陳平的為相準則

陳平天生就是做丞相的料，他年輕的時候，村里舉行活動祭祀土地神，陳平做社宰，負責分割祭祀的肉食，分的非常平均，父老們說：“好啊，陳家這小子做社宰真公平。”陳平說：“唉，要是讓我陳平主宰天下，也會像分祭肉一樣公平。”（《史記·陳丞相世家》）司馬遷的過人之處在于，能夠用小細節(jié)折射一個人的形象，這個細節(jié)透露出陳平早早具備了做丞相的潛質(zhì)，處事公平，深得人心。像陳平這樣胸懷大志而又恪盡職守的人，如果不做丞相，將是歷史的損失。

后來，陳平果然做了左丞相，地位低于做右丞相的周勃。一次，漢文帝問右丞相周勃：“天下一年要判決多少案件？”周勃謝罪說：“不知道。”皇上又問：“天下一年錢糧的收取和支出是多少？”周勃又謝罪說：“不知道。”急得周勃汗流浹背，慚愧不能回答。這時皇上又問左丞相陳平，陳平說：“有主管的官員。”皇上問：“主管的官員是誰？”陳平說：“陛下要是問判決案件，請詢問廷尉（廷尉，官名，負責刑獄）；問錢糧，請詢問治粟內(nèi)史（治粟內(nèi)史，官名，負責財政）。”皇上問：“如果各有主管的官員，那么你主管什么事情？”陳平謝罪說：“我負責管理群臣。陛下不知道我的材能低下，讓我愧對宰相的職務。宰相的職務，在上輔佐天子調(diào)理陰陽，順應四時，在下?lián)嵊f物順時生長，對外鎮(zhèn)撫四夷和諸侯，對內(nèi)親附百姓，使公卿大夫們各自都能夠勝任他們的職責。”漢文帝于是稱贊陳平的回答。周勃感到非常慚愧，退朝后責備陳平：“你怎么平時不教教我回答皇上的問話？”陳平說：“您在右丞相的位子上，難道不知道右丞相的職責？陛下如果問長安城里強盜的數(shù)量，您也想勉強回答嗎？”這時周勃自知他的材能遠遠不如陳平，過了一段時間，周勃聲稱病了，請求免去右丞相的職務，于是陳平獨自擔當丞相職務。（《史記·陳丞相世家》）

陳平不愧為歷史明相，簡單的幾句話就概括了丞相的職責，此后，直到明初朱元璋廢除丞相一職，1400年間丞相的職責基本上沒有越過這個范圍。要知道，丞相從秦始皇開始才作為君主之下的最高行政長官，這個職位到陳平，僅僅設立了40多年，中間還有多年因為戰(zhàn)爭而沒有統(tǒng)一政府，沒有丞相，陳平能總結(jié)出丞相的職責，是非常了不起的。陳平的話道出了丞相的職責，也道出了丞相應當遵守的為政準則，知道自己要做什么，并且把事情做好，即各司其職、恪盡職守。

各司其職的對立面是越位兼職和不盡職責，不盡職責我們后面再談，先看越位兼職。中國古代的官員往往兼職，一個典型例子是諸葛亮。劉備登基之后，任命諸葛亮為丞相，后來，諸葛亮又以丞相的身份兼錄尚書事，張飛死后，諸葛亮又兼任司隸校尉；劉禪登基后，為諸葛亮設立丞相府處理政事，不久，又兼任益州牧，政事不論大小，都由諸葛亮決斷。（《三國志·蜀書·諸葛亮傳》）丞相是政府的最高行政長官；尚書在三國時期地位還不算高，職責是協(xié)助皇帝處理政務；司隸校尉設于漢武帝時期，職責是督察奸猾狡詐的人；益州牧是益州的最高行政長官，兼管軍事，益州在今四川，是蜀國的中心區(qū)域；諸葛亮還以最高統(tǒng)帥的身份，率兵伐魏；諸葛亮還有其它的官職。綜觀諸葛亮的職務，包括中央和地方的行政職務、中央的監(jiān)察職務、軍事職務，等等，范圍非常廣。陳壽在評價諸葛亮的時候說：“諸葛亮治理國家的材能，超過軍事指揮的謀略。……從前蕭何推薦韓信做大將軍，管仲保舉王子城父做大司馬，都是考慮自己材能長處，不能政治軍事兩方面兼而有之的緣故。諸葛亮的材能和政治作為，或許可以同管仲、蕭何相媲美，只是當時的名將沒有像王子城父、韓信那樣的人，所以才使他的功業(yè)逐漸衰微，統(tǒng)一全國的大志不能實現(xiàn)吧？” （《三國志·蜀書·諸葛亮傳》）陳壽的這段評語比較中肯，諸葛亮很有材能，兼任太多的職務分散了他的精力，然而這是不得已的，蜀國經(jīng)濟落后，人才缺少，諸葛亮不得不這么做，或許他早就預料到這種局面了，所以才會說“鞠躬盡瘁，死而后已”。

