適應經濟強省目標對技能型人才的需求

所有長遠的和近期的經濟目標，都離不開技術人才的支撐，因而經濟強省目標對河北省技能型人才的總量、結構和素質提出新的更高的要求

近些年，河北省提出了建設沿海經濟社會發展強省的奮斗目標。這一目標對全省職業教育提出了更高的要求，而河北職教人很清楚自己身上的責任，并一直在努力著。

新型工業化的要求

《教育與職業》：河北省地處環渤海商圈，這一趨勢對河北職業教育提出了哪些要求？河北又是如何規劃的？

王曉飛：今后我省將堅持走新型工業化道路，推進產業結構優化升級，轉變經濟增長方式，提高自主創新能力，不斷提高現代化水平。將做大做強鋼鐵、裝備制造和石油化工業．改造提升食品、醫藥、建材建筑、紡織服裝業。特別是曹妃甸精品鋼鐵基地、山海關百萬噸造船基地、石家莊紡織工業園等一大批重點項目和現代通訊制造等一批重大工程的實施。所有這些長遠的和近期的經濟目標，都離不開技術人才的支撐，因而對我省技能型人才的總量、結構和素質提出新的更高的要求。

為適應建設沿海經濟社會發展強省的需要，省政府做出了職業教育發展規劃。到2010年，全省高等職業院校在校生達到50萬人，中等職業學校在校生達到140萬人；培養40萬高技能人才、100萬中級技術人才、300萬初級技術人才，每年完成農民實用技術普及性培訓600萬人次，完成農村勞動力轉移培訓80萬人；每個縣（市、區）都要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心。各設區市建成2-3所辦學規模5000人以上、起骨干示范作用的中等職業學校；重點辦好1所高等職業院校；圍繞我省十大主導產業對技能人才的需求，依托骨干職業院校，每年重點建設30個裝備水平較高、資源共享，具有教育、培訓、職業技能鑒定與技術服務、產品生產與服務等多種功能的專業實訓基地。各設區市都要重點建設1個裝備水平較高、資源共享的區域性綜合實訓基地。

河北式推進

《教育與職業》：河北省是如何整合職業教育辦學資源、調整辦學格局的？

王曉飛：我省職業教育資源整合主要以設區市為范圍，省政府要求各市對轄區內中等職業教育資源進行統籌整合，打破部門、行業和學校類型界限，實行規模化、集團化、連鎖化辦學。可采取兼并、合并、重組、聯辦、共建、劃轉、托管等辦法進行整合，撤并學校的土地及地上資產出讓所得資金作為發展中等職業學校專項資金全額用于職業學校建設。目前我省唐山市政府已完成5所技工學校、2所中專學校的整合。還有6個大項目的資源重組正在進行；張家口市將市區5所相關學校合并，重點打造2所中職學校，每所學校辦學規模可達萬人；保定市政府采取市、區共建、資產重組、引入社會資本、校校聯合等方式，將市區現有公辦職業學校進行整合，重點建成5所品牌中等職業學校；邢臺市政府采取大牽小，整體合并的辦法進行整合，打造現代化中等職業學校；邯鄲市政府將市區內4所職業學校并入邯鄲市職教中心，打造職教名校。石家莊、滄州等市也在積極制定職業教育資源整合方案。

