河北“一把手”工程促民生改善

河北省張家口市教育局副局長張秀英算過一筆賬:該市13個縣中有11個縣是貧困縣，年人均收入不足2000元，貧困家庭有20余萬戶;近年來，張家口市中職學校每年的畢業生有2萬人，其中90%是農民子女，就業率近100%，每名畢業生月平均收入2000元。這就是說，張家口市中職教育每年能使農民家庭脫貧近2萬戶。真是不算不知道，職教發展確實是改善民生的一條出路。

除了落實國家資助政策，河北各地職業教育中心也在積極探索資助貧困生的辦法。

隨著一系列鼓勵性政策的出臺，河北省的職業教育事業必將迎來又一個發展高峰。

職教發展促農民子女就業

河北省是農業大省，近年來，省政府把發展職業教育，轉移農業人口作為改善民生的重要工程，通過發展職業教育，提高農民子女就業率，實現貧困地區的逐步脫貧。2007年，河北省省長郭庚茂兩次專門聽取職業教育改善民生的匯報，要求把這項工作看得“更重一些、更大一些、更遠一些”。河北省政府專門發出文件，要求各級政府把加快發展職業教育作為“一把手”工程，市、縣（市、區）長親自抓、負總責，納入政府目標管理，建立責任制。

為提高農民子女就業率，河北各地職校主動適應人才市場需求，調整專業設置，千方百計促就業。張家口市職教中心密切關注社會發展，搶抓辦學機遇開設新專業。近年來，航空安全檢查受到各國高度重視，他們主動與北京首都機場聯系，成功地開設了航空安檢專業;在鐵路客運出現動車組之后，學校即刻與鐵路系統建立聯系，開設了高鐵乘務專業，農家子女成批地登上了“陸上航班”。校長汪秀麗介紹說，現在學校年年招生爆滿，在校生8000人，畢業生就業時均有多個崗位可以選擇。

河北省涿州職教中心通過對畢業生的跟蹤調查發現，有些畢業生因個人原因或技術老化被企業淘汰，有些則隨著年齡增長或結婚生育等離職。學校為此增加了畢業生“終身安置，免費培訓”的服務任務，他們通過地方電視臺發布廣告，通知離崗畢業生回校登記，通過免費培訓，再次安排就業。目前，實現再次就業的已有200多人。河北省教育廳副廳長翟海魂指出，職業教育的成功不只是讓學生在學校學到一技之長，更要使無業者有業，使有業者樂業。為此，對中職畢業生就業后的免費培訓工作將在全省推廣。

為了使更多的農家子女能夠接受職業教育，從2007年秋季開始，河北設立中等職業學校國家助學金制度，擴大資助范圍，提高資助標準，省級財政已經劃撥9億元。目前，省政府組織6支隊伍，由廳級領導帶隊，分頭下縣，檢查督導貧困生資助政策的落實情況。

除了落實國家資助政策，河北各地職業教育中心還積極探索資助貧困生的辦法。涿州職教中心去年開展了“半工半讀、免費入學”試點，學生前兩年的學習費用由學校墊付，在一年實習期間用實習收入補交學費。目前，這項試驗已惠及農村學生500多人。懷安縣職教中心則明確提出了“不讓一個學生因家庭困難而輟學”的目標，幾年來學校每年降低生均收費500元，減免貧困家庭學生學費10萬多元。曾就讀于懷安縣職教中心的李瑞屏，在學校的資助下順利完成了學業，就業后從普通工人發展戰為廣告公司總經理，待遇從每月幾百元升到幾千元。他感嘆地說:“職業教育讓我實現了幫助家庭脫貧致富的美好愿望。”李瑞屏還把公司的用人信息傳到母校，先后幫助200多名學弟學妹實現了就業。

職教發展領航農村產業調整

河北省政府清醒地認識到，僅是提高農民子女畢業收入還遠遠不能解決農村民生問題。要從根本上提高農民收入，必須調整農村產業結構。各地職教中心把省政府的這一精神貫徹到了日常工作當中。

南宮市職教中心與當地企業聯合辦學，開設農、工、建類專業20多個，目前有在校生5000多人，每年短期培訓輸出勞動力8000余人。為使職業教育有效地服務于當地經濟，尤其是使農民致富，學校致力于開發農業資源、引導農業生產的研究，積極實踐“教學、科研、生產、經營、服務一體”的發展道路，專業、實業、產業一起抓，不僅創造出了當地農業新的產業優勢，而且使學校成為帶動當地產業發展的龍頭。

