企業周報制的六制度管理方法，根據學生在頂崗實習過程中的考勤、完成任務量，工作態度與能力，實習總結等方面的表現，企業與學校共同評定學生實習成績，并與實習津貼掛鉤。以頂崗實習作為知識，技能綜合運用的平臺，與畢業設計密切結合，真題真做，讓學生參與企業的生產、管理實踐與技術攻關。

在校企共建校內實訓基地創新措施上，邢臺職業技術學院（服裝設計與加工）引入股份制管理模式：共建世界領先水平的服務生產線，實行股份制管理，規避經營風險，實現合作雙贏。此外，還打造軍需工業預備役基地：依托校內模擬工廠校企共建軍品生產分廠，承擔軍品生產任務；并以企業冠名，建立了產品研發培訓基地。

寧波職業技術學院（模具設計與制造）自己提供廠房和管理平臺，與敏實、康鑫、三光等企業采用股份制投入試訓設備、資產重組，校企合作人員互簽互聘，建立長效合作機制。還依托企業敏實精密模具設計和海克斯康三座標訓練中心，開展工程技術員訓練，學生在企業實際項目中，輪流擔任分布設計、工裝、總體設計等各種角色，在實戰環境中提高職業素質和業務實操能力。

行業企業專家參與教學改革的做法也各有特點。在深圳職業技術學院(電子信息工程技術)，行業企業專家全程參與專業教學標準構建，以企業真實產品為載體，按企業工作過程，校企共同開發專業課程，教材和教學設備；聘請企業專家作為兼職教師參與校內外教學；借鑒企業員工評價體系構建專業課程的節點考核、項目化形成性考核、關鍵績效指標考核等教學評價方案，由企業兼職教師與專業教師共同給出評價結果。

天津職業大學(眼視光技術)則聘請業內專家共同參與專業人才培養方案制訂和修改。通過互訪、網絡等形式，形成定期交流機制，使教學內容始終保持世界前沿，采用國際隱形眼鏡全球聯考形式替代校內課程考試檢驗校內教學效果、對相應課程進行教學評價。

在專業人才培養模式改革上，邢臺職業技術學院(服裝設計與加工)實行“雙線雙產，工學一體”人才培養模式。“雙線”為校內教學線和企業工作線，校內教學線按服裝行業生產過程組織教學，在模擬工廠開展校內生產實訓，在學習中完成工作；企業工作線則是在企業中建立教學車間，實現學生輪崗、定崗實習，在工作中完成學習。“雙產”為生產性實訓產品和企業實鏡產品。生產性實訓產品由校內教學線組織生產性實訓，制作開發出校內產品；企業實鏡產品則由企業工作線，加工制作出真實產品。雙線相互結合，學中有工，工中有學，工學一體。

天津職業大學(眼視光技術)與天津眼科醫院共建眼視光技術學院，與世界著名眼視光企業和教育組織緊密合作，教學內容與國際標準接軌，在“工學結合”、“課證融合”人才培養模式建設方面拓寬了行業高技能人才培養、培訓渠道，建設集生產加工、教學實施、崗位培訓文化展示為一體的職業場景鮮明的校內教學培訓基地，積極開展社會服務，提升專業品牌效應。

諸多問題已影響深層次推進

目前，我國職業教育工學結合還在探索實踐過程中，雖取得了一定成績，但在深層次工學結合方面仍存在諸多問題。

在法規政策方面，盡管近年來從國家到地方都先后制定出臺了一系列鼓勵高校開展工學結合的政策，但有些規定比較宏觀，不夠具體，缺乏相應的強制性和操作性。例如，有些文件規定對支付實習學生報酬的企業給予相應的稅收優惠，但對給予怎樣的優惠、如何給予優惠都沒有明確說明。

有關法規對企業參與職業教育也做出了相應的規定，但同樣面臨難以操作的問題。如某地方《職業教育條例》規定，“企業、事業單位應當接納職業學校和職業培訓機構的學生實習和教師實踐，為上崗實習的學生安排必要的帶教人員，提供相應的勞動保護條件，并給予適當的勞動報酬”，但何謂“適當”？似乎太過于模糊！如企業未能履行上述法定義務，也未為企業設定法律責任。

該條例還規定，“職業學校、職業培訓機構在實習、實訓和勤工儉學的生產性實踐教育活動中所取得的收入，按照國家規定享受優惠政策”，但該享受何種優惠，優惠到何種程度皆不明確。

