四川：震不垮的發(fā)展決心

在努力實(shí)現(xiàn)從職教大省向職教強(qiáng)省的跨越，并且提出“職教攻堅(jiān)三年計(jì)劃”之際，5.12汶川大地震給四川職教帶來了意想不到的困難。然而，通過近日對(duì)省教育廳副廳長姜樹林的采訪，我們深切感受到，地震震不垮發(fā)展的決心！災(zāi)難和困境，讓四川職教人更加奮發(fā)。

周濟(jì)：四川職教工作成績(jī)顯著

近年來，四川省作出了大力發(fā)展職業(yè)教育的重大決策，經(jīng)過艱苦努力，全省職業(yè)教育步入了發(fā)展改革的快車道。就在今年5月，周濟(jì)部長評(píng)價(jià)說，“四川職業(yè)教育工作成績(jī)顯著，特別是中等職業(yè)教育發(fā)展迅猛、規(guī)模較大。”或許正是因?yàn)槿绱耍庞辛私逃颗c四川省共建“國家職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略決策。

《教育與職業(yè)》：這幾年四川職業(yè)教育取得了哪些成就？

姜樹林：近些年，尤其是在省委、省政府作出了大力發(fā)展職業(yè)教育的重大決策后，經(jīng)過艱苦努力，四川省職業(yè)教育的確取得了可喜的成績(jī)。首先是辦學(xué)規(guī)模達(dá)到新水平。全省有707所中等職業(yè)學(xué)校。2007年，中職招生50.27萬人，在校生達(dá)到110萬人。分別是2002年的2.3倍和2.4倍，提前三年達(dá)到中職與普高招生大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。高中階段教育規(guī)模達(dá)到250萬人左右。高職高專院校46所，在校生40.56萬人。職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模達(dá)到新中國成立以來的最高水平。

其次是基礎(chǔ)能力建設(shè)取得新成績(jī)。2002年，中職總資產(chǎn)49.4億元，2007年增加到64.3億元。2002年以來，國家和省投入2.8億元，重點(diǎn)建設(shè)68個(gè)縣級(jí)職教中心、32所骨干中職學(xué)校和42個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)教師6000多人次。

三是建立新的資助政策體系。2007年，國家、省投入6.6億元，資助高職貧困生7.3萬人，占在校生總數(shù)35%，中職貧困生62.2萬人，一、二年級(jí)農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生全部得到資助。

四是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。2002—2007年，中職畢業(yè)生125萬人，就業(yè)率在95%以上，高職畢業(yè)生35萬人，就業(yè)率在83%以上。2007年，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)210萬人，勞務(wù)收入860億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1303元，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到298萬人次。

《教育與職業(yè)》：四川職業(yè)教育工作成績(jī)顯著，可以說開創(chuàng)了新局面，實(shí)現(xiàn)了新跨越。能否就四川職教的特征做一個(gè)總結(jié)？

姜樹林：經(jīng)過幾年快速發(fā)展，我省職業(yè)教育具有以下階段性特征：一是發(fā)展迅猛、規(guī)模較大。2002年至2006年的五年時(shí)間，我省中職年招生由21萬多人增加到50萬人左右，連續(xù)5年在校生凈增超過10萬人以上，中職在校生由2002年的47萬多人，增加到2007年的110萬人，在校生在全國居第7位。二是民辦中等職業(yè)教育成為一支重要力量。2007年，有民辦中職235所，占全省中職33%，在校生34萬人，占總數(shù)30%。三是擁有一批發(fā)揮骨干作用的重點(diǎn)和示范學(xué)校。全省國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)中職136所，占學(xué)校總數(shù)19.5%，在校生44萬人，占學(xué)生總數(shù)的40%。四川工程職業(yè)學(xué)院、四川建筑職業(yè)學(xué)院、四川交通職業(yè)學(xué)院、成都航空職業(yè)學(xué)院、四川電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所高職院校被教育部評(píng)為國家級(jí)示范高職院校。四是中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系已基本形成，調(diào)動(dòng)了廣大初中畢業(yè)生讀中職的積極性，為加快發(fā)展職業(yè)教育增添了新動(dòng)力。五是各級(jí)黨委、政府對(duì)職業(yè)教育高度重視，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。

攻堅(jiān)：向職教強(qiáng)省的跨越

2005年，國務(wù)院將中等職業(yè)教育的發(fā)展作為下一階段工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，今年初，在人代會(huì)上，教育部將把加快發(fā)展中職教育作為教育發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。乘此東風(fēng)，四川省提出，將在3年內(nèi)籌措100億元實(shí)施職業(yè)教育3年攻堅(jiān)計(jì)劃，此舉著實(shí)令四川職業(yè)教育戰(zhàn)線倍感振奮。

《教育與職業(yè)》：今年初，四川提出要開展職教攻堅(jiān)，請(qǐng)介紹一下這一計(jì)劃的具體目標(biāo) ？

姜樹林：四川省將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把實(shí)施職教攻堅(jiān)作為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的人才支撐和加快新型工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，推動(dòng)職業(yè)教育大發(fā)展，全面提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的水平和能力，為我省跨越發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)大批技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。