如果遇到明君，丞相能者多勞，身兼數(shù)職，亦不為過，這樣君臣相得益彰，往往能夠做出巨大業(yè)績。姚崇一開始就得到唐玄宗信任，玄宗剛剛即位的時候，致力于實行德政，軍國事務多數(shù)向姚崇咨詢，同時擔任丞相的盧懷慎、源乾曜等，只是唯唯諾諾謙恭順從而已。姚崇獨自擔當重任，精通為官之道，裁決從沒滯留。（《舊唐書·姚崇傳》）姚崇三次作丞相，長期兼任兵部尚書，對軍事也很熟悉，安史之亂爆發(fā)，玄宗逃亡四川，玄宗不忘姚崇，說：“如果姚崇還在，叛賊還不夠消滅的。”（《舊唐書·李林甫傳》）姚崇有材能，敢做敢當，深得玄宗信賴，輔佐玄宗，開創(chuàng)開元盛世的局面，功不可沒。所作所為基本上都利國利民，因此同僚后人不認為姚崇兼職過分，也沒有人認為他專權。

相反，如果君主暗弱，權臣當?shù)溃敲磳蠡紵o窮。宋度宗是賈似道擁立的，賈似道憑著這份功勞，專權獨斷，作威作福，被任命為太師、平章軍國重事，三天一上朝，平時，官吏抱著文書到他的宅第請他簽署，大小朝政，一切全都由他的館客廖瑩中、堂吏翁應龍決定，宰執(zhí)只是充位在文書末端簽名罷了。賈似道雖然住在家里很少出來，但是凡御史臺、諫議大夫彈劾別人、每個司薦舉官員以及京城長官、京城附近的漕運等事情，不稟告他不敢實行。（《宋史·賈似道傳》）賈似道不僅控制了皇帝、京城，還控制了行政、司法，專權的程度非常高。賈似道專權最直接的后果就是吏治腐敗，社會黑暗，正人君子受到排斥，奸詐小人得志，全國上下一片烏煙瘴氣，更嚴重的后果是幫助了蒙元軍隊南下，加速了南宋的滅亡。迫于民憤，賈似道于1275被流放，在流放途中被殺，第二年元兵就攻下了南宋都城臨安（今杭州）。賈似道的專權誤國誤己，給后人留下深刻教訓。

不盡職責有兩種情況，或非其所長，或無作為。非其所長，即個人的材能與職位不相符，材能得不到發(fā)揮，如周勃做右丞相，周勃本來是一名武將，軍功很大，在劉邦分封功臣的時候，周勃僅次于蕭何、曹參、張敖，位列第四。（《史記·高祖功臣侯者年表》）周勃很樸實，對文縐縐的東西一向很反感，他不喜好文學，每次召見儒生和前來游說的人，總是面向東坐，責令他們：“快點對我說。”（《史記·絳侯周勃世家》）一句話就顯示出了周勃的質(zhì)樸形象。周勃是很一位成功的將軍，卻不是一個合格的丞相，因為為將和為相有很大不同，為相比為將需要更多的治人本領，周勃缺的恰恰是治人材能，儒生代表的是文人，是國家文官的主要來源，周勃不懂如何跟文人打交道，決定了他不可能成為合格的丞相。

非其所長，說明其人還有所專長，至于無作為，更是一無是處，歷史上無作為的丞相大有人在，并且往往出現(xiàn)在一個王朝開始衰落的中后期，越接近滅亡的王朝，這種人越多。金朝后期的丞相中間流行一種惡劣風氣，叫做養(yǎng)相體，遇到事情相互推諉，當時的有識之士劉祁說：“金自從南遷（1214年，金遷都開封，稱為南京）之后，做宰相執(zhí)政的人大多都沒有收復失地的計劃，遇到事情總是低聲慢語地相互推諉，把這種行為看成是培養(yǎng)宰相的體統(tǒng)。每當有四方災難、民間疾苦，上奏之前總要相互議論：‘恐怕圣主心里不安。’商議事情總是到危難關頭停下來，說：‘下次再說。’下次商議的時候還是這樣。偶爾有人提出來應當進行改革，總是以橫生事端的名義加以壓制，所以他們用的人必定選擇怯懦圓熟、沒有銳氣、容易控制的人。每當北兵（蒙古軍隊）壓境，君臣就對面落淚，或者在殿上長噓嘆氣罷了。敵兵一退，就大擺宴席，在宮殿里一起喝酒。就這樣因循茍且，最終導致國家滅亡。”（《金史·完顏奴申傳》）劉祁說的這種局面幾乎在每一個王朝末期都會出現(xiàn)，執(zhí)政者庸弱不堪，抱著僥幸心理，茍且偷安，并且往往打擊有識之士，加速了王朝的滅亡。

各司其職、恪盡職守是為官者應該遵守的準則，也是我們每個人應該遵守的，如果每個人都能做到這一點，不僅我們的工作，我們的社會和生活都將會更加有秩序，一切也將變得更加井井有條。