由于這些法規只對工學結合從宏觀上進行了勸告性的規定，內容缺乏確定性，執法的主體和手段也不明確，尤其是缺乏法律責任的相關規定，使得規定本身缺乏對工學結合有效的約束。另外，企業參與工學結合的有關稅收優惠的立法規定還處于空白。企業參加工學結合不能像職工教育那樣將費用列入成本，也不能減免教育附加稅，從而抑制了它們參加工學結合的積極性。

在專項資金或基金的支持上，學校方面由于開展工學結合不僅要增加許多工作量，如聯系用人單位、組織用人單位對學生面試等，而且還要增加許多開支，如聯系工作的差旅費、通訊費以及學校相關人員的工作量津貼等，加上很多用人單位對學生的工作無法支付報酬和津貼，甚至還要向學校收取一定的費用，因此培養一個工學結合的學生比一般的學生需要更多的經費投入。

但目前我國在這方面專項資金還比較少，加上對職業教育工學結合培養人才重要性的宣傳不夠，社會對職業教育工學結合認識不足，社會籌資渠道不暢，導致職業教育工學結合普遍面臨一定的資金短缺問題。與此同時，企業參加工學結合也不能獲取一定數量資金的支持。

職業院校服務社會的能力也不夠高。目前，一些職業院校沒有與工學結合相適應的管理體制、人員結構、教學制度、課程體系等。首先，尚沒有專門的工學結合管理部門，管理力量比較薄弱，一般都由教學管理部門帶管。由于教學管理部門的功能設定和主要服務對象是校內，因此很難勝任大量的對外聯系和過程管理；其次，在人員結構方面，缺乏“雙師結構”的管理隊伍，雙師型教師隊伍不夠健全，教師也因沒有相應的激勵機制而缺乏從事工學結合的積極性；教學制度方面，尚沒有成熟的“完全學分制”和“彈性學制”，學生對課程的自主選擇和到企業實習受到一定的限制；課程方面，大多數課程還是重在知識，缺乏與工作過程相關的課程設計和課程內容，在教學中仍未擺脫學歷教育中教師為主，學生為輔的問題，難以真正發揮學生學習的主動性和創造性，也難以使工學結合真正開展起來。

企業自主參與工學結合缺乏積極性。在激烈的市場競爭中，企業的盈余更多地用于規模擴張、技術設備改進；較低程度的機械化，對人力資本質量要求也相對較低，需要的是大量簡單的勞動力；過剩的勞動力，使得企業不培訓也可以獲得優秀的人才；較低的勞動生產率，企業的盈利空間有限，有限的資金用于生產方面獲得的回報往往大于對員工的培訓，甚至許多技術含量較低的企業，存在著“只用人、不養人”的現象，雇用工人兩三年后，一旦工人技術水平提高要求增加工資時，就重新雇用新

員工。

三方聯動促進深度融和

對于工學結合的態度，學校與企業不同：出于生存或發展考慮，學校表現主動；由于既不能獲得資金支持或稅收優惠，又難以通過接納職業院校的學生短時間內給自己帶來經濟效益上的提高，企業的表現可以用“冷淡”來形容。

如何調動企業參與工學結合的積極性？筆者建議，建立政府、企業、學校的“三位一體、三方聯動”機制。

首先，學校主動適應與自我調節相結合。作為辦學主體的學校，應主動與行業、企業加強聯系，根據各專業不同要求，與企業尋找利益的結合點。

一是職業院校要有行業參與辦學的深刻背景。通過組建職業教育集團等方式，整合與優化職業教育各類資源，形成學生培養、職工培訓、技能鑒定融為一體，校舍、師資、經費、設備統籌使用的職教格局，從而進一步密切職業教育與行業發展相互依存、相互促進的新型關系。

二是要制定完善工學交替的配套制度。如制定建立產教結合委員會制度，加大企業參與學校管理的工作力度，形成校企合作的運行機制；如加強教學管理改革，構建一種適應工學交替模式的柔性化教學管理制度，尤其要重視彈性學制和學分制的改革與實踐。

三是形成任務驅動和項目導向。將工作實踐任務化、項目化，是工作實踐的高級形式。任務驅動將知識和技能隱含在工作任務中，通過對工作任務的分析、討論和完成解決問題。項目導向通過項目設計，組成項目小組，深入工作實際，在解決問題的同時應用知識和培養能力。