職教攻堅(jiān)主要著力于四個(gè)方面：一是大力發(fā)展中等職業(yè)教育。到2010年，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到90%以上，職普招生比達(dá)到5.2∶4.8，保證愿讀中職的學(xué)生都能就讀中職學(xué)校。中職學(xué)校在校生在現(xiàn)基礎(chǔ)上增加50萬人，達(dá)到160萬人。二是提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。強(qiáng)化應(yīng)用型特點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)內(nèi)涵和基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提高辦學(xué)水平。高職高專招生規(guī)模占高等教育的50％以上。三是大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。到2010年，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)600萬人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬人，再就業(yè)培訓(xùn)60萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12萬人。獲得職業(yè)資格證書150萬人以上，職業(yè)培訓(xùn)證書500萬人以上。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。到2010年，中職學(xué)校的生均校園、校舍、師資、設(shè)備等基本達(dá)到教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，高職院校基本達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)建設(shè)120個(gè)縣級(jí)職教中心、100個(gè)實(shí)訓(xùn)基地、30個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地。

《教育與職業(yè)》：四川省教育廳廳長涂文濤曾說：“職教攻堅(jiān)是從四川作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省的基本省情出發(fā)，實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的必然選擇。”請(qǐng)您具體介紹一下職教攻堅(jiān)計(jì)劃出臺(tái)的背景。

姜樹林：主要有兩個(gè)背景：一是去年底，四川省省委九屆四次全會(huì)貫徹十七大精神，明確提出把我省建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的奮斗目標(biāo)。即以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，跨越發(fā)展，教育優(yōu)先。要把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，組織實(shí)施職教攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型人才。省委書記劉奇葆在會(huì)上明確指出，加快高中階段教育發(fā)展，主要是加快中等職業(yè)教育發(fā)展，吸引更多的初中畢業(yè)生上中職學(xué)校，要下定決心，打一場(chǎng)職教攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是推進(jìn)職業(yè)教育自身發(fā)展的需要。我省職業(yè)教育近年來雖然發(fā)展很快，但是，職業(yè)教育仍然是我省教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是中等職業(yè)教育辦學(xué)條件差，基礎(chǔ)能力建設(shè)跟不上規(guī)模發(fā)展，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。為了落實(shí)省委、省政府戰(zhàn)略部署，為了推進(jìn)職業(yè)教育更好更快地發(fā)展，我們把實(shí)施職教攻堅(jiān)作為今年教育工作的頭等大事，提出了職教攻堅(jiān)方案。

《教育與職業(yè)》：那么，職教攻堅(jiān)將圍繞怎樣的思路展開？

姜樹林：組織實(shí)施職教攻堅(jiān)的總體思路是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化辦學(xué)體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式改革，推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力實(shí)現(xiàn)職教大省向職教強(qiáng)省的跨越。

災(zāi)難：孕育著新的崛起

5月12日，四川省發(fā)生了新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的汶川大地震，給四川人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失，也給四川職業(yè)教育的發(fā)展帶來了相當(dāng)?shù)睦щy。但面對(duì)困境，四川職教人仍然滿懷信心，期待著新的崛起。

《教育與職業(yè)》：汶川大地震給四川造成了慘重?fù)p失，也給四川職教帶來了意想不到的困難。能否介紹一下困難主要體現(xiàn)在哪些方面？四川又將采取哪些舉措加以應(yīng)對(duì)？

姜樹林：此次地震造成我省307所（個(gè)）中職學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）受災(zāi)，涉及在校生56萬人，中職學(xué)校倒塌危房校舍面積101.7萬平方米，受損校舍面積125萬平方米。直接經(jīng)濟(jì)損失近24.16億元，其中:校舍損失21.82億元、教學(xué)儀器設(shè)備圖書損失1.19億元、體育場(chǎng)地?fù)p失0.13億元、附屬設(shè)施損失1.02億元。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部和全國各省市、區(qū)的親切關(guān)懷和大力支持下，我省教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作取得了重大階段性勝利，進(jìn)入了災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

為了應(yīng)對(duì)新情況、新問題，確保災(zāi)后職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，我們采取了以下工作舉措：

首先，全面推進(jìn)災(zāi)區(qū)中職學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課。推動(dòng)災(zāi)區(qū)教育部門把災(zāi)后中職學(xué)校恢復(fù)重建工作擺上重要位置，通過多種辦法保證全省中職學(xué)校9月1日全面復(fù)學(xué)復(fù)課。一是抓緊對(duì)受損校舍進(jìn)行維修加固;二是根據(jù)實(shí)際需要搭建活動(dòng)板房;三是充分利用社會(huì)資源幫助復(fù)學(xué)復(fù)課;四是省內(nèi)外易地轉(zhuǎn)移學(xué)生完成學(xué)業(yè);五是組織未受災(zāi)學(xué)校支援災(zāi)區(qū)學(xué)校，在師資、校舍、設(shè)備等方面為災(zāi)區(qū)努力創(chuàng)造復(fù)學(xué)復(fù)課條件。目前，全省災(zāi)區(qū)中職學(xué)校都已在9月1日全面復(fù)課。