《教育與職業》：近年來河北對職業教育采取了哪些推進舉措？

王曉飛：一是加強領導，把發展職業教育擺在更加突出的位置。省委、省政府把發展職業教育列入全省經濟和社會發展規劃，列入各級政府的議事日程和督導考核范圍。2002年省政府專門制定了職業教育督導評價標準，每年對縣（市）政府舉辦職業教育的情況進行專項督導檢查。2004年省建立了職業教育工作聯席會議制度，協調解決職業教育發展中的重大問題。2006、2007連續兩年省政府召開職業教育工作會議，連續兩次出臺推進職業教育發展的意見，并制訂了《河北省職業教育“十一五”發展規劃》，提出了我省職業教育的發展目標，明確了主要任務，提出了十項重大舉措，制定了十一條保障政策。二是確立和貫徹了“積極發展、重點突破、分類指導、辦出特色”的方針。根據全省經濟和社會發展的實際需要，我們提出了構建“適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，初、中、高等職業教育相銜接，與普通教育和成人教育相溝通，公辦學校和民辦學校共同發展，專業設置基本覆蓋區域一、二、三產業，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代河北職業教育新體系”的總體目標，明確工作中要突出“兩個重點”：一是在層次上以中等職業教育為重點，努力保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當；二是在區域上要繼續以農村為重點，著力辦好縣級職教中心，努力擴大城市職業學校面向農村的招生規模；三是制定了十條推進職業教育發展的具體措施和十一條保障政策。具體措施包括擴大中等職業教育規模、整合職業教育資源、組建職業教育集團、建立技能人才供求對接機制、建設高水平的實訓基地、大力推行工學結合人才培養模式、全面提升高職院校培養高技能人才的能力、發揮行業企業培養高技能人才的主體作用、構建高技能人才培養機制、建立農村實用人才培養和勞動力轉移培訓長效機制。保障政策包括強化政府統籌、加大財政投入、落實稅收優惠政策、深化辦學體制改革和人事分配制度改革、支持民辦職業院校加快發展、擴大職業教育對外開放、嚴格落實就業準入制度、提高高技能人才的待遇水平、加強職教師資隊伍建設、創新職業院校德育工作、完善職業院校畢業生就業創業服務體系。

舉措已見成效

《教育與職業》：目前，全省職業教育改革和發展的成效如何？

王曉飛：目前，全省有中等職業學校在校生總規模已超過百萬人，高等職業院校在校生42萬人，民辦職業院校招生占全省高等、中等職業院校招生數的比例超過了10%，各類職業培訓機構年培訓量17萬人次，全省鄉鎮成人學校辦學面達到80%以上。在職業教育基礎能力建設上，我省建立了實訓基地建設項目庫，目前已實際建設158個。745名教師參加了國家級骨干教師培訓，6650名教師參加了30個專業的省級骨干教師培訓，14名優秀骨干教師參加了國外師資培訓。

《教育與職業》：我們知道，河北是較早實施職教集團化改革的省份之一，請介紹一下目前集團化改革的推進情況？

王曉飛：根據我省產業布局和經濟結構調整的需求，為推動我省職業教育走規模化、集約化、連鎖化的辦學道路，促進職業院校在人才培養模式上與企業實現零距離對接，幾年來，我們以職業技術學院或國家級重點中等職業學校為龍頭，以特色骨干專業為紐帶，以行業、企業為依托，聯合有關職業院校，組建了一批集約化、規模化、跨區域的職業教育集團。到目前，我們已建立了15個省級職教集團。涉及裝備制造、鋼鐵冶金、化工醫藥、電子信息、建筑建材、煤炭、紡織服裝、汽車制造與維修、現代物流、旅游服務、現代農業、軌道交通等重點產業和新興產業。各市也都立足當地經濟發展需要，組建了18個市級職教集團。如廊坊市立足市、縣（區）支柱產業，重點打造食品加工、電子信息、現代制造業、汽車等四大職業教育版塊。

《教育與職業》：除集團化的成就外，河北還探索了哪些新的職教發展模式？

王曉飛：主要是加大了以“半工半讀、頂崗實習”為主要內容的工學結合模式改革力度。我們印發了《關于在中等職業學校開展半工半讀試點工作的通知》和《關于規范半工半讀試點工作的通知》，要求有條件的職業學校都要與實習企業建立“半工半讀、頂崗實習”制度。廊坊市圍繞富士康、華為、京東方等大型落戶企業，開展“訂單招生、定點培養”，使職業學校真正實現與企業“零距離”對接，學生與崗位“零距離”對接。到目前，我省60%以上的中等職業學校都已根據各自情況，開展了不同形式的“半工半讀、頂崗實習”工作。