其次，企業內在需求與工學需求相結合。

一是企業要健全現代企業培訓制度。企業應建立工學結合的職工教育和培訓體系，加快培養高級工和技師，建設學習型企業。企業要把職業教育和職工培訓納入企業發展規劃，制訂技能型人才培養目標和計劃，鼓勵和支持在職職工參加培訓、提高技能。企業的高技能人才以校企合作方式培養為主，企業之間可以聯合舉辦職業院校，也可以與職業院校合作辦學。

二是企業要提高校企合作的能力。企業在創造經濟利益的同時，要主動承擔為社會培養高技能人才的任務。努力提高企業內部的研發能力和科技創新能力，充分發揮職業院校重點實驗室和科技創新服務平臺的作用，積極參與，共同開展應用研究與技術開發，不斷提高自身的研發能力和校企合作能力。

三是企業要加強對工學結合的管理。如企業在舉辦大型展會或活動期間，可以事先安排文科類專業學生到企業開展頂崗實習，解決人手不足問題；企業的部分生產任務可以搬到校園，由學生在校內生產性實訓基地完成；設計類企業還可以把設計任務、要求帶到學校，由學生完成前期的資料收集和創意設計工作，企業再優化設計方案等。在工學結合期間，企業要安排好學生食宿，保障實習學生安全，對確實為企業創造經濟效益的學生要支付合理報酬。

此外，政府促進保障與校企需求相結合。當前，政府從宏觀層面已經為職業教育“校企合作、工學結合”提出了政策性意見，指明了方向，關鍵是如何認真貫徹落實，制訂詳細可操作的實施方案和細則。在校企合作中，各級政府要發揮主導作用，統籌協調本地區的“校企合作、工學結合”，要依靠企業，充分發揮行業作用，帶動社會力量積極參與，以區域共享實訓基地和校企合作網絡為平臺，全力推進職業院校“校企合作、工學結合”工作。

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工學結合基本運行模式

校內生產性實訓

一方面是“訂單”形式生產性實訓。行業或企業主動到職業院校開設“訂單”班，企業參與學校的教學過程，制訂教學和實訓計劃，由學校提供場地和管理，行業企業提供設備，并選派高級技術人員到學校組織生產和實訓。

另一方面是任務驅動形式生產性實訓。教師在教學過程中，把某一企業的產品設計要求拿到課堂上來，由學生根據企業的要求進行產品的設計和研發，學生完成設計作品后，由企業進行評選與認定。

另外，技術推廣形式生產性實訓也是當前職業院校探索實踐生產性實訓的一種主要形式。

校內外工學交替

一種方式是在為期3年的教學過程中，在學校學習半年后，學生將進入企業進行為期半年的實習，并得到一定的工資。在3年的學習與實踐結束后，他們將獲得至少一種職業技能資格證書，并能夠順利進入到與學校簽訂協議的企業中工作。

另一種方式是工作一天、上課一天，每周工作時間與上課時間大體相當。各合作企業為學生留出一部分工學交替的工作崗位，并隨著學生學習進度輪換崗位；在管理上采取崗位角色管理，上課日學校按學員管理，學校考核學習成績；工作日由企業按員工管理，按月根據考核業績發工資。

校外現場教學

將教學內容分解歸納為明確的技能要求和能力標準，并把這些能力標準融于具體的訓練項目中。通過企業一線專家或指導教師的校外現場示范與現場操練，把具體的教學要求轉化為現場的實際操作訓練，從而讓學生在操作訓練中明確任務、達到目標。通過自我評價、學生相互評價和教師現場評價達到傳授知識技能的目的。

校外頂崗實習

目前，要在有效增加對口頂崗實習崗位的基礎上，校企共同加強頂崗實習教育與管理。一方面要加強頂崗實習的組織與管理。通過構筑規范的頂崗實習管理體系、制定及完善相關的管理制度、不斷改進頂崗實習管理方法。只有從頂崗實習指導到學生實習成績評定等各個環節，都由校企共同組織實施，才能保障頂崗實習工作的有序、有效地完成。

另一方面要完善頂崗實習的考核評價。頂崗實習階段的評價與考核不同于在校內所開課程的考核，這種考核的評價主體應該是校企雙方，只有雙方共同參與評價標準的制定，共同參與評價過程的實施，才能保證評價與考核的科學性，達到通過頂崗實習提高學生技能及綜合素質的目的。