其次，科學(xué)規(guī)劃災(zāi)區(qū)中職學(xué)校恢復(fù)重建。我們明確提出，災(zāi)后恢復(fù)重建要有利于職教攻堅(jiān)，有利于職業(yè)教育又好又快發(fā)展。要求各地全面準(zhǔn)確掌握中職學(xué)校災(zāi)損情況，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工，做到“三個(gè)統(tǒng)一”。一是恢復(fù)重建規(guī)劃要與職業(yè)教育發(fā)展需求、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)相統(tǒng)一；二是職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)要與校點(diǎn)布局、學(xué)校重建規(guī)模相統(tǒng)一；三是市（州）、縣、校三級(jí)恢復(fù)重建規(guī)劃要銜接統(tǒng)一。通過恢復(fù)重建，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的水平和能力。目前，全省中職學(xué)校恢復(fù)重建規(guī)劃已經(jīng)完成并報(bào)上級(jí)部門審批。

第三，積極做好災(zāi)區(qū)職業(yè)教育對(duì)口支援。我省教育災(zāi)后恢復(fù)重建工作得到了教育部的大力支持，周濟(jì)部長、袁貴仁、陳曉婭副部長多次來川指導(dǎo)我省教育災(zāi)后重建工作，并組織18個(gè)省市對(duì)口支援我省18個(gè)重災(zāi)縣區(qū)的教育恢復(fù)重建工作，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部“教育系統(tǒng)對(duì)口支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作”會(huì)議精神，推動(dòng)災(zāi)區(qū)教育部門和中職學(xué)校增強(qiáng)開放意識(shí)，抓住機(jī)遇，努力爭(zhēng)取支援方的支持。積極組織災(zāi)區(qū)中職學(xué)生有序轉(zhuǎn)移對(duì)口省市學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)。通過跨省招生、聯(lián)合辦學(xué)、合作培養(yǎng)等多種形式，為愿接受職業(yè)教育的初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過對(duì)口支援，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。積極爭(zhēng)取支援方的幫助，促進(jìn)災(zāi)區(qū)職業(yè)教育重建和發(fā)展。到8月上旬，我省重災(zāi)區(qū)的6市州已轉(zhuǎn)移中職學(xué)生44657人到對(duì)口支援的18個(gè)省市學(xué)習(xí)，開學(xué)后還將轉(zhuǎn)移16792名中職學(xué)生到外省就讀，基本完成教育部下達(dá)我省轉(zhuǎn)移5萬中職學(xué)生的任務(wù)。

第四，確保完成今年中職招生任務(wù)。我們明確提出：雖然地震給我省職業(yè)教育造成了重大損失，但全省完成今年招生任務(wù)的信心不能動(dòng)搖，工作不能削弱，任務(wù)不能改變。思想必須在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一，工作必須在此基礎(chǔ)上努力。要求各地千方百計(jì)克服困難，采取積極有力措施，確保今年招生目標(biāo)任務(wù)的完成。一是切實(shí)加強(qiáng)兩類高中招生統(tǒng)籌，采取有力措施控制普通高中盲目發(fā)展。堅(jiān)決執(zhí)行公辦普通高中不得舉辦補(bǔ)習(xí)班的規(guī)定。二是拓寬思路、創(chuàng)新機(jī)制，大力組織生源。三是認(rèn)真落實(shí)中職國家助學(xué)政策，積極引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就讀中職學(xué)校。四是加強(qiáng)中職招生過程的督導(dǎo)督查，切實(shí)解決地方保護(hù)和招生無序的問題。

第五，全面落實(shí)職教攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。一是推動(dòng)市州落實(shí)職教攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)精神，制定出臺(tái)職教攻堅(jiān)實(shí)施文件，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。二是努力推動(dòng)職業(yè)教育和教學(xué)各項(xiàng)改革。三是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。制定加強(qiáng)縣級(jí)職教中心、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見，出臺(tái)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見，開展省級(jí)中職骨干教師培訓(xùn)工作。開展重點(diǎn)中職學(xué)校和重點(diǎn)專業(yè)評(píng)估工作，加快示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)。四是深入推進(jìn)省部共建國家級(jí)職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)工作。

《教育與職業(yè)》：在新形勢(shì)下，四川對(duì)中職學(xué)生的資助政策有否調(diào)整？

姜樹林：根據(jù)省政府職教攻堅(jiān)的《決定》，我省將在國家資助政策基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大中職學(xué)生生活費(fèi)資助范圍，對(duì)6類特定人員給予學(xué)費(fèi)資助，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。對(duì)農(nóng)村特困、城鎮(zhèn)低保、庫區(qū)移民、扶貧異地安置家庭的子女及退伍士兵、孤殘學(xué)生等6類人員就讀中職減免學(xué)費(fèi)。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)對(duì)城市中職一、二年級(jí)學(xué)生資助生活費(fèi)。加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)，提高職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和水平。同時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，我們要求中職學(xué)校要減免學(xué)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)在學(xué)費(fèi)收入中解決。