南宮市是棉產區，學校在適應紡織企業發展、培養紡織業需要的技能人才的同時，研究出利用農產品的廢棄物——棉籽皮種植蘑菇的新技術，并篩選出適合當地種植的品種。學校向農民無償提供菇種、技術、管理并負責收購，先后幫助4000多戶農民建起了食用菌大棚，促進了當地蘑菇產業的大發展，蘑菇年產量達到6000萬斤，純收益超過了1億元。目前，該市的蘑菇鮮品已銷售到石家莊、濟南、北京等大城市，形成了以南宮市為中心的我國北方最大的蘑菇集散市場。

此外，學校還對所有養豬戶開展技術培訓和技術示范，使每年生豬出欄從不足10萬頭發展到30萬頭。現在，該市上規模的養殖戶已經發展到260戶，學校還激活了5家飼料加工廠和3家畜牧醫藥公司，產業從業人員發展到幾千人，僅養豬一項年創利就達3000萬元。

武安市職教中心大力培養農村種植、養殖專業戶，形成了數個養殖大鎮。清河縣針對當地羊絨加工企業發展的實際，面向農戶開展家庭織機的普及和技術推廣，使農民在勞動之余，足不出戶就能夠創造物質財富。幾年來，30萬人口的清河縣，有3萬余人從事家庭絨織，農民年收入從幾百元增加到了5000元。

曲周縣和巨鹿縣，都是傳統的農業縣，由于受傳統農業生產方式的影響，農業的規模化和現代化水平還不高。如今，發展農業生產、提高土地效益、增加物質財富已經提上了縣職教中心校長的工作日程。曲周縣職教中心準備發揮地理優勢，推動農民擴大辣椒種植面積，并引導農民進行農、林產品深加工。

教育部有關負責人認為，河北省是人口大省、農業大省，多年前，河北每縣建一所職業教育中心校的舉措，為全國農村職教的發展樹立了榜樣。職教中心在培養農家子弟成為技能型人才、服務農村城鎮化建設和轉移農村富余勞動力的工作中，因縣制宜，發揮了巨大作用。現在，不少職教中心一手開展教學，一手開發農業生產，走出了農村職業教育面向農村經濟辦學，為當地經濟建設實實在在服務的新路。

實實在在的政策護航職教發展

職教發展在改善民生方面發揮出的巨大作用，及各縣市職教中心空前發展的喜人形勢，使河北省領導更加堅定了發展職業教育的決心。2007年河北省率先發文規定，中等職業學校（含技工學校）生均預算內教育事業費和公用經費支出，不得低于本地普通高中的經費標準。

除此之外，河北省政府還出臺了多項傾斜性政策，支持職業教育快速發展。2007年河北省規定，省、市、縣（市、區）分別設立職業教育專項資金，用于職業教育實訓基地建設和師資培訓，河北省財政已安排專項資金6000萬元，今后逐年增加;城市教育費附加30％以上用于職業教育;縣（市、區）按照當地人口數量，每人每年安排一元培訓費，用于鄉鎮成人學校建設。

河北省還將中等職業學校國家助學金列入各級財政預算，從2007年秋季開始，擴大資助范圍，提高資助標準。

此外，對學校經批準征用的耕地，用于教學場所、實驗室、操場、圖書館、辦公室及食堂建設，免征耕地占用稅;對國家撥付事業經費和企業辦的職業院校自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

納稅人通過中國境內非營利性的社會團體、國家機關向教育事業的捐贈，準予在企業所得稅和個人所得稅稅前全額扣除。凡與中等職業學校簽訂3年以上期限合作協議的企業，支付給學生實習期間的報酬，準予在繳納企業所得稅稅前扣除。對職業院校通過技術轉讓、技術培訓等取得的技術性服務收入，以及職業院校舉辦進修班取得的收入，免征營業稅和企業所得稅。對學生勤工儉學取得的收入，免征營業稅。

河北省還要求各地在安排年度土地利用計劃時，優先保障職業院校建設用地需求。經批準建立或籌建的職業院校基本建設項目，可免收或減半征收征地管理費、城市基礎設施配套費、房屋拆遷管理費和河道管理費等。基本建設項目在通過環境影響評價后，當地環保部門應及時予以核準，并在污染物達標排放的情況下，免征基本建設項目排污費。