職業教育深入人心

《教育與職業》：全省中職在校生超過百萬人，高職在校生42萬人，這樣一種規模已使河北躍入職教大省的行列。請問河北是如何引導、鼓勵學生讀職業教育的？

王曉飛：一是建立激勵機制。開展“燕趙技能大獎”、“河北省技術能手”等各種職業技能競賽和評選活動，對優勝者給予表彰獎勵。實行優秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法，逐步提高生產服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會待遇和經濟收入。對生產一線和服務崗位工人取得的能產生較大經濟效益和社會技益的各種技術革新成果予以重獎。二是完善服務體系。省建立中等職業學校畢業生就業服務信息網絡平臺，實行中等職業學校學生就業情況統計報告和定期公示制度。三是加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙、網絡、出版等大眾媒體，大張旗鼓地宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻。四是完善中等職業教育國家助學政策。

《教育與職業》：河北職業教育的投入保證機制是怎樣的？

王曉飛：分兩個方面。一是財政直接投入。各市縣（市、區）中等職業學校生均預算內教育事業費和公用經費支出，不低于本地普通高中的經費標準；省、市、縣（市、區）政府都設立職業教育專項資金；市、縣（市、區）城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30%；縣（市、區）政府按照每人每年1元的標準安排成人教育費用；省、市、縣（市、區）設立中等職業學校國家助學金制度，此項經費列入各級財政預算。到今年，省級財政職業教育專項資金已提高到7000萬元。二是政策性投入。包括1、落實稅收優惠政策：對學校經批準征用的耕地，用于教學用房、實驗室、操場、圖書館、辦公室及師生員工食堂宿舍用地，免征耕地占用稅。對國家撥付事業經費和企業辦的職業院校自用的房產、土地、免征房產稅、城鎮土地使用稅。對職業院校服務于各業的技術轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包取得的技術性服務收入免征營業稅和企業所得稅。對職業院校舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有，免征營業稅和企業所得稅。對學生勤工儉學提供勞務取得的收入，免征營業稅。2、減免基礎設施建設規費。建設新校區或原校區擴建的教育設施用地，政府按劃撥方式提供土地使用權。職業院校基本建設項目，免收或減半征收征地管理費、城市基礎設施配套費、房屋拆遷管理費和河道管理費、基本建設項目排污費等。

不懈的追求

《教育與職業》：河北職教目前還存在哪些問題？還將進行哪些改革？

王曉飛：雖然我省職業教育已經有了一個很大的發展，但仍不能適應建設沿海經濟社會發展強省對技能型、實用型人才的需求，這也是我省各類教育中的最薄弱環節。突出的問題一是與行業企業的結合還不夠密切，缺乏與企業有效的聯系機制。培養模式、教學內容和課程結構與市場聯系不密切，甚至脫節的情況仍然比較突出。二是專業師資、實習訓練設施設備等基礎能力還比較薄弱。三是區域發展不平衡，農村地區職業教育的發展落后于城市，欠發達地區職業教育的發展落后于發達地區。四是少數地方還沒有把職業教育擺到重要的位置，對這項工作重視不夠，抓得也不夠得力。今后，我們將根據建設沿海經濟發展強省的需要，繼續擴大中等職業教育規模。進一步整合職業教育資源，促進我省職業教育向特色化、品牌化方向發展。加快建設一批高水平的實訓基地，重點建設10個左右的區域性綜合實訓基地，150個專業實訓基地。大力推行工學結合人才培養模式。積極推行工學結合、校企合作、遠程教育與實踐基地結合的人才培養模式和以學分制、選修制為基礎的彈性學制，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業創造條件。建立農村實用人才培養和勞動力轉移培訓的長效機制。組織實施新農村實用人才培訓工程、農村勞動力轉移就業培訓“陽光工程”和“一村一名大學生工程”，啟動“每村一名中專農業技術員、動物防疫員培養計劃”。