職教集團化辦學是一種變革

近幾年，隨著經濟與社會發展對人才需求的不斷變化，職業教育獲得了較大的發展，在其管理結構上，出現了集聚政府、行業和企業、職業院校三種力量形成的集團化辦學、集約化發展的現象。由于集團化辦學涉及面大，影響力深，使其成為了社會經濟轉型時期職業教育管理體制的一種變革。

職教集團化辦學是一種體制性、制度化的變革。這一變革要求打破以往職業教育分別由教育部門、勞動部門和各部委辦局多頭辦學、多頭管理、政出多門的格局，將辦學的權力實質性地下放并落實到行業、企業和學校，從而在管理體制和制度上，重新確立人才培養與人才使用的關系。

作為一種體制性、制度化的變革，它要求政府將更多的精力轉移到對辦學理念的引領、辦學方向的指導、辦學標準的制定、課程教材的審定、辦學效益的評估以及辦學的具體政策和財政支持等方面。通過充分發揮行業、企業的積極性，使職業教育更貼近各行各業的生產實際，從而有力地推動勞動就業準入制的實施，有效地促進職業教育更好地為經濟建設服務，更好地為技能型、應用型人才提供成長的環境和條件。

職教集團化辦學是一種綜合性、系統化的變革。不同于以往單項的、局部的教育改革，這一變革，實質上是一項社會建設工程，不僅涉及教育的內部，也涉及教育的外部；既涉及教育體制、制度等宏觀層面的問題，也涉及教學內容、方法、手段、形式等微觀層面的問題，其變革的廣度和深度都是前所未有的。從廣度上講，職教集團化辦學廣泛涉及各種行業和企業。由于行業、企業和社會力量的積極參與并逐步成為舉辦職業教育的主體，職業教育將與經濟社會各行各業建立互為依存，休戚與共的技能型人才培養及企業員工培訓供求關系；從深度上講，職教集團化辦學，還將深入涉及各行各業生產和服務過程的各個環節。由于行業、企業要求職業教育走進生產第一線，與生產實踐融為一體，為經濟建設服務，因此，職業教育自身還將在專業設置、課程創新、教材建設乃至教學方法、手段、實習實訓形式等一系列環節上，建立起高效、實用、可持續發展的辦學機制。

作為一種綜合性、系統化的變革，它絕不是僅憑教育部門的努力就能實現的，還需動員社會各界的力量共同參與。需要參與職業教育辦學的各方做好科學安排和系統規劃工作，統籌協調好方方面面的利益，以形成一種社會合力，共同開拓職業教育的新局面。

職教集團化辦學是上規模、上質量的變革。這一變革的根本目的就是要促進職業教育的規模和質量，實現又好又快的發展和提升，以適應飛速發展的國民經濟建設的新要求。在傳統的思維方式和單個學校各自為政的管理體制下，規模和質量是難以同時兼顧的，往往是強調了規模，忽略了質量，反之，亦然。職教集團化辦學，就是要突破思維定式，創新教育管理的理念和模式，以大兵團聯合作戰的策略，集聚集團內外各種職業教育資源并加以優化整合與科學開發，以贏取規模經濟的效益和質量，同時，通過品牌打造、復制和連鎖經營，不斷促進職業教育的增容和質量提升，實現集約化發展。

作為一種強調規模和質量并舉的變革，它要求職教集團的舉辦者和參與者時刻保持清醒的頭腦，不以單純的數量增長而自喜，不以一時的質量下滑而自悲，重要的是以服務經濟社會發展的需要為目標，以滿足人民群眾就業與再就業需求為使命，通過變革，把職業教育的規模和質量推進到一個歷史的新高度。■

任凱 天津市教育科學研究院職業與成人教育研究所所長，研究員，天津職業與成人教育研究會理事，主要研究職業教育與教育基本理論，著有《教育生態學》、《社區教育的基本理論與推進策略》等。